踐行黨的群眾路線 推進高校干部工作

【內容提要】 黨的群眾路線教育實踐活動自2013年6月啟動以來，對廣大黨員干部提出了明確的要求。面對這些要求，黨員干部工作必須與時俱進，及時作出調整，從而更好地鞏固教育實踐活動成效。本文以西南交通大學為例，探討干部工作在黨的群眾路線教育實踐活動中取得的新進展。

【關鍵詞】 群眾路線干部工作新進展

【作者簡介】 沈火明，西南交通大學黨委組織部部長，工學博士、教授、博士生導師。

【中圖分類號】 G647【文獻標識碼】 A【文章編號】 2095-5103（2014）07-0052-02

好的干部工作方式是發現和培養好干部的關鍵所在，好干部的存在是一個單位又好又快發展的根本保證。高校應牢牢把握黨的群眾路線教育實踐活動的契機，不斷完善干部工作，從而更好地促進學校發展。

一、黨的群眾路線教育實踐活動對黨員干部的要求

1. 牢固樹立宗旨意識。黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。服務群眾，服務基層，服務一線，這些都是在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大人民群眾對黨員干部的基本要求，也是黨員干部改變作風的具體體現。

2. 認真踐行群眾路線。密切聯系群眾是黨的優良作風，群眾認可不認可、滿意不滿意，是衡量我黨各項工作的重要標準，也是衡量一個黨員干部是否走群眾路線的唯一標準。踐行群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評與監督，是對各級黨員干部的重要要求。

3. 增強憂患意識。“生于憂患，死于安樂。”黨和人民群眾對黨員干部的要求越來越嚴，越來越高，這就要求廣大黨員干部增強憂患意識，加強自身學習，提高業務能力，要拜人民群眾為師，不斷提高服務水平。

4. 改變工作作風。作風的好壞事關黨員干部形象的好壞，黨的群眾路線教育實踐活動反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，黨員干部要力戒“四風”，轉變工作方式，改進工作作風。

二、黨的群眾路線教育實踐活動對高校干部工作的要求

為幫助廣大黨員干部更好地實現上述要求，干部工作也應及時作出相應調整。在全國組織工作會議上，習近平總書記著重圍繞培養選拔黨和人民需要的好干部，明確闡述了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”等重大問題，為建設高素質干部隊伍指明了方向。在黨的群眾路線教育實踐活動中，人民群眾對加強干部隊伍建設提出了希望和要求。在西南交通大學黨的群眾路線教育實踐活動中，師生員工針對干部工作，主要提出了“競爭性選拔干部力度不夠，年輕干部比例偏低，要進一步健全競爭機制，完善干部能上能下機制，建立合理的干部退出機制”等問題。切實分析、解決好這些問題，對高校干部工作提出了新要求：

1. 加大競爭性選拔干部力度。競爭性選拔干部能調動干部的積極性，增強干部隊伍的活力，增強干部的憂患意識。不能讓干部覺得時間熬夠了，資歷上去了就能自然而然地升遷；也不能讓人民群眾覺得干部競聘是先內定好人選，再拿出來走過場。

2. 構建合理的干部年齡結構。干部隊伍應堅持合理的老、中、青比例，“應當注重培養選拔優秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部”是中央干部工作的指導思想。特別是針對年輕干部比例偏低的問題，要搭建適合年輕干部展現能力的舞臺，構建合理的年輕干部比例。

3. 完善能進能出機制。能進能出是合理的干部政策，要健全年滿58周歲的干部退出領導崗位的機制；完善引咎辭職機制，沒干好工作，群眾認可度不高，民主評議差，年度考核不稱職的干部應當引咎辭職、降職或免職。

4. 加強干部監督管理。黨的十八大修改的新黨章增寫了干部選拔監督的內容，充實這些內容，能更好地樹立正確的用人導向，提高選拔干部的公信度。堅持公道正派選人用人，強化干部監督，能有效促進干部健康成長。

