國有企業必須徹底市場化

陳及

混合所有制實際上是深化市場經濟體制改革的一個方面，只有混合所有制才能淡化國企壟斷、淡化市場地位，逐漸進一步深化改革。這是過渡性階段的選擇。

現在用混合所有制替代現代企業制度或是股份制，實質上并沒有變化，只不過用詞新穎了，避免重蹈過去落入被動的思路。從基本經濟學角度看，并沒有變化。

國有企業改革界定產權，這個概念有誤區。現在的主要問題是合理比例問題。混合所有制提出后，強調控股權，那么，產權界定實際上不重要了。因為，混合所有制是一個主導權的問題。但是，在一個行業競爭，不應該再提到國有主體地位。否則一旦界定產權，決定要控股，對于消化經濟體制改革和吸引市場的效率，都是功虧一簣。

混合所有制改革的核心是要解決企業獨立自主問題。作為一個獨立法人，要跟政府徹底脫離行政依賴關系。不要所謂的任命，企業就是企業。而現在國資委干預的過多，即便是混合所有制，國有毛病是很難根除的。真正要做到的是，完善一個競爭性的市場結構。

現在的國企定位也是有問題的。過去十年改革中，國有企業全面復辟。現在的國企定位應該重新回到原有定義上。我們應該在國家安全領域或是公共服務品領域去定位國企。在競爭激烈的行業應該讓國企全面退出。

國企發展到現在，實質上并沒有放開，利率市場化也沒有得到解決。往往利益集團會以國有安全、國有銀行的效率等名義阻礙民資進入，或者是進入后限制其成長。

這一輪混合所有制改革，國有股份不應該主導控股地位，這是先決條件。否則，股東再多，民營經濟最多占到 49%，但企業體制和競爭機制不可能發生真正的轉變，依然是政府指揮棒下的怪胎，不可能按照市場的資源進行配置。

這個時候就要重新界定國企行業，應該修正過去十年以來加快推進國企在市場地位的錯誤。

國企必須徹底市場化，或者說，把國有股份徹底出售，國有股權退出。企業本身應該用所有制去界定經濟體制。這樣有利于企業按市場經濟要求適應。企業經營有效率與否，跟國有企業是對立的。國有經濟占的成分越多，不可能是高效的，就會變成既得利益集團的工具。

國企本身有政策、資金、稅收的傾斜，沒有什么壓力，沒有市場約束。經驗數據證明，國企已經成了既得利益集團和體制內國企員工的一場盛宴，不可能有高效率和成本節約意識。

國有資產私有化，問題是怎么界定私有化。混合所有制和社會所有制，不同的法人單位，包括個人都可以獲得股額所有權。產權界區私有化，理論上是公有制明確化，實際上要好得多。

政府補貼國企完全是強詞奪理，全世界都沒有任何一個國家像中國這樣補貼。不能拿中石化作為特例，給它行政性保護，還讓它蠶食老百姓的糧食。越是私有制發達的國家，創新都是空前的。

當然，我堅決支持混合所有制改革，這是未來的希望。還是要持續不斷地改革，構建競爭性的市場體制。當下的改革，政府不想動也得動，取舍之間，必須要作出抉擇，創造一個公平競爭的環境。

現在看，改革需要階段性。保留必不可少的行業，盡量減少國企在市場的影響力，這樣才能清除既得利益集團綁架改革的主題。