全面深化改革的全球化環境

蔣國棟

【內容提要】 當今時代，全球化的趨勢和潮流勢不可擋，深刻影響著世界各國、各地區。全球化是一把“雙刃劍”，既有正面作用，也有負面影響，但對于廣大發展中國家而言，無疑弊大于利。中國也不例外，中國離不開世界，中國的發展不可避免地要受到全球化大環境的影響。當前，中國正處于社會轉型期，改革難度之大、范圍之廣都是空前的，中國要想取得新時期全面深化改革的勝利，就必須將新一輪改革置于全球化環境中進行考量，這對實現現代化和中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義。

【關鍵詞】 全面深化改革全球化環境影響

【作者簡介】 蔣國棟，中國青年政治學院中國馬克思主義學院研究生、助教，研究方向：中國特色社會主義。

【中圖分類號】 D61 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2095-5103（2014）07-0004-04

全球化作為一種意識形態，自上世紀80年代以來逐漸被世界各國所關注并接受，成為一股不可抗拒的潮流。就中國而言，改革開放戰略的實施順應了全球化發展的大趨勢，特別是2001年加入世界貿易組織以后，中國的開放水平提高到新的層面，使中國更進一步融入到全球化的浪潮中。新時期，在黨的十八大“全面提高開放型經濟水平，適應經濟全球化新形勢”的精神指導下，以習近平為核心的新一屆中央領導集體高舉全面深化改革的大旗，以更加開放、自信的姿態出現在國際舞臺上，給世人留下良好的國際形象。新時期的全面深化改革必須置于全球化的大環境中，具備國際視野，以全球化倒逼中國新一輪的改革開放，只有這樣，中國才能屹立于世界強國之林。因此，考量新時期全面深化改革的全球化環境，對新一輪深化改革開放以及實現現代化和中華民族偉大復興的中國夢具有重大現實意義。

一、全球化的內涵闡釋

從國外學者研究來看，目前有五種基本的“全球化”定義：第一種是把全球化定義為國際化，認為全球化不過是用來表明國際交換及國家間互相依存關系的發展。第二種把全球化視為自由化，認為全球化就是解除政府強加在國家間交流之上的種種限制，從而創造“開放的”“無國界的”世界經濟這一進程。第三種把全球化等同于世界化，就是把不同的事物傳播給世界上各個角落的人們這一過程。第四種把全球化等同于西化或現代化，按此觀點，全球化成為一種動力，現代性的社會基礎（資本主義、理性主義、工業主義、官僚主義等）憑借它擴展到全世界。第五種把全球化定義為非地域化，社會空間不再完全依據地域距離以及地域邊界來劃分。國內學者將全球化定義為：所謂全球化，是指人類社會從以往各個地方、民族和國家之間彼此分割的原始封閉狀態走向更緊密聯系和全方位交往的全球性社會變遷的過程。由此可見，不論是國外學者還是國內學者的研究，全球化所呈現出的最明顯特征是從封閉走向開放，從單一走向整體，從排他走向你中有我、我中有你。就元素而言，全球化是一個多元、綜合的概念，可概括為經濟、政治、文化、科技、法治、管理、組織、思想觀念、人際交往、國際關系等十個方面。本文主要提及三個方面的全球化，即經濟全球化、政治全球化和文化全球化。

經濟全球化：經濟全球化是全球化的內核。對于“什么是經濟全球化”目前在國際上比較權威的定義是由國際貨幣基金組織提出的，經濟全球化是指“跨國商品與服務交易及國際資本流動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強”。經濟全球化包括生產全球化、貿易全球化、金融全球化、信息全球化等。

政治全球化：或稱全球政治一體化，是指政治關系在時間和空間上的擴展與延伸，以及政治權力和政治活動跨越現代民族國家的界限、無處不在的這樣一種現象。政治全球化包括普世化的政治價值，多元化的政治主體，跨國化的政治決策、政治行為及其影響的全球化等方面。

