新形勢下高校黨員教育管理服務實效性研究

李錄 李媛媛 潘磊 岳金月

【摘要】近年來，隨著高等學校學生黨員規模的不斷增大，在黨員教育管理方面也出現了新的問題，面臨新的挑戰。因此，高校黨委應認清目前高校黨員教育管理方面的現狀，轉變育人觀念，充分利用信息化資源拓展教育平臺，創新活動載體，增強基層組織凝聚力，加強制度建設，完善教育管理服務保障機制。

【關鍵詞】高校黨員教育管理服務研究

【基金項目】本文系2013年度遼寧省高校黨建理論研究重點課題（項目編號：B023）“高校嚴格黨員教育管理長效機制研究”階段性研究成果。

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）07-0012-02 黨的十八大報告指出，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍管理。黨的十八大修改通過的新黨章規定：“黨的基層組織的基本任務是對黨員進行教育、管理、監督和服務。”高等學校作為研究、傳播、宣傳馬克思主義理論的重要陣地，作為青年黨員的主要聚集區、新黨員的主要來源地以及社會黨員的主要輸出地，在世情、國情、黨情繼續發生深刻變化的新形勢下，在我們黨長期面臨“四大考驗”和“四種危險”的情況下，應積極探索黨員教育管理服務的新思路新方法，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人提供堅實保障。

一、充分認清當前高校黨員教育管理服務情況現狀

筆者針對部分高校從事基層黨務工作的教師及學生黨員分別進行了抽樣問卷調查，其中教師60名，學生黨員500名。針對高校基層黨務工作教師的調查結果顯示：72.73%的人認為高校院系級黨組織各項制度健全；79.55%的黨組織有工作計劃，并按照計劃開展工作；在發展學生黨員方面，有81.82%的受訪老師認為發展質量較好，發展速度適中，但同時也強調在學生組織發展過程中更應強調學生的政治標準和綜合素質，而不是僅僅“唯成績論”；在組織員隊伍建設方面，有高達88.64%的人認為“選齊配強組織員隊伍”是高校做好學生黨建工作的關鍵。此外，調查結果也客觀的反映了目前高校黨建工作存在的一些問題，如關于基層黨支部存在的問題方面，“對黨員教育管理不嚴”、“黨內生活制度堅持不好”的比例占到56.82%；“信奉實用主義、功利主義”和“理想信念不堅定、是非觀念淡薄”是目前學生黨員在黨性修養方面亟需加強改進的兩個方面；同時“對學生黨員入黨后再教育問題”和“如何增強基層黨組織對學生黨員的凝聚力”也是廣大基層黨務工作教師普遍關注的問題。

針對學生黨員的調查結果中，91.10%的人認為高校組織發展程序規范，組織發展工作嚴格；76.87%的學生黨員認為黨組織能夠主動關心幫扶困難學生黨員；82.56%的學生表示會關注并積極參與黨組織為群眾服務的活動；有83.27%的學生認為黨支部每月召開一次組織生活會，黨支部書記能夠按照要求開展各項工作。同時，調查結果也顯示：62.63%的學生黨員認為目前開展的黨建活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；69.40%的人認為目前大學生黨校的教育形式單一，教育內容陳舊，缺乏針對性；有15.69%的人明確表示不愿意亮出自己的黨員身份，也很少主動和上級黨組織保持聯系；“上級黨組織對基層黨建工作重視程度不夠”和“缺乏對學生黨員的有效管理”是導致目前學生黨員模范作用不突出的主要原因。

二、目前高校黨員教育管理服務方面存在的主要問題

(一）各基層黨組織對高校學生黨員教育管理工作重視程度不夠平衡。從調查問卷結果看，各院系級黨組織能夠認真執行學校黨委的決定，按照上級要求，認真落實開展各項工作。但對于基層黨支部，工作落實情況則需要取決于上級的監督檢查情況以及黨支部書記對待此項工作的態度、對工作的勝任能力等多種因素，從而導致各基層黨組織開展活動情況存在很大的差異。同時，高等學校黨委對基層黨組織是否能夠定期開展考核，對基層黨務工作者是否能夠與時俱進的進行培訓指導，也決定了高校基層黨組織的建設情況及學生黨員的教育管理服務情況。

（二）傳統的黨校教育模式與新時期學生黨員學習的個性化需求不相適應。高校黨校作為培養鍛煉優秀青年的陣地和熔爐，在過去很長一段時間內為黨和國家培養了大批優秀人才，對促進黨和國家的事業發展發揮了不可替代的重要作用。但隨著新媒體等信息化技術的普及，青年學生獲取知識的途徑更加多元化，獲取知識的信息量成幾何級數倍增，相比于傳統黨校課堂內容單一、時間統一、形式唯一的單向“單一式”灌輸模式，廣大青年學生更愿意接受個性化、信息化、多渠道、“互動式”的學習平臺，這也更符合當下青年學生的特點。在現階段，利用網絡平臺對大學生黨員進行理想信念教育、黨史黨情教育、學生互動交流等已成為傳統黨校教育模式的有益補充。

（三）高校基層黨組織凝聚力不強，開展的黨員教育活動載體不夠豐富。不可否認，目前高校學生黨員中確實存在一小部分人入黨動機不純，這些人都愿意享受黨員的權利，作為黨員所帶來的實惠，而不愿履行黨員的義務，甚至更有一部分人不愿意亮出自己的黨員身份。究其原因，主要是基層黨組織對這部分黨員缺乏有效的監督管理，同時也客觀反應出基層黨組織開展的活動對學生黨員吸引力不強。調查問卷顯示，絕大部分學生黨員能夠參與黨支部的活動，參加“三會一課”，也能夠民主評議黨員，但被動參與很難調動學生黨員的積極性，基層黨組織負責人更需要開拓思路，發揮學生黨員的主觀能動性，創新活動載體來增強基層黨組織的凝聚力。

