我國大型體育賽事籌委會組織協調機制研究

朱洪軍

摘 要：大型體育賽事在籌備組織中參與組織主體眾多，籌備活動相互間依賴性強和資源需求量大，因而需要建立一套以籌委會為中心的組織協調體系。作為任務型組織，以賽事籌委會為主體的組織協調具有以動態任務導向和組織間充分信任的2大特色。基于大型體育賽事籌備活動需要和組織協調特色，在大型體育賽事籌委會內部從籌備不同階段所面臨任務特征和不同管理層級提出了相應的組織協調機制；在籌委會外部，則根據籌委會與外部主體之間平等、獨立的特點，提出以法律合同和協商談判為特色的組織協調機制。籌委會內外組織協調機制的建立有助于大型體育賽事籌備活動的順利開展。

關鍵詞： 大型體育賽事；籌委會；組織協調；賽事籌備

中圖分類號： G 808.2 文章編號：1009-783X（2014）04-0349-05 文獻標志碼： A

Abstract：Due to the large number of organizations and the heavy dependence on each other in the preparation of major sports events and the huge resource demand，it is thus necessary to build a set of organization and coordination system centred on the preparatory committee.As a task-oriented organization，the organization and coordination in the preparatory committee have the two features of dynamic task orientation and full trust between organizations.Based on the demand of preparatory activities and the features of organization and coordination in major sports events，this paper puts forward an internal organization and coordination mechanism from the different stages of task and the management hierarchy.While it proposes an external organization and coordination mechanism featuring on legal contracts and the negotiations outside of the preparatory committee based on the equal and independent status of the preparatory committee and other participating bodies.The establishment of the internal and external organization and coordination mechanisms is beneficial to the successful organization of major sports events.

Keywords：major sports events；preparatory committee；organization and coordination；preparation of sports events

在全國一盤棋的計劃經濟體制下，我國大型體育賽事籌備組織相對簡單。如今隨著我國大型體育賽事的日漸增多，大型體育賽事的組織規模越來越大。外界社會環境的復雜多變，賽事籌備組織主體的多元化和主體利益訴求的多樣性，致使此前所形成的大型體育賽事組織運作的路徑依賴，難以適應當前的體育賽事組織規模變化和社會環境變化。大型體育賽事籌備期短，任務重，涉及組織主體眾多，組織運作復雜。對大型體育賽事籌備活動的有效協調是保證籌委會高效運作、提高賽事籌備績效的關鍵[1-2]；然而當前有關賽事組織協調的研究非常少見，僅有的研究依然停留在賽事舉辦階段賽事組織方與運動員、裁判員、國際技術官員等眾多利益相關者的協調[3]及競賽組織系統內部的優化[4]，對當前以籌委會為主體的大型體育賽事的籌備組織活動的復雜性認識不清，因此，如何根據當代大型體育賽事籌備組織中出現的新特點和復雜多變的社會環境建立相應的組織協調機制便成為研究重點。

1 大型體育賽事組織協調的內涵

大型體育賽事主要指經國家體育總局、市人民政府或市體育局批準，舉辦的具有一定規模（參賽運動員200人以上或觀眾達到1 500人以上）的國際、全國、全省綜合性、單項體育比賽[5]。大型體育賽事從組織運作角度可分為申辦階段、籌備階段、舉辦階段和收尾階段[6]。大型體育賽事的籌委會是賽事申辦成功后，賽事舉辦階段前，以賽事承辦單位為主體組建的進行賽事籌備組織工作的運作主體。

大型體育賽事籌備組織工作是一項涉及面廣、任務復雜、牽涉主體眾多，有組織的籌備活動，因而必然需要有組織協調。經理角色學派代表性人物，Mintzberg[7]認為任何有組織的人類活動，都包含有2項基本內容：一是把各種勞動分解為可執行任務的分工活動；二是對這些任務進行協調處理、實現組織目標的協調活動。然而有關組織協調的內容，廣泛復雜。早在1925年法國著名管理學家法約爾就認為協調是組織管理的6大職能之一，即指協調組織各部門及各個員工的活動，指導他們走向共同的目標。他認為組織中協調主要組織內各部門關系的協調和人際關系之間的協調。我國學者周三多等[8]則認為協調是管理的本質，協調包括組織內部各種有形和無形資源的協調，以及組織與外部環境的協調。現代項目管理中的組織協調指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產生的關系進行溝通，對產生的干擾和障礙予以排除的過程。它不僅包括人際關系協調，也包括組織之間關系的協調。