文化全球化：文化全球化是經濟全球化的產物，是指世界上一切文化以各種方式，在“融合”和“互異”的同時作用下，在全球范圍內的流動。從根本上說，文化全球化是在保持差異性前提下的人類文化的相互交流和融合，是文化多樣性和文化統一性的雙向互動，但從當下來看，文化全球化成為西方強勢國家推行“文化霸權”戰略的工具。

二、全球化對全面深化改革的正面作用

（一）經濟全球化是提高中國綜合國力的“引擎”

中國的發展離不開世界。36年的改革開放實踐證明，中國實施“走出去”開放戰略、融入到經濟全球化浪潮中是實現經濟跨越式發展、國家富強、民族振興、人民幸福的關鍵一招。自2001年中國加入世界貿易組織以來，13年間中國“超英趕美”。首先，國內生產總值從入世當年的109655億元增長到2013年的568845億元，中國綜合國力居全球第二，對世界經濟累積貢獻率超過20%，成為世界第二大經濟體和第一大經濟貢獻國。其次，2001年到2013年，中國貨物進出口總額從5096億美元提高到41600億美元，實際增長8倍多，成為世界第一貨物貿易大國，外匯儲備也居世界第一。再次，從2001年到2013年，全國城鎮居民家庭人均可支配收入由6859元提高到26955元，農村居民家庭人均純收入由2366元提高到8896元，人民生活水平不斷提高。

（二）經濟全球化倒逼中國新一輪改革開放

第一，經濟全球化倒逼中國調整產業結構和轉變經濟發展方式。2013年國民經濟和社會發展統計公報數據顯示，第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.0%，第二產業增加值比重為43.9%，第三產業增加值比重為46.1%，盡管第三產業增加值占比首次超過第二產業，但從實際產業構成來看，中國依然是以工業、建筑業等第二產業為主。在全球化形成的倒逼機制下，新時期必須支持服務業新型業態和新型產業發展，加快傳統產業優化升級，推進產業結構轉型。而產業結構在一定程度上影響著經濟發展方式。中國要想在經濟全球化中保持自己的利益優勢，就必須在新一輪改革中加快由粗放型向集約型發展方式轉變。

第二，經濟全球化倒逼中國實施創新驅動發展戰略。從全球范圍來看，科學技術成為推動經濟社會發展的主要力量。就中國而言，2013年貨物出口總額22096億美元，其中機電產品出口額12652億美元，約占出口總額的57.2%，高新技術產品出口額6603億美元，約占29.8%。由此可見，中國的科技實力比較低，在科技競爭中處于劣勢，新時期中國要實現從科技大國向科技強國的轉變，就必須實施創新驅動發展戰略。

第三，經濟全球化倒逼中國推進國家治理體系和治理能力現代化。經濟基礎決定上層建筑，政策策略的制定從來都是依據經濟形勢的變化，當前經濟全球化給中國的經濟社會發展帶來諸多新變化，作為頂層設計的國家制度和制度執行能力就是要適應這一時代變化，推動國家治理體系和治理能力現代化，才能更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，實現社會和諧穩定、國家長治久安。

第四，經濟全球化倒逼中國實施文化強國戰略。從世界主要國家和地區發展來看，文化在經濟發展中的地位越來越突出，然而據2010年世界文化市場份額調查顯示，美國獨占鰲頭，占有43%的市場份額，中國僅占3%的份額，不足美國的1/10。這種差距懸殊的形勢倒逼中國新時期要深化文化體制改革，推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。

第五，經濟全球化倒逼中國創新社會體制改革。改革的目的在于讓人民過上幸福生活，社會體制改革關系到人民群眾就業、教育、收入分配、住房、醫療衛生、社會保障等眾多切身利益。但經濟全球化對國家經濟造成的不平穩態勢深刻影響著人民的切身利益，造成就業壓力大、教育不公平、收入分配差距大、住房緊張等一系列社會問題。基于此，就不得不創新社會體制改革，如大力發展經濟適用房和廉租房等。

