做好離退休人員管理工作是構建和諧 企業的重要抓手

孫丹

摘要：離退休人員管理是維護改革、發展、穩定大局的重要因素，其穩定性和和諧性直接影響著和諧企業、和諧社會的建設成敗。實現中華民族偉大復興的中國夢和全面建成小康社會的宏偉目標，離不開和諧企業、和諧社會的順利建設。做好離退休人員管理工作是建設和諧企業的重要抓手，對于維護社會穩定、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

關鍵詞：企業；退休管理；群眾；和諧；

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00229-02“家有一老，猶如一寶；有了疑難，問問便曉”，企業如家，離退休人員是企業的有功之臣，也是企業的寶貝。離退休人員管理工作盡管不是企業的中心工作，但牽動中心工作；盡管不是發展大局，但牽動發展大局。作為企業的特殊群體，離退休人員曾是企業發展的中流砥柱，有的甚至是創建者和奠基人，他們理應是企業發展和社會發展成果的分享者。離退休人員是維護改革、發展、穩定大局的重要因素，其穩定性和和諧性直接影響著和諧企業、和諧社會的建設成敗。實現中華民族偉大復興的中國夢和全面建成小康社會的宏偉目標，離不開和諧企業、和諧社會的順利建設。做好離退休人員管理工作是建設和諧企業的重要抓手，對于維護社會穩定、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、充分認識做好離退休人員管理工作的重要性

離退休人員管理服務工作是一項繁雜的群眾工作，有較強的政策性、廣泛的涉及面，離退休人員管理工作質量的好壞，關系到離退休人員能否安度晚年、家庭和睦，同時也關系著企業與社會的穩定、和諧、發展。

（一）做好離退休人員管理工作是維護企業穩定的需要。企業是經濟組織，企業和諧不僅是企業自身發展的內在要求，而且也對社會和諧發揮重要作用。企業處于發展改革的第一線，是國民經濟的支柱，維護企業穩定大局，保持企業健康快速發展，是關系國計民生的大事件。歲月的流逝讓曾經的企業生力軍被新生力量所取代，加入到離退休人員的隊伍，由此帶來的思想上、情感上、生活習慣上和收入上的變化，讓他們在短時間內無法接受和適應。特別是思想上的差距和利益上的沖突成為企業和離退休人員之間的主要矛盾，如果不能及時調和這些矛盾，很可能使這些曾經為企業發展保駕護航的先鋒隊變成今后企業發展的強大阻力。做好企業離退休人員這個特殊群體的穩定工作，已成為影響企業穩定、和諧、發展的一個至關重要的現實問題。

（二）做好離退休人員管理工作是黨和人民賦予的一項具有戰略意義的政治任務。黨和政府長期以來非常重視老同志工作，幾代黨和國家領導人相繼做出一系列重要指示。習近平同志曾在全國組織工作會議上指出，離退休干部是中國革命、建設和改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富，并要求各級黨委要繼續以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發揮他們的積極作用。中組部、人力資源和社會保障部也下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，對做好離退休工作提出了明確要求。做好離退休人員管理工作是黨和政府殷切關懷的具體體現，是黨和人民賦予的責無旁貸的政治任務。

（三）做好離退休人員管理工作是弘揚中華民族的傳統美德的必然要求。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，是中華民族的傳統美德。為了體現對老同志所做貢獻的充分肯定，體現中華民族敬老尊賢傳統美德和以人為本的理念，黨和政府明確提出要讓老同志們“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為”。隨著老齡化社會的加速到來，未來離退休人員這個群體還會更加龐大，而且是一個相對弱勢群體，只有廣大離退休人員生活好了，訴求少了，心態平和了，精氣神足了，企業才能輕裝前進，社會才能更加和諧，國家才能更加富強。企業負責離退休人員管理的部門有責任繼承發揚尊老敬老光榮傳統，關心離退休人員的日常生活，想老同志之所想，急老同志之所急，幫老同志之所需，把他們的疾苦放在心上，與他們共享改革開放和企業發展的成果，讓他們過一個有尊嚴的晚年生活。