從上述有關組織協調的內容來看，組織協調內涵豐富，不僅包括人際關系協調，而且包括組織間關系，即組織內部各子系統之間的協調和組織與外部各組織之間的協調；因此，本研究所指大型體育賽事組織協調僅指組織間關系的協調，而不包括人際關系的協調，是指在大型體育賽事籌備組織的整個過程中籌委會內部各部門及籌委會與外部各組織之間的協調。

2 籌委會組織協調的動因

大型體育賽事的基本特征是參賽人數多，比賽項目多，競賽活動集中，籌備時間短，因此，有必要在大型賽事籌備活動中建立相應的組織協調機制。

2.1 籌備組織主體眾多

大型體育賽事在籌備組織階段，任務重，時間短，涉及面廣，是一項由多項工作、多個方面組成的系統工程；因而通常需要以賽事舉辦單位為主體成立相應的組織機構——籌委會，來負責統籌協調管理。在以往有關組委會或籌委組織機構的研究中，眾多學者通常將賽事組織運作機構看作直線職能制組織結構[9-10]，因而從表面來看大型體育賽事組織協調僅涉及籌委會及內部各部門，例如競賽部、新聞部、安保部等主體之間的組織協調，不涉及到組織外部的協調；然而實際上大型體育賽事組織運作機構組成復雜，是一個以賽事籌委會為中心的多層矩型組織結構，如圖1所示（實際上該圖僅是賽事運作過程中的部分組織機構）。賽事運作主體不僅涉及籌委內部各部門，也包括賽事主辦單位、單項競委會、賽區組委會，以及賽事硬件設施的施工單位。賽事運作主體的多元化、組織結構的復雜性決定了大型體育賽事的組織協調，不僅涉及籌委會內部各部門之間因部門利益和信息不暢而需要相應的組織協調，而且包括在中國特殊的行政管理體制下，因各賽事運作主體的目標差異、財權獨立、行政級別、隸屬關系而產生諸多沖突需要進行組織協調。如在全運會目標上，全運會的主辦單位是國家體育總局，國家體育總局是正部級單位，因其職能所限主要以全運會的成功舉辦為主要目標。而對于全運會承辦地來講，則主要是我國各省和直轄市，其行政級別同為正部級，而其主要目標不僅在于賽事的成功舉辦，更在于通過賽事的成功舉辦對賽事舉辦地政治、經濟、社會和城市發展等多方面的改善和提升。賽事主辦單位和承辦單位目標的差異，致使以往單純的行政協調，很難保障各方利益訴求，因而需要多種多樣的組織協調機制，充分調動組織各方的積極性[10]。

2.2 籌備活動相互依賴

美國著名管理學家Thompson認為任何組織都存在3種基本的相互依賴關系，即總和關系（pooled interdepen-dence）順序關系（sequential interdependence）和互動關系（reciprocal interdependence）[11]。大型體育賽事籌備活動是一項有組織的管理活動過程，在活動的籌備組織過程中也離不開這3種類型的依賴關系，首先是總和關系。如圖1所示，大型體育賽事籌備涉及運作主體眾多，每一主體相互獨立，不同主體有明確的責任分工和工作內容，各項工作專業性強，不能在不同主體間相互流動，只有各主體都貢獻自身的力量，完成自身的工作內容，才能使大型體育賽事順利舉辦。其次是順序關系，是指賽事組織籌備的某一環節的完成必須依賴前一環節的產出。大型體育賽事有其自身的籌備組織規律，由眾多不同環節環環相扣，必須按部就班，按照既定程序才能完成賽事的舉辦。最后是雙向互動關系，是指賽事籌備組織中2種要素或活動互相以其產出作為要素投入時所產生的依賴關系。賽事籌備中考慮各運動競賽項目的布局時，例如，籃球比賽既可在地區A的場館舉行，也可在地區B的場館舉行。不同地區處于自身利益的考慮，相互博弈，這時就需要籌委會競賽部的統籌協調。籌委會作為賽事籌備過程中的一個臨時性組織，成立時間短，工作不熟悉。往往會因為任務邊界模糊，組織分工不清；各主體對工作標準理解程度不同，工作進度不一；各主體利益選擇與博弈等眾多分歧而引發產生大量的組織協調問題。

