開展企業效能監察工作的五種需要

樊紅艷

企業效能監察作為企業內部一項重要的監督工作，從企業效能的角度開展監察，它發揮的再監督、再管理作用是其他監督、管理方法不可替代的。正確認識企業效能監察的作用將有利于企業效能監察的理論與實踐發展企業開展效能監察，可以監督監察對象正確執行上級有關部門的法律、法規；努力完成計劃、指標、定額、標準、預算、合同等要求；充分合理利用主客觀因素為企業創造較好的效益；有效防止企業腐敗行為的發生。

一、企業開展效能監察是加強黨風廉政建設的需要

十八屆中央紀委三次全會上的重要講話對加強新時期反腐倡廉建設提出了新的更高要求，加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，一個很重要的方面就是要進一步加強企業的效能監察。作為企業紀檢監察部門，應當把維護企業的穩定，促進企業經濟效益的提高作為指導思想，通過開展效能監察，從源頭上預防企業腐敗行為發生。實踐表明企業不勤政、效能不高就不能更快地發展經濟、提高企業實力和職工生活水平，最終也穩定不了，企業就沒有生命力。而我們開展效能監察，既著眼于督促監察對象盡職盡責，防止一些人失職瀆職給企業和國家帶來損失，更注意不斷改善管理，提高效能，更好地為職工服務，給企業和職工群眾創造更多的財富和利益，促進經濟建設，做大做強企業。

二、企業開展效能監察是執行法律法規的需要

《中國共產黨章程》第八章第44條規定：“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其它黨內法規、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”《中華人民共和國全民所有制工業企業法》第63條指出：“企業和政府有關部門的有關領導干部因工作過失給企業和國家造成較大損失的，由政府主管部門或者有關上級機關給予行政處分，企業和政府有關部門的領導干部玩忽職守，致使企業財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第187條規定，追究刑事責任。”還有國務院國有資產監督管理委員會根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）等相關文件制定《中央企業效能監察暫行辦法》等，都是開展效能監察的法律依據和法律要求。

三、企業開展效能監察是干部勤政廉政的需要

中國古代對官吏的勤政廉政就非常重視，唐朝文學家韓愈在《進學解》中有句名言“業精于勤荒于嬉”。唐朝詩人李商隱寫道“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。西漢武帝設立刺史，制訂了《剌史六條問事》，對不奉詔書、背公向私、蔽賢寵頑、割提政會等行為進行嚴肅查處。新中國成立后，開展“三反運動”就屬于效能監察的內容，也是廉政勤政的內容。國家如此，企業同樣如此。在改革開放，全面建設小康社會的發展道路上，企業快捷的辦事效益，優質的服務作風，對企業的發展十分有利。一個企業是否穩定，是否具有競爭能力，是否充分發揮員工的積極性，智慧和創造力，監察對象是否正確執行政策、法律，履行職責，主要看干部是否勤政、廉政。我們黨對腐敗問題認識是清醒的，反腐敗的態度是堅決的，但是在企業里還存在一些不勤政，不廉政的效能問題，這也是職工群眾不滿意的地方。實踐表明，不勤政帶來的經濟損失比不廉政大得多，不廉政在政治上比經濟上的損害嚴重得多。因此，監督監察對象做到既勤政，又廉政，是企業紀檢部門的重要任務。開展效能監察就是促進各級監察對象廉政勤政。效能監察既是勤政建設的重要內容，又是推動廉政建設的重要措施。

四、企業開展效能監察是企業管理的需要

企業開展效能監察是企業穩步、快捷發展的客觀需要，是廣大職工群眾的迫切要求。實踐表明，企業開展效能監察，能有效地加強企業管理，建立健全制度，防止國有資產流失和案件的發生，促進干部隊伍優化，提高工作效率，保證政令暢通，加強兩個文明建設。同時，對有缺點的干部進行教育和誡勉，對庸碌無為的干部進行調整，促進了干部隊伍的優化，形成了能者上，庸者下，公開、平等、競爭、擇優的干部管理機制。使一些“一不貪污、二不受賄，工作干好干壞，紀檢監察部門管不著我”和“上有政策，下有對策”的思想的干部受到震動，使他們認識到貪污受賄要受到查處，不執行政策，不履行應盡的職責，同樣受到追究。增強企業有關人員執行政策，履行職責，強化管理，提高效益的自覺性。近年來，一些企業由于管理不善，浪費很大，漏洞很多，經濟效益下滑，不但影響干群關系，也影響企業整體形象，最終給國家造成負擔。很多事實證明，要辦好一個企業或者扭轉企業虧損，固然受到外部環境制約，但是企業內部管理是關鍵。效能監察就是“向管理要效益”，在各項管理中，監察對象認真履行職責，合理使用人、財、物資源，創造出最佳的經濟效益和社會效益。中原油田作為大型國有企業的一部分，要把管理擺到非常重要的位置。要創一流的企業，必須有一流的管理、一流的效能、一流的員工隊伍，就必須在依法經營，從嚴管理，建設廉潔高效方面走在同行的前列。我們一定要充分認識開展效能監察的重要意義，堅持廉政勤政一起抓，在加強廉政建設和深入反腐敗的同時，加強勤政建設，加強效能監察，為中原油田的快速發展創造良好環境。

五、企業開展效能監察是紀檢監察工作發展的需要

紀檢監察部門是紀檢監察工作的責任單位，效能監察是紀檢監察工作的一項重要內容。隨著社會主義市場經濟的發展，企業競爭日趨激烈，紀檢監察工作必然要符合時代發展的需要，與時俱進。逐步加大效能監察的分量是紀檢監察工作發展的必然趨勢。據了解，每年發生案件的企業約10%，而絕大多數企業沒有發現問題，沒有發現問題不能說沒有問題，企業內部隱藏著違紀違規、不勤政、不廉政，以及管理松馳，用人不當等問題需要紀檢部門深挖細究，從被動的接受舉報、信訪、變為積極主動大膽地開展效能監察，特別對一些關系到企業命脈，對企業生存發展產生較大影響的單位、個人、部門要作為效能監察的重點，提到紀檢監察部門的議事日程上來。只有進一步重視和加強效能監察，結合企業的實際，明確效能監察的內容和辦法，糾舉失職、倡導勤政，效能監察工作一定會為企業兩個文明建設保駕護航，一定會在社會主義市場經濟中發揮積極作用。

企業開展效能監察，新時期賦予了企業紀檢監察部門新的內容，它既是黨和國家的委托，又是企業生存與發展的要求。只有認清形勢，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷提高對效能監察的認識，努力改變工作方法和作風，企業效能監察一定達到管理再管理，監督再監督的目的。