二、現階段離退休人員管理工作中存在的主要不足

離退休人員管理工作是一項關系離退休人員切身利益、關系民生、關系企業穩定、關系社會和諧的重要工作，由于受固有觀念、經濟發展、體制機制等原因的影響，在實際工作中還面臨許多不足之處，主要表現為以下幾個方面。

（一）對離退休人員管理工作重視程度普遍不夠。離退休人員管理工作在很多地方都是個老大難問題。“老大難，老大難，老大真正重視就不難”，再難的問題，只要“一把手”掛帥，制訂措施并加以落實，既使是頑疾也能得到有效解決，但在實際工作中，很少有企業一把手直接分管離退休工作，并能做到要人給人、要錢給錢、要政策給政策。部分領導認為離退休工作不是中心工作，沒有硬指標，抓與不抓無礙大局，有的表現在為離退休工作部門配備的人員能力不足、素質不高，甚至老弱病殘；配備的工作場所破舊狹小、設備老化；應為老同志服務使用的經費能省就省，能儉就儉，能挪就挪；工作情況不向老同志通報、重大決策不征求老同志意見、該給的福利老同志沒份。長此以往，不僅使老同志思想上空虛、經濟上吃虧，更讓部分工作人員感到離退休人員管理工作是“沒有作為、沒有前途”的工作，導致在面對離退休人員時沒有服務意識、缺乏工作熱情。

（二）對離退休人員心理疏導工作不重視。“新老交替”是大自然的法則，也是社會發展的必然規律。離退休制度，本是職工年老或因病殘完全喪失勞動能力，離開原來的勞動或生產崗位，并能從企業獲得一定物質保障的一種勞動保險制度，是職工的一項受勞動法保護的權利。職工從企業離退休后，大多數人都能以正面的心態應對，但個別人從情感上覺得因年老無用被曾經奮斗的企業拋棄了，導致產生遺棄感，情緒非常低落，甚至滿腹牢騷。再加上待遇下降和社會風氣原因，有的甚至產生了埋怨沒趕上好時光、對曾經拼命作貢獻的行為感到吃虧、后悔的念頭。部分離退休工作人員粗枝大葉、就事論事、缺少人文關懷，沒有把握老同志的當下心理并進行及時疏導，有的語言生硬、態度冷默，甚至造成一些老同志心存怨氣，故意小題大作，故意超出政策規定向組織提出住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就上訪，影響了正常工作秩序和企業穩定，成為社會面的不安定因素。

（三）對離退休人員管理工作缺乏創新。隨著政府職能轉變、社會轉型加速、家庭養老功能弱化、老齡化社會步伐加快，老年人的個性化社會服務需求迅速膨脹。與此同時，社會保險體系尚處在發展階段，多數企業對離退休人員的管理仍采用延續多年的靜態管理模式。老年人迅速膨脹的個性化社會服務需求和明顯滯后的管理服務之間產生了嚴重的供需矛盾，存在很大的社會不穩定隱患。離退休人員作為一個特殊的群體，需要熱情、細致、周到的服務和精神上的關愛、慰藉，需要工作人員不斷更新服務理念，在提高服務質量上下功夫，在解決代際關系上下功夫。現實情況卻是，一方面由于各單位領導普遍年輕化，在職領導在年齡上與離退休人員一般相差一、兩代人，在職時沒有共過事，離退休后接觸更少，缺乏感情投入，重待遇輕服務現象較為普遍；另一方面老同志已普遍進入高齡期和高發病期，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對組織的依賴越來越強。部分離退休職工居住、分布過于分散，跨市、跨省甚至定居國外的都有，還存在有單身家庭、空巢老人等情況，這些給管理部門帶來莫大的困難。客觀上講，創新離退休人員管理服務工作方式勢在必行。