2.3 籌備活動資源獲取

資源可分為有形資源和無形資源。資源是組織賴以生存的基礎，是組織到達預定目標的保證。常規組織通常有穩定的資源獲取途徑[12]；然而作為臨時性的組織——籌委會，則是一個典型的任務型組織。從完成任務的角度來看，籌委會自身并不具備任何資源；然而大型體育賽事的集眾性、短期性、組織的高標準和效果的轟動性等特點，決定了大型體育賽事的成功舉辦需要在籌備階段迅速高標準地獲取大量的交通、衛生、食品、場館、安保等眾多資源。任務型組織的特質，決定了大型體育賽事對外部資源的依賴性更高，資源需求種類更多元化，資源需求的標準更高，因而必須依賴各種途徑和方式設法獲得賽事籌備的各種資源。首先，大型體育賽事的籌備組織并非出于一個連續穩定的社會環境中，大到地震、海嘯、社會流行疾病的爆發，小到雨水、冰凍等惡劣天氣都會影響到大型體育賽事的籌備工作，這就需要籌委會積極與外界環境進行溝通協調。其次，作為任務型組織的大型體育賽事籌委會無法通過像常規組織所采取的基于行政命令式的方式獲取資源，而更多的需要在不同主體相互合作的基礎上獲取資源[13]。如市場部為了籌集更多的資金，不僅需要自身多方的需求贊助企業，更需要和競賽部緊密合作獲得更多的贊助資源，這就需要不同主體相互溝通，達到信息對稱。最后大型體育賽事籌備時間短，籌備標準要求高，這就需要籌委會通過更多非正式的合法渠道迅速地獲得更多資源[14]。如場館建設用地審批、安保手續審批等審批周期長，時間成本高，這就需要籌委會與國土部、公安局等部門多方協調，加快籌備工作進度。環境的不確定性、資源獲取的特殊方式和途徑決定了大型體育賽事的籌委會必須通過各類協調手段獲得完成任務的各類資源。

3 籌委會組織協調特點

3.1 基于動態目標導向的組織協調

目標是組織行動的依據。大型體育賽事籌委會自成立起，就有明確的任務目標。大型體育賽事的萬眾矚目和極高的關注度決定了籌委會目標的多元化。從目標層級上看，籌委會不僅有追求賽事對舉辦地的影響的社會目標，也有賽事順利舉辦的組織目標，還包括實現政治目的的個人目標。從目標內容來說主要包括工期、成本、質量、安全等內容；然而籌委會所面臨的這些目標并不是一成不變的。首先，籌委會所面臨的社會環境具有較大的不確定性，甚至當具有不可抗拒事件發生時，籌委會就面臨解散的風險。如2011年日本第24屆亞洲杯乒乓賽因特大地震海嘯而被取消解散。其次，籌委會是一個從無到有，從弱到強，最后被解散的一個臨時性任務組織。在籌委會發展的每一個階段，隨著工作任務的深入開展，盡管籌委會總體任務不會發生根本改變，但任務目標會不斷調整，進而引發籌委會內部各項工作的協調。最后，從籌委會內部組成主體來看，籌委會內外各類主體來自不同的社會組織，各方相對獨立，離散性高。在合同條件允許的情況下都有自身的局部目標，具備高度的自我決策能力，從而導致了各主體在利益和行動上都不會自動地趨向一致[15]。不確定的環境、工作認識的不斷深入和各主體自身利益的局限，致使籌委會需要在總體任務不變的情況下，不斷調整各主體的目標，從而保證各參與方能夠順利完成各自的工作以實現共同的項目目標[16]。

3.2 基于充分信任的組織協調

Zucker認為組織中共有3類信任形成機制（trust-producing mechanism）：任務導向機制、信譽機制和關系機制。Meyerson提出臨時性組織沒有時間去進行那些常規的信任構建活動。臨時性組織所建立起的組織信任是一種“快速信任”（swift trust），是建立在某種集體認知（collective perception）和集體關聯結果的去人格化的信任，而非一種關系。大型體育賽事籌委會作為臨時性組織，其內部所建立起的組織信任正是這種圍繞任務而形成的任務導向機制。大型體育賽事籌委會內部的各類人員都是圍繞既定的籌備任務而從社會和政府各部門中抽取的帶有專業技能的人力資源。這些具備專業技能的人員在短期內能夠基于對每個人都有能力完成既定任務的認知而立即給予信任[19]。從籌委會與外部社會環境關系來看，由于大型體育賽事生來具有的向心力、親民性等特征又能廣泛獲得社會組織及民眾的信任。基于任務而在籌委會內外形成的廣泛而堅實的信任基礎，使大型體育賽事在籌備活動中的組織協調減少了不必要的人際關系協調。