（四）高校基層黨組織制度建設與新形勢下黨組織所承擔的責任相比不夠完善。目前的高校基層黨組織使用的管理條例觀念滯后，規章制度不健全，對高校近年來出現的一些新情況、新矛盾、新問題，不能有效的及時應對。大部分黨組織往往重視學生黨員入黨前及組織發展過程中的制度建設，輕視學生入黨后的教育，缺乏對學生黨員的量化管理，更是忽視了黨員服務機制的建設。與此同時，在相對不夠完善的制度當中，還有一部分管理措施在執行時大打折扣，甚至有的制度只是做做樣子，這樣立而不行的做法制約了高校學生黨建工作的發展，嚴重影響了對高校學生黨員的教育管理。

三、當前高校黨員教育管理服務情況的對策研究

（一）轉變教育管理觀念，加強與學生黨員的互動交流。一直以來高校基層黨組織在黨員教育管理過程中始終處于組織者和領導者的角色，對于黨員教育管理的內容、形式、載體等都處于主導地位。這樣的教育方式能夠以基層黨務工作者的管理思路為出發點，組織黨員開展各項黨內活動，但這種以管理者為主的模式很大程度上忽略了教育管理對象（受教育主體）的需求和感受，很難調動學生黨員參與的積極性,最終影響教育效果。因此，高校黨委應建立基層黨組織與學生黨員互為主體的學生黨建新模式，即在開展活動前期調研了解學生黨員對于活動開展方式的意見或建議，充分聽取學生黨員的心聲，以學生黨員作為授眾主體來實施活動安排，以期達到活動預期效果；在開展基層組織活動時，黨務工作者是活動的組織主體，對于活動的實施具有主導權。這樣互為主體的學生黨建模式，是以活動效果為導向、以學生黨員切實受教育為最終目的的教育思路，能夠提高高校基層黨組織的活動質量。

（二）充分利用信息化資源，拓展學生黨員的教育平臺。據了解，目前很多高校黨校需要承擔著學生黨員入黨啟蒙教育、積極分子培訓、發展對象培訓、預備黨員培訓以及黨員和中層干部培訓等，培訓的數量多、人員廣、層次差別大，加之高校黨校教師數量有限，很難保證培訓質量。因此，高校黨組織應充分利用新媒體技術，結合學校數字化校園建設，建立高校黨建信息化教育平臺，教育平臺應涵蓋高校基層黨建的新聞動態、特色活動、網上黨校、紅色記憶、網絡黨支部、互動交流等。學校黨委對學生黨員的培訓是課堂學習與網絡學習相結合，并利用手機短信、微博、微信、論壇等平臺宣傳介紹黨的最新政策理論及相關知識，培訓內容應該按照培訓對象分層次、分類型、有針對性的進行。同時基層黨組織負責人作為網絡管理員能夠有效地管理網絡黨支部，了解每名黨員的動態，學生黨員可以在規定時間內在不同地點，通過網絡參與組織生活，交流思想心得。這樣的信息化平臺建設使得黨務工作者對學生黨員教育不受時間、空間的約束，對于實現學生黨員教育的長期化常態化提供了保證。

（三）創新學生黨建活動載體，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。當前一部分學生黨員對黨的認識模糊、責任感不強、宗旨意識淡薄，這些都是影響黨組織凝聚力的主要原因。因此，高校黨委要創新學生黨員活動載體，以豐富多彩的黨內活動為平臺，對學生黨員進行全方位的教育管理。首先，開展黨的情感教育工程。通過開展“重溫入黨誓詞”、“黨史我來講”、參演歷史題材的情景話劇、參觀歷史革命圣地、制作宣傳“黨史上的今天”宣傳報等多種形式，加強學生黨員對黨的情感認知，切身感受作為一名黨員的光榮。其次，加強黨員的主體責任意識教育。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，學生黨員的責任意識將關系到國家的未來發展和社會的長治久安，以開展“黨員亮身份”、“黨員責任示范崗”、“黨員志愿服務”等活動為載體，強化學生黨員主體意識，增強學生黨員的責任感和使命感。第三，加強學生黨員的先進性、純潔性教育。“一名黨員，一面旗幟”，學生黨員的表率作用從某種程度來說將影響我們黨在廣大青年學生中的印象。因此，應通過建立黨員活動室、學生黨員論壇、召開專題報告會、主題辯論賽等多種形式，加強學生黨員的先進性和純潔性教育。

（四）探索學生黨員教育管理長效化機制，完善學生黨員教育管理服務保障制度。建立健全黨員教育活動領導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。學校黨委書記作為黨員教育的第一責任人，充分調動發揮基層黨組織書記、組織員的作用，帶動全體黨員共同開展好黨員教育活動，對于執行不力的領導和單位采取問責制并予以嚴肅處理。要適應形勢需要，及時梳理黨員教育管理的規章制度，確保在黨員教育管理服務過程中有章可依。堅持和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、學生黨員聯系制度、黨員經常性教育制度等，特別是探索黨員隊伍的“出口”問題，對于不合格黨員要嚴肅處置。同時，高校黨組織要做好黨員的服務工作，堅持以人為本，從政治、思想、學習和生活上關心關愛學生黨員，幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的實際困難，做好畢業生黨員離校前的“最后一課”，協調辦理畢業生黨員黨組織關系接轉工作。

作者簡介：

李錄(1981- )，男，遼寧鞍山人，講師，沈陽工業大學黨委組織部正科級組織員，研究方向:高校黨建、思想政治教育。