（四）對離退休人員個人資源和社會價值利用不夠。企業和社會的未來發展需要每個人盡力而為，建設富強民主文明和諧的現代化國家宏偉工程中，沒有旁觀者，只有當事人。社會和諧人人有責，和諧社會人人共享。但在現實中，由于各方面對“老有所為工程”不夠重視，老年人奉獻社會沒有良好的機制、平臺，由于沒有得到應有的照顧導致奉獻積極性不高等原因，發揮離退休人員個人資源和社會價值工作做得不好。離退休人員長期在企業建設和發展實踐中積累了豐富經驗，是一個重要的人才資源寶庫。把離退休人員組織好、團結好，把他們的作用發揮好，他們就會成為黨在基層、在企業、在社會的一個重要支柱和一支重要力量。黨和國家領導人在不同場合多次明確要求，要發揮老干部的經驗優勢，發揮他們關心下一代健康成長的作用，為黨和人民的事業作出新的貢獻。離退休人員工作部門要充分尊重老同志對企業發展的歷史責任感和社會責任感，尊重他們繼續為企業、為社會、為人民做力所能及工作的真誠愿望，進一步發揮好離退休人員在全面建成小康社會中的積極作用。

三、做好離退休人員管理工作的有效途徑

離退休人員管理工作是一項實實在在的工作，關系離退休人員的根本利益，直接體現黨的關懷，直接關系企業的穩定、和諧、發展。做好離退休人員管理工作離不開領導的重視和支持，同時要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把加強服務管理與開展活動結合起來，把盡力為離退休人員辦好事、辦實事同發揮他們的個人資源和社會價值結合起來。

（一）健全完善離退休人員管理工作體制機制。一是成立專門管理服務機構，由企業黨委或行政一把手直接分管，將離退休人員管理服務工作與企業經濟工作共布置、同考核，在年度預算中列支離退休管理專項經費并專款專用，配備熟悉老同志工作、熱愛老同志工作的精兵強將，配備寬敞明亮的辦公場所，優先配備較先進的辦公設備。二是明確機構管理服務職責，認真貫徹執行國家、地方政府和企業有關離退休人員的方針、政策、規定，合理安排專項資金，保證離退休人員政治生活待遇始終保持合理水平，及時掌握服務管理動態信息，認真開展幫扶救助，及時掌握群體思想動態，全力做好離退休人員的服務保障，保持企業與地方溝通順暢，制定有效縝密的應激預案。三是建立健全各項工作機制。建立健全工作管理機制，實行幫扶工作目標管理責任制和生活困難離退休人員基本臺帳管理制度，定期研究生活困難離退休人員幫扶工作中存在的實際問題，確保出現的困難和問題能夠得到及時解決；建立健全再就業幫扶機制，積極協調勞動部門幫助解決離退休人員子女下崗再就業問題，必要時進行求職觀念教育和專業技能培訓；建立健全特殊困難救助機制，設立離退休人員生活困難保障基金、重大疾病大額醫藥費周轉墊付基金、企業離退休人員住房困難補助基金、醫藥費節約獎勵基金、特殊困難預備基金等，科學確定扶助對象，不定期進行幫扶；建立健全遺屬基本生活保障機制，對無任何收入來源、生活十分困難的離退休人員遺屬進行基本生活保障。

（二）認真落實離退休人員“兩個待遇”。一是抓好政治待遇落實，成立離退休人員黨支部，定期組織老同志開展政治理論學習，了解重要會議精神和改革發展動態，確保老同志及時了解黨的路線、方針、政策和國家大事；實行情況通報制度，采取多種形式定期向離退休人員傳達、通報企業改革、發展情況，聽取他們對企業工作的意見和建議；實行重大活動參與制度，企業召開黨代表大會、職工代表大會，制定、發布重大決策，舉辦重大慶祝或紀念活動，均邀請離退休人員代表參加，支持和鼓勵老同志為企業發展建言獻策、發揮余熱、貢獻力量，有條件的設立相關獎項，每年進行表彰獎勵；每年為離退休人員訂閱適量報刊，發放學習筆記，支持老同志老有所學、老有所為。二是抓好生活待遇落實，確保養老金按時足額發放，及時發放企業相關補貼，積極為各項離退休人員活動提供必要資金支持，及時規范調整離退休人員待遇；認真執行領導干部聯系離退休人員工作制度，加強與老同志的聯系和溝通，在春節、端午節、中秋節、重陽節等重要節日和老同志生日上門走訪慰問；充分利用企業資源，積極為老同志開展休閑健身等文體娛樂活動創造便利條件，有條件的可組織路線適宜的“踏青”、“賞花”、“洗溫泉”等健康療養活動，或到祖國各地風景名勝觀光旅游，豐富老同志的精神文化生活；對離退休特殊困難人員進行調查摸底，針對助醫、助學和助困等具體情況，制訂落實救助范圍、條件和標準，真正做到“真困難真幫助”，及時傳遞企業對特困人員的關愛。

