問題與思考：少數民族地區基礎教育課程改革

黃丹丹

摘要：民族教育受經費、師資、辦學條件、信息資源和民族文化習俗等多重因素的影響和制約，基礎教育新課改的實施還存在不少問題。要解決這些問題，必須提高新課改在少數民族地區實施的“靈活度”、加強師資隊伍建設、建立健全評價機制。

關鍵詞：少數民族地區；基礎教育課程改革；問題；思考

自2001年6月國家教育部印發《基礎教育課程改革綱要（試行）》以來，新一輪的新課改已經實施十三個年頭。作為建國以來改革力度極大、波及范圍極廣、影響程度極深的一次重大課程改革，新課改以難擋之勢沖擊著整個國家的教育體系，對我國基礎教育產生了極為廣泛和重大的影響。[1]然而在少數民族地區，由于民族教育受經費、師資、辦學條件、信息資源和民族文化習俗等多重因素的影響和制約，民族地區基礎教育新課改的實施還存在不少問題，對少數民族地區基礎教育課程改革的實施造成很大的影響和障礙。

一、民族地區基礎教育課程改革現狀

新課程的實施取得的成績是可喜的，但是在十多年的新課程改革實踐中，課改存在的問題也開始暴露出來。特別是在廣大少數民族地區農村，基礎教育課程改革在實施過程中受到多種因素的影響，實施效果遠不如其他地區。老、少、邊、窮是少數民族地區固有的環境特點。經濟落后、教育基礎薄弱、生源分散、辦學成本高、合格教師短缺、適應少數民族地區特殊需要的教材、教具和雙語師資力量特別缺乏等原因造成該教育發展水平低。在這樣背景下實施和推進基礎教育課程改革，遇到的困難、出現的問題遠比其他地區更多更艱巨。

二、民族地區基礎教育課程改革存在問題

基礎教育課程改革是一個復雜的過程，在民族地區，因其歷史背景的特殊性，使得基礎教育課程改革在實施過程中既存在其他地區出現的普遍問題，又有其特殊的問題。

（一）新課改政策要求和民族地區實際情況脫節

作為全國性的課程改革，新課改具有和全國中小學課程相適應的普遍性，但其文化價值觀往往更符合以漢族學生為主的主流學生群體。這對于我國文化多樣、價值觀念、語言、心理特征各不相同的55個少數民族地區而言，在實施過程中必然會出現脫節的情況。如課程內容脫離學生實際生活和經驗，使民族學生難以理解；教學設備簡陋，教師水平有限，無法完全按照要求開展教學活動；經費不足，理論知識的缺乏使校本教材的開發成為當地的一大難題。語言理解上的障礙和雙語教學的不完善使新課改更難滿足民族學生的學習和發展需要；文化水平普遍較低的家長難以輔導孩子的學習，談不上建立起探究型、自主型學習模式。種種問題都暴露出少數民族地區對新課改的“適應不良”，出現新課改在具體實施過程中和民族地區實際情況脫節的狀況。

（二）民族地區教師和學生對新課程適應性差

新課程改革是以系統科學的教育學、心理學理論作為理論基礎，具有明顯的現代性和進步性。這種特點在發達地區基礎教育教學中很容易被體現，但是在教學理念、教學資源相對落后的少數民族地區，新課程貫徹起來顯得力不從心。教師隊伍存在照搬教材、生灌硬輸、機械訓練的傳統的教育教學觀念，教育思想觀念轉變不到位，對新課改的認識存在誤區等現象。在師資方面，教師數量不足、師生比、代課老師與崗位老師比例不合理、教師學歷層次偏低、師資結構失衡教師培訓力度不夠也嚴重制約新課改在本地區的貫徹實施。在學生方面，當地學生家庭與學校配合不夠，學生放學后很少自主學習，缺乏能夠查閱的學習資源等也影響了新課改實施的效果。種種落后性都從各個方面限制著當地新課改的實施，影響了教學多維目標的實現。

（三）評價和考試制度成為課程改革的瓶頸

教育評價是指在一定教育價值觀的指導下，依據確立的教育目標，通過使用一定的技術和方法，對所實施的各種教育活動、教育過程和教育結果進行科學判定的過程。[2]教育評價對課程的實施起著重要的導向和質量監控作用，是課程改革的“指揮棒”。評價的目的功能、評價的目標體系和評價的方式方法等各方面都直接影響著課程目標的實現，影響著課程功能的轉向與落實。[3]由于少數民族地區學校現行評價模式和新課改所倡導的教學理念、教學方法相背離，導致少數民族地區學校的教育教學仍然停留在“應試教育”。盡管學校在理論上對教師、學生的評價都提出要以人為本，改變過去重成績、看分數的評價制度，建立促進學生的全面發展和教師不斷提高的全新評價體系。而實際操作過程中，因教學內容過多，課時有限等原因，教師根本難以按照新課改的要求開展教學活動，從而又落入傳統的教學模式，使用傳統的評價方式。

