加強領導班子建設 推動學校科學發展

黃有霖 王建忠

【內容提要】 高校領導班子是高校改革發展的領導者、組織者、推動者。福建中醫藥大學高度重視領導班子建設，完善工作體制機制，努力提高領導干部的思想政治素質和辦學治校水平，為學校事業科學發展、跨越發展提供了堅強的思想、組織、作風、制度保證，有力推動了學校事業發展。

【關鍵詞】 高校領導班子建設科學發展

【作者簡介】 黃有霖，福建中醫藥大學黨委書記，研究員。主要研究方向：高校管理。王建忠，福建中醫藥大學管理學院院長，副研究員，主要研究方向：高校管理。

【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2095-5103（2014）07-0024-02

一、大力加強領導班子的思想作風建設

1. 圍繞中心工作，加強思想建設

福建中醫藥大學按照政治家、教育家的目標和要求，高度重視學習型領導班子建設，堅持黨委中心組學習制度，緊緊圍繞“培養什么樣的人，如何培養人”、“辦什么樣的大學，怎樣辦大學”等重大問題，采取集中學習、專題輔導、理論務虛等多種方式，加強領導班子政治理論和管理知識的學習研討，逐步形成并確立了學校的辦學思想、辦學理念和辦學定位，確定了學校中長期發展方向和目標，確保學校發展的可持續性。同時，進一步統一了領導班子的辦學治校思想，提高了班子成員的學習能力、協調能力、決策能力和創新能力，打造了政治敏銳、善抓機遇、敢于創新、開拓進取的堅強領導集體。

2. 創新學習形式，注重學習實效

為增強理論學習的針對性和實效性，福建中醫藥大學黨委不斷探索理論學習的創新模式和方法，力求學有所獲，學以致用。如2013年，本著更加注重實效、更加緊密結合實際的原則，對黨委中心組學習的方式、內容進一步創新，由每位校領導以學習貫徹黨的十八大和全國“兩會”精神為主線，結合各自分管的工作分別進行專題主講，深入分析自己所分管工作的現狀，梳理出存在的問題，提出解決問題的思路和辦法，然后請黨委委員發表建設性意見，最后由書記或校長作重點點評，形成共同分析、研究學校重要工作，探討發展思路的學習氛圍，改變了原來重理論輕實際的學習方法，取得了良好效果。

3. 建立工作機制，牢固群眾觀點

為貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，福建中醫藥大學制定了具體實施辦法，進一步完善并嚴格落實領導干部聯系基層和下基層調研制度。要求校級領導干部帶頭經常到基層開展調查研究，既要到工作成績突出的部門總結經驗，更要到困難和矛盾集中、師生員工意見多的部門去，與一線師生員工接觸、交流，聽取師生員工對學校發展的建議和意見，幫助有困難的師生員工解決實際困難和問題，使調研成為聽取意見、解決問題、化解矛盾和關愛師生的有效形式。

二、堅決貫徹黨委領導下的校長負責制

1. 依據法律法規，明晰黨政職責

福建中醫藥大學黨委在全面研究解讀《高等教育法》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等法律法規的基礎上，修訂和完善了黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會等一系列會議議事規則，在議事范圍、議事程序等方面做了詳細規定，明確界定了黨委和行政的權力范圍，并嚴格執行。凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等“三重一大”問題，由黨委全委會或常委會集體研究決定，確保黨委的領導核心地位。而有關教學、科研、教師評聘、內部機構設置、年度經費預算等屬于校長職權范圍內的重要事項，則由校長辦公會集體研究決定。通過對議事規則的完善和有效執行，黨政權責更加明晰，分工更加明確。

2. 提供組織保障，支持校長履職

黨委領導下的校長負責制，以我們的理解，黨委對學校工作統一領導應該包含兩個層面的含義：一是要堅持集體領導，堅持民主集中制，確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行，確保社會主義辦學方向不偏不斜。二是黨委應成為校長獨立負責行使職權的堅強后盾，為其提供思想保障、組織保障和制度保障，充分發揮專家治校、依法治校的作用，這其實也是確保黨的路線、方針、政策得到執行，黨委的集體決定和教學、科研及行政工作中的重要事項得到貫徹落實的內在要求。校黨委堅決支持校長、副校長在職權范圍內充分履行崗位職責，獨立開展教學、科研、學科建設、師資隊伍建設等管理工作。近年來，在校長推進研究生課程體系改革、調整科研獎勵機制和分配辦法、進行學術委員會重大改革等工作中遇到困難和阻力時，黨委堅決予以支持，除積極做好協調溝通工作外，通過制定相關制度和加強效能監督管理，為校長順利推進各項改革保駕護航。此外，由于新校區建設，學校承負較重的債務，給校長辦學造成一定的困難，校黨委認真研究化債方案，并通過盤活資產、校企合作、促進成果轉化等多渠道籌措資金，積極化解債務，大大減輕了學校辦學的負擔，為學校持續發展提供了資金保障。