4 籌委會內部組織協調機制研究

4.1 基于階段任務的協調

4.1.1 不同階段的目標任務

大型體育賽事籌備階段按照籌備工作重點及工作內容又可分為基礎籌備階段、全面籌備階段2個階段。基礎籌備階段主要是為全面籌備作好準備，主要包括3項工作內容：成立組織機構，明確責任分工；制訂總體工作方案和工作總體進度計劃。全面籌備是賽事籌備的主體，工作量大且復雜，其主要任務在于按照賽事申辦承諾書和總體工作方案，根據工作總體進度計劃，以競賽為中心，開展競賽組織、信息技術、廣播電視等若干專項的籌備工作。在全面籌備階段又可細分為2個階段，前期是以部室為中心的賽事各項目總體籌備期，后期則轉向以項目競委會為中心的單項賽事綜合籌備期。

4.1.2 基于階段任務的組織協調機制

1）基礎籌備階段主要協調機制。

根據基礎籌備階段所面臨的主要任務需要，可分為5類主要組織協調機制。

①價值規范：是組織協調方式之一，它是指對決定工作的價值規范進行控制，以使每個人朝著共同的目標努力[20]。這些價值規范類似于企業的文化使命，主要指在工作中的價值觀、符號、處事態度。大型體育賽事的籌備工作離不開這些價值規范的指導。這些價值規范的形成可能來自于賽事長期運作形成的傳統，也可能因外界社會環境的激烈變化輸入而產生；因為國家形象重塑的需要，2008年北京奧運會組織運作投入不計成本，耗費巨資。此后我國舉辦的廣州亞運會、深圳大運會及濟南全運會在組織運作中都采取了這種跟進策略。2012年第7屆全國農運會和2013年第12屆全運會，則因中國十八大前后政治環境的較大變化和《關于進一步規范大型綜合性體育運動會申辦和籌辦工作的意見》（中辦發〔2011〕24號）的出臺，賽事運作各主體都采取了厲行節約，節儉辦賽的理念。可見，價值規范對大型體育賽事的籌備組織具有較強的導向性作用。

②責任機制：在以籌委會為主體的大型體育賽事籌備組織運作中，由于參與主體眾多，造成大量的工作界面。賽事籌委會各部室之間業務往來密切，形成了“你中有我，我中有你”的工作界面。界面雙方（多方）往往容易形成任務盲區，出現責任不清，管理缺位的現象。這就需要在賽事基礎籌備期進行合理的設置組織機構，按照精簡高效的原則設立業務相互獨立的籌備運作機構，而對籌備業務中往來密切的部門可以實行“大部制”，明確責任主體，防止任務漏洞、管理真空和相互推諉現象的出現，從而實現工作界面的無縫銜接，減少籌備主體之間的沖突和矛盾[21]。

③管理規范：組織的管理規范又稱組織的規章制度，是組織中各種管理條例、章程、制度、標準、辦法、守則等的總稱。每屆奧運會、亞運會和全運會等大型體育賽事因舉辦環境的不同都會制定適合本屆賽事相應的管理規范。大型體育賽事籌委會管理規范分為籌委會層面的管理規范和部門管理規范。籌委會層面的管理規范主要用來約束籌委會內部各主體的行為，如《第十一屆全運會組委會委員會議事規范》（注：11屆全運會沒有成立籌委會，直接成立組委會）。籌委會部門規范則主要用來約束籌委會與籌委會外部的各類企事業單位之間的行為關系，如《第十一屆全運會資源開發管理辦法》。管理規范的制定能有效約束賽事籌備中各類主體的行動，協調各類主體之間的行為。

④目標機制：目標是指期望的成果。組織的目標是多重性的[22]，必然存在著圍繞目標的多重關系協調[23]。從籌委會層面看，籌委會在大型體育賽事運作不僅看重賽事的成功舉辦，更看重賽事對城市的推動與發展。從籌委會內部構成來看，籌委會是一個由籌備委員會、部室、賽區籌委會、單項競委會組成的4層組織機構。籌委會目標、籌委會與賽區籌委會目標、籌委會與各部室目標、各部室之間的目標、各部室與單項競委會目標需要明確劃分與界定。這就需要籌委會內部各主體根據目標管理的要求，共同參與目標的設定。在設定中要簡明扼要，盡可能量化，同時要明確目標完成日期，隨著籌委會各主體后期工作的不斷深入要及時反饋、督促調整。