三、在黨的群眾路線教育實踐活動中扎實推進高校干部工作

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，國家處于深化改革開放的關鍵時刻，高等學校同樣面臨深刻改革，發展戰略也要與時俱進。以西南交通大學為例，在黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，學校黨政領導深入基層廣泛調研，并針對學校改革和發展所面臨的新形勢和新問題積極提出“人才強校主戰略”。對于學校來講，光有戰略并把它分解成戰術步驟還是不夠的，誰來執行戰略、誰來落實戰略，決定的因素是我們的干部隊伍。只有干部具備了高層的戰略理念、中層的執行能力和基層的實干精神，發揮好參謀、協調、指揮、落實作用，營造好團結和諧穩定、風正氣順心齊、想干會干干好的良好氛圍，人才強校主戰略才會取得預期的成效。要加快推進選人用人制度改革，提高干部選拔任用工作水平，把好干部及時發現出來、合理使用起來，為人才強校主戰略提供堅強有力的組織保證。

1. 把好“入口關”。選好人、用對人，事關長遠，事關全局。選拔任用干部的標準，主要就是以實干論實績、憑德才用干部，注重德才兼備、以德為先。習近平總書記在去年全國組織工作會議上，回答了“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”等重大問題，提出了新時期好干部的標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。最近，學校修訂《西南交通大學中層領導干部選拔任用工作規定》和相關配套制度，加大公開競爭性選拔干部力度，開展海內外公開招聘學院院長和選聘海外院長，探索干部工作與人才引進相結合的模式，就是要構建科學的選人用人機制，營造民主、公開、競爭、擇優的制度環境，拓寬選人用人視野，增強干部工作透明度，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，培養和選拔更多的好干部，尤其要使那些理想信念堅定、德才素質突出、群眾公認度高、工作實績顯著、敢于負責擔當的優秀干部充分涌現出來。

2. 把好“管理關”。干部管理工作水平和干部作用發揮，需要建立更加科學的考核、退出和激勵機制。制度設計主要是要突出“有效管用、簡便易行”，服務于選準用好干部的需要，注重實際效果，堅持形式服從內容、過程服從結果，既堅持標準、嚴格程序，又提高效率、降低成本。在考核制度改革方面，引導干部在實干、實績上競爭；在完善民主推薦、民主測評制度方面，一方面改進民主推薦、測評方式和程序，增強民意表達的真實性，另一方面正確分析和對待票數，把得票作為用人的重要參考，注重一貫表現和全部工作；在健全能上能下的退出機制方面，制定調研員管理辦法，嚴格執行退休前兩年退出領導崗位，探索學術休假制度，提高干部隊伍年輕化程度；在干部培養鍛煉方面，加強交流輪崗，加強教育培訓，健全后備干部隊伍選拔培養機制，推動干部思想道德素質和管理能力的雙提升。

3. 把好“監督關”。從嚴管理監督干部，是黨要管黨、從嚴治黨的關鍵所在，也是建設高素質干部隊伍的緊迫任務。習近平總書記指出：要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。十八大以來，中央就從嚴管理監督干部作出了一系列重大部署，出臺了一系列制度。加強對干部的管理和監督，既是對事業負責，也是對干部負責。管得嚴一點，是對干部的最大關心和愛護。學校嚴格日常管理，改進考核考察工作，加強考核結果的應用，嚴格執行個人有關事項報告、誡勉談話、述職述廉、請（銷）假、因私證照管理等制度，制定《中共西南交通大學委員會關于加強和改進中層領導班子及干部隊伍建設的若干措施》，就是為了管早、管小、管在平時，多當“保健醫生”，早打“預防針”，常敲“警示鐘”，守住底線，不碰高壓線。同時，加大對不勝任、不稱職干部的處置力度，加大對敢于擔當、真抓實干、實績突出干部的褒獎力度，營造人人忠于職守、昂揚向上、務實清廉的良好風氣。

責任編輯：周俊