（三）創新思維開展離退休人員管理服務工作。一是建立離退休人員信息管理系統，將離退休人員個人信息、家庭信息、愛好特長、理論學習、集體活動、走訪慰問、日常交流、存在困難、幫扶救助、思想動態等各類信息準確錄入、動態更新，以方便進行管理服務；二是建立網上黨支部、開辟網上學習園地，建立夕陽紅QQ群、公共聯絡電子郵箱等為離退休人員量身打造個人與個人、個人與企業間的實時溝通平臺，做到平時互通有無、困難來臨時守望相助、必要時企業幫扶；三是完善和新增老同志活動中心服務功能，組建離退休人員醫療管理服務隊，設立心理咨詢疏導室，把握兼顧“聽”與”說”、“情”與“理”、“冷”與”熱”、“虛”與“實”、“前”與“后”、“大”與“小”多種關系，為離退休人員交流情感、消除寂寞、平和心態、開展人文關懷、進行精神慰藉、營造積極向上的健康心理提供便利，對久病臥床離退休人員定期開展上門服務、上門慰問、上門診治等活動，幫助聯系購買輪椅、助聽器等輔助生活用品；四是減化管理服務流程，采取將實物福利發放改為持代金券到附近連鎖超市自主領用、醫療補貼多次發放更為一次發放、本人親領補貼救助更為親屬代領、現金發放改為打入指定銀行卡、到企業辦理事項更為企業主動上門辦理等多種手段，多角度、全方位站在離退休人員立場思考問題、制定措施，真正將好事辦好、實事做事；五是適當承擔部分社會和家庭功能，力所能及地為離退休人員解決采暖費報銷、外出用車、看病掛號、健康體檢、日常護理、子女就業、喪葬服務、照顧遺孀等事項，讓離退休人員感到貼心、暖心、放心、凝心。

（四）創造條件有效發揮離退休人員價值。一是為離退體人員發揮個人價值打造政策平臺，明確老同志通過建言獻策、專業指導、技術服務、政策咨詢、人才培養、科學研究、科研成果轉化等各種方式參與企業建設的合理報酬、獎勵、收益、社會保障，明確老同志創辦科技、經濟等實體在資金、技術、物資、稅收等方面給予的優惠，明確將老同志納入各類人才獎項評選范圍，通過財政補助、單位籌集、社會募捐等渠道設立“老有所為”基金等，引導離退休人員根據本人專長和社會需要為經濟建設貢獻智慧和力量；二是為離退休人員發揮社會價值搭建支持平臺，根據老同志“智”強體“弱”的特點，按照“統一協調、市場主導、按需聘請、個人自愿、量力而行”的原則，充分利用他們的閱歷和經驗，鼓勵他們開展扶貧幫困，化解鄰里矛盾，維護社區治安，管理交通秩序，綠化美化環境，關心青少年成長，參與市場管理、物價監督、普法教育、移風易俗等公益活動；三是樹立各方面先進典型，如“老有所為先進工作者”、“老有所為先進集體”、“離退休優秀共產黨員”、“關心下一代先進典型”、“和諧社區建設先進典型”、“學雷鋒標兵”、“離退休先進個人”、“優秀兒童工作者”、“感動**十大老有所為人物”等，不斷加大宣傳表彰力度，彰顯離退休人員取得的成績，示范帶動更多優秀老同志加入其中。