⑤計劃機制：計劃是有效的協調工具。計劃能協調籌委會各部室之間的關系，根據各部室所承擔的籌備任務按照賽事籌備目標的要求進行安排[24]。大型體育賽事基礎籌備階段的計劃主要包括2大類：總體工作方案和總體工作進度計劃表。總體工作方案的形成需要根據賽事申辦報告的承諾書、賽事承辦方與舉辦方簽訂的舉辦合同，以及賽事承辦方自身所具有的場館環境、城市基礎設施、人力資源、信息技術等軟硬件環境形成總體工作方案。在工作方案形成的基礎上，充分運用甘特圖（gantt chart）、網絡計劃技術（PERT）等多種計劃工具，根據賽事開幕式時間節點和各項任務用時長短，倒排工作任務，形成總體工作進度表。計劃機制的運用能有效協調籌委會各類主體的步驟，充分發揮各類主體的專業優勢。

2）全面籌備階段主要協調機制。

根據全面籌備階段所面臨的主要任務需要，可分為5類主要組織協調機制。

①標準化：賽事籌委會各部室在開展任務的過程中應具有明確的工作流程、格式標準和結果標準，進而協調籌委會與各部室的行為。工作流程主要指任務完成所必須經過的步驟程序；格式標準化，在各部室工作流程表和單項競委會組建中采取相同的表格模板。如為了解賽事籌備中各部室任務方案的制訂情況，組委會通常采取標準化的格式，明確不同任務的責任主體、完成時間、完成標準和配合部門；結果標準主要指籌委會各項工作任務的完成標準。如十二運各項目運動場館的籌備要符合相應的比賽場館建設標準，通過國家體育總局項目管理中心專家的驗收。標準化能約束籌委會各類主體的行為，減少反復的溝通協調。

②論證會：在籌委會各項任務的推進中，會形成大量的中間成果，需要邀請相關領域的專家學者和有關方面的專業人才展開專家論證，廣泛吸收賽事利益相關者的意見，論證這些中間成果的可行性和可操作性。如各種制度規范、市場開發方案、運動員菜譜的初步形成后，需要通過方案論證會、專題論證會、綜合論證會等方式集思廣益，避免最終方案形成后，因方案中的錯誤、漏項為賽事籌備帶來不必要的麻煩。

③對接會：大型體育賽事籌委會各部室業務往來密切，形成了“你中有我，我中有你”的工作格局，這需要2個或多個部室協調配合。在大型體育賽事籌備組織中存在2類對接會：桌面對接會和現場對接會。桌面對接會，就是不在工作現場，由賽事籌備中的主事部門根據相關議題，召集相關責任主體召開的一種會議形式；現場對接會：賽事籌備中相關責任主體在問題現場，根據現場的真實情況與問題，協調解決的一種會議形式。如在場館建設籌備期，場館建設部會召集賽事籌委會各部室開會，由各部室提出功能房的需求，場館建設部按照需求進行建設；在場館建成后分配功能房時，會有籌委會籌集各部室在場館現場，根據場館功能房建設的實際情況，結合部室的當前需求，進行功能房的分配。對接會的召開能使相關主體盡快理清工作頭緒，明確責任界限，達到組織間無縫隙對接。

④工作通報：大型體育賽事籌備過程中各籌備主體之間要不斷地通知、匯報、請示并報告籌備的進展情況，這些活動可以統稱為工作通報。大型體育賽事的工作通報，各籌備主體可以每周、每月、每季度為單位形成定期報告制度，通報工作進展情況。而在工作中遇到特殊情況和問題，則應報告請示，請求協助解決。對于那些工期緊急，投資巨大，影響面廣的重大籌備活動，諸如開閉幕式、臨近賽期場館硬件建設等方面的問題，則可采用督查專報的形式進行全程監控。工作通報能使賽事籌備中相關利益主體明確對方目前的進展情況，形成整體聯動的局面，從而加快籌備速度。