三、民族地區基礎教育課程改革的對策思考

基于對少數民族地區新課改實施現狀的描述和分析，針對實施過程中存在的何題及原因，筆者提出如下幾點建議。

（一）提高新課改在少數民族地區實施的“靈活度”

第一，在不違背新課改政策要求的大前提下，相關政府教育部門在新課改具體實施的過程中更應關注少數民族地區的具體情況，采取靈活的方法推進新課改。第二，針對新課程內容和民族學生實際生活和經驗相脫離的問題，教育部門應予以重視并著力改善。應該從民族地區的民族性出發，把少數民族的生活技能、知識文化引入到學科內容建構上，引豐富和完善我國教科書的知識建構，提高我國民族學生對課本知識的學習興趣，產生感情共鳴，降低理解難度。

（二）加強師資隊伍建設

教師是課程改革的主力軍，是具體課程實施者。新課程改革“成也教師，敗也教師”。教師的質量直接影響乃至決定課程實施的方向、質量和深度。要達到新課程對教師的專業素養和教學能力提出了新的要求，必須加強少數民族地區師資隊伍的建設。這支隊伍的建設需要相關教育部門的支持和引導，需要教師們的共同努力。

首先要開展針對性、實用性強的教師培訓，加大新課改教學觀和教學技能的培訓，使當地教師真正理解并運用于實際教學。其次提高教師待遇。除了提高工資外，可以采取增設獎金、福利等形式，給予教師更多的人文關懷，加強老師對學生的愛心和責任心，營造舒適和諧的人文工作環境。此外還可以設立專項基金，激勵優秀畢業生到山鄉任教，填補民族地區教師匱乏的缺口。此外教師自身要加強學習，正確認識新課改的意義和作用。有針對性、有目的地提高自身的教育教學水平，轉變落后的應試教育觀念，努力成為新課改的主力軍。

（三）建立健全評價機制，為新課改教學理念和教學方式的貫徹實施提供保障

評價機制的改革涉及到整個課程改革的方方面面，評價制度的滯后性會在很大程度上限制新課改的實施效果。建立健全評價機制，是保障新課改教學理念和教學方式的貫徹實施重要舉措。具體而言，首先應轉變評價功能，重視發揮評價激勵、積極導向的作用。改變傳統評價模式，發揮評價反饋調節、激勵和積極導向等作用，讓大多數學生而非僅少數尖子生都能體驗到學習的快樂和成就感。其次，改變過于關注結果而忽視過程的缺點。學生的情感、態度、價值觀都是日復一日的學習生活過程中逐漸形成的。因此。對學生的評價也必須深入學生發展的過程。關注學生在學習中遇到的問題和采取的解決方式，將終結性評價和形成性評價有機結合起來。最后，改變評價內容側重于課本知識，重視內容和方式的多樣化。對學生的評價不僅要看學生的學習成績，更加要關注學生實踐能力、創新精神的發展。在評價方法上，不能僅憑量化的考試數據結果來衡量學生學習情況的好換，而應通過建立成長記錄袋、學習筆記等多種方式，結合量化評價的客觀性、簡明性和質性評價的全面性、深入性的優點，實現評價方式和內容的多樣性。

綜上所述，少數民族地區基礎教育課程改革實施中存在的問題不僅涉及到課改方案本身和政府的支持，也取決于地方教育部門相關人員和教師的努力以及族地區學生的特定經濟、文化生活環境等多方面。需要社會各界給予關注，需要政府等相關部門給予相關的政策傾斜和經費幫助，需要多方入手，多人群合力才能共同促成新課改在少數民族地區的有效實施。

【參考文獻】

[1]唐婷.少數民族基礎教育新課改實施情況研究[D].中央民族大學，2012

[2]全國十二所重點示范大學聯合編寫：教育學基礎[M].北京：教育科學出版社.2009（12）

[3]楊建忠.少數民族地區農村基礎教育課程改革中的問題與對策[J].民族教育研究，2007（03）：46