第六，經濟全球化倒逼中國加強生態文明建設。在全球化潮流影響下，中國在過去30多年的改革進程中大力發展工業，造成資源能源消耗大、生態環境破壞嚴重。同時，改革開放以來，經濟全球化中的跨國公司將高耗能、資源消耗型等污染企業轉移到中國，增加了環境破壞程度。新時期面對日益嚴峻的環境惡化趨勢，黨的十八大提出“五位一體”建設總布局，將生態文明建設放到更加突出位置，堅決向污染宣戰，建設“美麗中國”。

第七，經濟全球化倒逼中國實行更加積極主動的開放戰略。面對當今世界你中有我、我中有你的命運共同體，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，思想僵化、固步自封沒有出路，經濟全球化帶來的機遇和挑戰都可能成為中國發展的“引擎”，把握機遇，用挑戰倒逼改革，從而發展和完善中國特色社會主義。

三、全球化對全面深化改革的負面影響

（一）經濟全球化對深化經濟領域改革的影響

1. 造成經濟發展不平穩，經濟下行壓力大

中國經濟對世界經濟的依賴性較強，已經進入中等貿易依存度國家行列。據最新數據顯示，2013年中國對外貿易依存度約為45%。經濟全球化的一個顯著特征是全球經濟不穩定成為一種常態，“經濟危機”成為高頻詞，危機、蕭條、復蘇、高漲，然后再危機……具有周期性和規律性。2008年美國金融危機以及衍生出的歐債危機，造成世界經濟至今處于低迷狀態，中國目前也處于經濟放緩階段。從2001年到2013年國內生產總值增長率可以看出，總體呈現先增長后回落的態勢，以2007年為轉折點，受全球經濟危機的影響，經濟增長率“破9”“破8”，降至2012年7.65%的最低點。2014年政府工作報告指出，2013年經濟增長率為7.7%，并將新一年的GDP增長率預期目標設定在7.5%左右。由此可見，當前中國面臨嚴重的經濟下行壓力。

2. 面臨“中等收入陷阱”

所謂“中等收入陷阱”，根據世界銀行《東亞經濟發展報告（2006）》，是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于內部或外部環境的影響，導致經濟增長動力不足，出現經濟回落或長期停滯，鮮有成功地躋身高收入國家。20世紀80年代開始拉美國家經濟受世界經濟危機的沖擊，增速急劇下滑，從1981年到1990年，拉美地區經濟年均增長率僅為1.0%，人均年增長率則為-1.0%，導致了“拉美陷阱”的出現，至今拉美國家仍然掙扎在人均GDP3000美元到5000美元之間裹足不前。就當前中國而言，2012年人均國內生產總值已經突破6000美元大關，按照世界銀行的標準，中國已經進入中等收入偏上國家的行列，然而當下世界經濟的低迷造成對外貿易依存度較高的中國經濟下行態勢明顯，改革開放30多年快速發展過程中積累的矛盾有可能集中爆發，陷入“中等收入陷阱”的泥潭。

3. 面臨跨國公司的破壞

截至2010年，來華投資的全球500強企業超過480家。誠然，跨國企業能夠為中國經濟注入活力，促進經濟發展，中國利用外商直接投資從2001年的468億美元增加到2013年的1176億美元，但從投資企業類型來看，以勞動和資源密集型產業、污染企業為主，能源資源消耗大，生態環境破壞嚴重，從而造成中國能源資源過度依賴于進口，制約本國高新技術產業的發展。2013年中國主要能源煤的進口量為3.27億噸，累計進口原油2.82億噸，超越美國成為全球最大石油進口國，無疑新時期中國的發展將更加依賴全球化的經濟體系，同時也越來越受到經濟全球化的制約。