3.2 基于管理層次的協調機制

大型體育賽事籌委會因工作的復雜性，是一個涉及承辦單位的多層次組織機構系統。各層級部門主管只負責本部門的工作，不能跨部門指揮。但在實際工作中，部門之間總是有聯系的，一旦部門之間出現了不協調，部門領導無法單獨解決，就得由上級主管組織有關部門負責人召開聯席會議，達到協調的目的。籌委會不同層級所面臨的工作任務有較大差異，在各主體業務存在分歧時，就需要在不同的層級上召開相應的聯系會議，如圖3所示。首先，大型體育賽事籌委會是一個臨時性任務組織。自身不儲存任何資源。資源的獲取必須依賴賽事承辦單位；因此，籌委會的每一個部門都有相應的政府牽頭組織。在籌委會與承辦單位的業務往來中，需要以賽事承辦單位的主要領導為首，不定期地召開籌委會主任辦公會議，協調解決籌委會與外部承辦單位之間因資源獲取，業務往來關系產生的各種摩擦。其次，從籌委內部組織系統來講，籌委會又是一個相對封閉的組織，有其明確的任務目標，需要各部室密切配合；因此，在涉及各部室的相關重大事項上，需要以籌委會領導為主，召開籌委會會議進行統籌安排。各部室主要任務在于承擔賽事籌備的專項工作，部室之間因業務的相互依賴關系，通常需要按照“誰主事，誰負責”的原則，組成跨部門的工作會議，協調部室之間的關系。各部門下設的職能處室是對各部門所承擔任務的細化，主要目的在于根據各處室自身的專業知識完成基本工作。在業務存在交叉時，往往需要組成跨職能處室工作會議進行組織協調。

4 籌委會外部組織協調機制研究

4.1 籌委會與外部組織主體之間的關系

籌委會與外部組織主體之間相互獨立。賽事籌委會外部組織主體眾多。賽事主辦單位是該項賽事的所有者。企業是指賽事籌備期間所依賴的施工單位，同時也包括贊助商。賽事主辦單位和企業是賽事籌委會依賴的2個主要外部組織主體。從業務關系上看，賽事主辦單位與賽事籌委會、賽事籌委會與企業之間是一種指導與被指導的關系；但因中國特殊的行政管理體制、隸屬關系、主體性質，籌委會與外部組織主體目標上卻存在較大的差異。賽事主辦單位的主要目標在于賽事的順利開展，企業參與體育賽事籌備的主要目的在于盈利，而代表賽事承辦單位的籌委會其目標不僅在于賽事的順利開展，更在于促進城市發展。目標訴求上的差異，導致籌委會與外部組織主體摩擦不斷，因此，必須建立合理的協調機制調整籌委會與外部組織主體之間的關系。

5.2 籌委會與外部組織主體之間的協調機制

大型體育賽事籌委會與外部組織主體之間的協調機制眾多。法律合同和協商談判是2種特色鮮明的協調機制。

1）法律合同：與籌委會內部組織主體關系不同，籌委會外部組織主體與籌委會是平等主體，具有獨立性。因此，只有法律合同能有效約束、協調籌委會與外部組織主體之間的行為關系。如大型體育賽事申辦成功后的籌備中，賽事主辦單位與賽事籌委會都會根據賽事申辦承諾，簽訂賽事承辦協議，履行賽事主辦單位意圖。賽事籌委會也會根據籌備活動的需要，如場館基礎設施建設、門票印刷的需要，選擇具有一定資質的企業，簽訂相應的合同，讓企業參與籌備活動之中。這些合同、協議的簽訂能有效約束雙方主體的行為，確保籌委會自身權益的維護。

2）協商談判：就是為了達到雙方均可以接受的局面而采取的行動，是一個搜索動態問題空間的過程[25]。在大型體育賽事的組織籌備過程中，隨著工作的深入，經常會因承辦地經濟狀況、自然氣候、衛生環境、社會環境等客觀條件的變化，無法滿足籌委會與外部組織主體簽訂的合同的要求。這就需要籌委會與外部組織主體展開協商談判，在合同協議允許的范圍內，雙方作出一定的妥協，促成賽事籌備的順利開展。

6 結束語

近年來，隨著我國大型體育賽事舉辦的日漸增多，大型體育賽事越來越趨向于大型化、復雜化，而分工也越來越趨向于專業化，從而對大型體育賽事的籌備組織提出了較高的要求。大型體育賽事籌備組織中的主體眾多、相互依賴性強和資源獲取頻繁等因素要求大型體育賽事在籌備組織中必須以賽事籌委會為主建立一套高效的組織協調體系。大型體育賽事籌委會作為一個任務型組織，在組織協調中具有以動態目標導向和充分的組織間信任為特色的組織協調特點。基于對大型體育賽事籌備活動特點和籌委會組織機構性質的認識，本研究根據大型體育賽事籌備階段所面臨的任務特點和籌委會內部組織管理層次的不同提出了縱橫相交的組織協調體系，基于大型體育賽事籌委會與外部組織主體之間的平等性和獨立性，提出了以法律合同和協商談判為基礎的組織協調體系。大型體育賽事籌委會組織協調體系的建立有助于大型賽事籌備活動的順利開展。

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