農(nóng)村中小學(xué)教師困境述略

高金蓮

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學(xué) 教育資源 師資

百年大計(jì)，教育為本。中國(guó)是農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)村的教育問(wèn)題受到了國(guó)家的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村小學(xué)教育則是重中之重，在建設(shè)和諧社會(huì)中具有著極其重要的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育所取得了顯著的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村小學(xué)教育存在的許多問(wèn)題也一步一步凸顯出來(lái)，并制約著農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障，普及和鞏固九年義務(wù)教育，就必須要加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

最近幾年，國(guó)家逐步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的扶持力度，高度重視農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量及教師隊(duì)伍建設(shè)。自2003年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，農(nóng)村教育就已經(jīng)擺在教育工作的重要位置。人事部、教育部出臺(tái)了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍”，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也明確了農(nóng)村教育在全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，并且開(kāi)始了新一輪小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作;其中更加重要的是，政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入。這些政策和措施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，起到了重要作用。

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同樣也是個(gè)教育大國(guó)。但是中國(guó)的教育一直存在這樣或那樣的問(wèn)題，在遠(yuǎn)離都市的農(nóng)村，因?yàn)槎喾矫娴脑颍r(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。在農(nóng)村小學(xué)教育中，存在諸多問(wèn)題，如教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、教學(xué)設(shè)施陳舊、師資流失等等。這些都是嚴(yán)重制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，使得農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。這些問(wèn)題的存在也將嚴(yán)重拖累中國(guó)教育前進(jìn)的步伐。

一、教育教學(xué)資源的欠缺

農(nóng)村小學(xué)是為廣大農(nóng)村孩子提供不可短缺的公共資源的地方，隨著教材改革，基礎(chǔ)教育課程的逐步推進(jìn)和小學(xué)信息技術(shù)教育的慢慢普及，農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來(lái)越迫切。教育教學(xué)資源是否豐富直接影響著該地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)存在的問(wèn)題主要有：（1）農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)欠缺國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體調(diào)控以及有效引導(dǎo)。地方教育行政部門(mén)在村級(jí)小學(xué)教育資源建設(shè)的相關(guān)政策遺缺和具體協(xié)調(diào)、措施引導(dǎo)上的力度不夠，也是造成現(xiàn)今低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題始終無(wú)法有效解決的主要原因之一。（2）教育投入的問(wèn)題仍是制約著資源建設(shè)的重要因素。這包括兩方面：一是軟件、硬件投入比例問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)軟件方面的建設(shè)非常不足，甚至是貧乏。（3）滿足實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中所需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源并不充分，存在著這樣或者那樣的短缺。現(xiàn)有的教學(xué)資源在整個(gè)系統(tǒng)性、與文字教材配套等方面所存在問(wèn)題比較突出。（4）農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)非常明顯。盡管在小學(xué)教育資源建設(shè)上的重要性已經(jīng)得到基礎(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校的紛紛重視，而且也得到省、市、縣各級(jí)行政主管部門(mén)的普遍關(guān)注，但是由于各個(gè)地區(qū)的歷史發(fā)展原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，資源建設(shè)的區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍比較明顯。

國(guó)家的各級(jí)政策在農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)資源應(yīng)用究竟是怎樣的？教育資源建設(shè)如何能夠彌補(bǔ)和跨越理論與實(shí)踐斷裂的深深鴻溝？這些問(wèn)題是農(nóng)村小學(xué)教育資源建設(shè)開(kāi)展到現(xiàn)在以來(lái)一直擺在我們面前的兩個(gè)難題問(wèn)題。教育教學(xué)資源能否真正的在實(shí)際教學(xué)中發(fā)揮它的效益，也僅僅只有在現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)的過(guò)程中才能體現(xiàn)出來(lái)。我們必須要明確看到，農(nóng)村教育教學(xué)資源的長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)并不是最終目的，農(nóng)村教育教學(xué)資源只有真正實(shí)用到教學(xué)實(shí)踐中去，并且能夠有效地去促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)中所存在問(wèn)題的解決，才能發(fā)揮其真正應(yīng)有的作用。為此，農(nóng)村教育教學(xué)資源的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)該必須應(yīng)該以實(shí)用為導(dǎo)向，要從教育教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā)，并且要服務(wù)于廣大教師與學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用。所以，應(yīng)當(dāng)充分的重視這些資源使用者的需求，根據(jù)使用者的需求開(kāi)發(fā)和規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的教學(xué)資源。并且反復(fù)實(shí)踐，不斷完美完善，才能精益求精。

二、農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)不平衡以及規(guī)模萎縮

現(xiàn)在的村級(jí)小學(xué)布局并不合理，點(diǎn)多面廣，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離相對(duì)落后的村級(jí)小學(xué)教育，希望自己的子女從小就能夠獲得更加良好的教育為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。于是，為了孩子的前途，父母紛紛把自己的孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。另一方面，越來(lái)越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。諸多地方政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開(kāi)始放寬，開(kāi)始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀。這種大環(huán)境的影響下，村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)量自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮。目前我國(guó)過(guò)于分散的村級(jí)小學(xué)布局使學(xué)校人數(shù)相差過(guò)分懸殊，客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)和教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保證。針對(duì)這種狀況，應(yīng)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，解決村級(jí)小學(xué)生源逐年減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮的問(wèn)題。

教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度《農(nóng)村學(xué)校師資流動(dòng)狀況調(diào)查及對(duì)策研究》課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：GS【2013】GHB0341）成果。