（二）政治全球化對深化政治領域改革的影響

1. 對國家主權構成嚴重挑戰

首先，政治全球化衍生出“民族國家消亡論”。政治全球化的一個顯著特征就是政治權力和政治活動的跨國化，由此弱化了現代民族國家的界限。而對于激進的全球化論者來說，“民族國家消亡論”“民族國家過時論”成為了他們的代名詞。其次，政治全球化宣揚普世化的政治價值。受經濟全球化和政治全球化的影響，民主、自由、人權、安全、和平等政治價值隨著媒介和政治交流的日益增多而在全世界范圍內得到廣泛的傳播，逐步成為普世性的價值規范和政治評價標準，也就是西方發達國家所謂的“普世主義”或“普世價值”，其本質正如塞繆爾·亨廷頓所說“普世主義是西方對付非西方社會的意識形態”。進入21世紀，美國開始重返亞太地區，其目的就是宣揚其所謂的普世價值，弱化中國的社會主義意識形態地位，以期引發中國國內動蕩。再次，政治全球化下的政治主體多樣化。在政治權力和政治活動跨國化、政治關系不斷擴大和延伸的趨勢下，全球政治舞臺越來越成為一種多頭政治的“混合主體體系”，全球性組織（如聯合國、世界貿易組織等）、區域性組織（如歐盟、東盟等）、跨國組織等在國際社會上的作用越來越突出，由此造成國家向政府間國際組織讓渡部分主權和事務管理權的現象。

2. 國家安全備受威脅

在政治全球化的影響下，一國的分裂恐怖組織也走向國際化，建立自己的跨國組織，發展成為現代國際恐怖主義。如2001年震驚世界的美國“911事件”就是由基地組織策劃的恐怖活動，事件共造成3201人遇難，6291人受傷，并造成數千億美元的直接或間接經濟損失。就中國而言，中國的分裂勢力和恐怖組織日益猖獗，“藏獨”“疆獨”“臺獨”“港獨”等分裂勢力一方面加緊與國際恐怖組織的聯系，另一方面則在背后與某些境外國家相勾結，企圖獲得政治上的承認和經濟上的援助，并在國內大肆制造暴恐事件。

（三）文化全球化對深化文化領域改革的影響

1. 文化全球化沖擊中華民族文化

首先，英語對母語的沖擊。漢語的地位、影響在國內逐漸弱化是不爭的事實，縱觀幼兒、小學、中學、大學教育理念，無一不凸顯英語的重要性，英語學習時間占據整個學習時間的一半以上，而縱觀社會，英語更是成為進入單位、公司、企業等的基本門檻。其次，外來文化對本土文化的沖擊。相比本土文化，外來文化更具有新鮮感、新奇感和誘惑力。從節日來看，國人逐漸對圣誕節、愚人節等西方節日推崇和親睞，而對中國傳統節日如端午節、重陽節等了解甚少。在娛樂和消費方面，可口可樂、麥當勞、肯德基、韓劇、美劇等逐漸成為國人的主流娛樂消費方式，給中國文化產業和市場帶來巨大沖擊。總之，不論是民族語言還是本土文化市場，都受到文化全球化不同程度的影響，這些影響都會成為深化文化體制改革的“絆腳石”，不利于社會主義先進文化的發展和文化強國的建設。

2. 引發多樣化的社會思潮，造成思想混亂

自改革開放與國際社會接軌以來，中國保守單一化的社會思潮逐步呈現出開放多樣化的特點，正如馬立誠先生在《當代中國的八種社會思潮》一書中所認為的“中國思想界開始進入一個邊界內群雄出奇的時代”，并將當代中國社會思潮總結為八種：即中國特色社會主義思想、老左派思潮、新左派思潮、民主社會主義、自由主義、民族主義、民粹主義和新儒家思潮。無疑，在這八種思潮中中國特色社會主義思想是主流思想，然而受市場化和文化全球化的影響，以民粹主義、自由主義為代表的西方思潮對中國造成的影響越來越大，同時在國內也存在相當大數量的民粹主義、自由主義的追隨者。這些呼聲日漸高漲的社會思潮無疑給處在社會轉型時期的中國雪上加霜，造成社會思想混亂、社會凝聚力不足，阻礙改革進程。黨的十八大高瞻遠矚地將社會主義核心價值觀歸納為24個字：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。但面對多樣化的社會思潮，社會主義核心價值觀的弘揚和培育，社會改革共識的形成必然會受到挑戰。

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責任編輯：周俊