三、進一步完善民主集中制

1. 建立談心制度，加強溝通協調

幾年來，福建中醫藥大學不斷建立和完善工作體制機制，促進民主集中制原則在實際工作中得以較好地落實。一是建立了會前溝通機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導制度，注重會前就重要事項或重要問題進行充分溝通、醞釀、交換意見，在班子成員取得基本共識后，議題才提交有關會議研究決定，做到沒有充分溝通不上會，意見不一致不上會。二是建立了健全的班子成員談心制度。黨委書記和校長經常互通情況、交換意見，每周至少碰頭一兩次，就學校發展重大問題、重大事項、干部工作等深入交換意見，以期理出更清晰的發展思路，取得更多共識。班子成員也經常交流思想、討論工作，由于溝通多了，增進了彼此間的了解和信任，工作協調起來更加方便，尤其是一些交叉性工作，大家都能主動補臺，愉快協作。

2. 拓寬民主渠道，充分發揚民主

福建中醫藥大學領導班子充分發揚黨內民主，積極探索科學決策、民主治校的有效途徑。大膽改革校學術委員會的組織形式，調整組成人員（80%以上由教授組成），擴大學術委員會職權范圍，在審議年度教學科研預算及各類學術評價等方面充分發揮教授的作用；規范實施校務公開制度；健全教代會和二級教代會制度，堅持每年召開一次教代會，就涉及學校改革發展的重大問題和與師生切身利益相關的重要問題廣泛聽取群眾意見，二級學院也按規定的規范程序和內容每年召開一次二級教代會，切實落實教職工的知情權、參與權和監督權。

四、扎實推進黨風廉政建設

1. 制定崗位職責，抓好廉政建設

福建中醫藥大學黨委始終把黨風廉政建設納入學校全局工作統籌部署、整體推進，不斷增強班子成員的廉潔自律意識，扎實抓好黨風廉政建設和廉政風險防控工作。學校每年都召開紀檢監察和反腐敗工作會議，全面部署和落實黨風廉政建設和反腐敗工作。2011年以來，學校認真落實黨中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，在福建高校中率先制定了《福建中醫藥大學校領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》，根據每位校領導的職務分工及所分管、聯系的部門確定了黨風廉政建設的具體職責，要求每位校領導嚴格按照確定的崗位職責認真履行，并要求每位校領導每年至少聽取一次所分管部門和單位的黨風廉政建設工作匯報，并進行點評和指導；校黨委書記、校長每年至少聽取兩次紀檢監察審計工作匯報；紀委書記每年組織開展一次全校性的黨風廉政教育月活動；重點抓好“三重一大”決策、干部人事管理、財務管理、科研經費管理、教育收費及獎助學金發放管理、基建（修繕）項目管理、物資（設備）采購管理、學校企業和國有資產管理、招生管理、招生管理和規范學術活動等十個重點領域的廉政風險防控等，推進黨風廉政建設和廉政風險防控工作深入開展。

2. 領導率先垂范，嚴格落實制度

學校黨委十分重視對領導干部的廉政教育，要求每位校領導在廉政勤政方面務必嚴以律己，率先垂范，帶頭落實各項廉政制度，為全校干部職工做出表率。幾年來，校領導班子成員以身作則，自覺遵守各項規定，認真開展《廉政準則》的學習與自查自糾，自覺執行領導干部收入申報、禮品登記和個人重大事項報告制度。由于校領導班子成員起到較好的表率作用，帶動了全校干部職工自覺遵守廉潔自律的有關規定，近年來，全校干部職工未發現在廉潔方面有嚴重違法違規行為。

由于學校長期以來注重領導班子建設，我們打造了一個政治堅定、團結協作、開拓有為、清正廉潔的領導班子，形成了風正氣順、人和業興的良好發展態勢，有力推動了學校各項事業發展，持續提升了學校綜合辦學實力。幾年來，學校學科實力大幅提升，國家中醫藥管理局重點學科數量明顯增多；學位點建設成績顯著，實現一級學科博士點從無到有的跨越；科研工作進展迅速，國家自然科學基金項目數屢創新高，國家973計劃研究項目、教育部重點實驗室等實現零的突破，多項科研項目榮獲省科技進步獎一等獎、全國行業獎一等獎；教育教學質量明顯提高，國家級“質量工程”建設項目、國家級教學成果不斷有新突破。這些成績的取得，使學校部分重要辦學指標已躋身全國中醫藥院校前列，極大振奮了全校師生員工對學校發展的信心和決心。

責任編輯：趙春燕