保證信息安全是建設國際傳播能力的基礎

金山

2014年6月25日，由中國社會科學院新聞與傳播研究所主編的新媒體藍皮書《中國新媒體發展報告（2014）》在京發布。《藍皮書》的三大主題是安全、融合、創新，安全擺在第一位。大家知道，網絡信息安全是一個關系國家安全和主權、社會穩定、民族文化繼承和發揚的重要問題，而且隨著全球信息化步伐其重要性越顯突出。網絡信息安全還是一門涉及計算機科學、網絡技術、通信技術、密碼技術、信息安全技術、應用數學、數論、信息論等多種學科的綜合性學科，主要是指網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，網絡服務不中斷。

作為肩負國家對外新聞文化交流任務的對外宣傳重要媒體——內蒙古索倫嘎新聞中心（以下簡稱中心），既有傳統媒體——刊物，又有新媒體——索倫嘎新聞網，它的誕生填補了內蒙古日報社沒有對外新聞文化交流媒體的空白。中心采取“刊網一體化”運作模式和“一個編輯部、兩個出口”的編輯方針，服務對象為蒙古國為主的學習使用斯拉夫蒙古語的國家和地區。中心充分利用內蒙古日報社豐富的新聞資源，獨立自主地主辦刊物和網站，現在已經成為內蒙古主要的對外新聞文化交流的傳統雜志媒體和新型網絡媒體。中心通過刊物和網站渠道向他們展示中國高速發展的社會經濟現狀和人民安居樂業的美好生活場景，謳歌中蒙兩國的傳統友誼，真實再現中蒙兩國日益蓬勃發展的經貿、文化、人文交流與合作情況。

作為對外新聞文化交流媒體的內蒙古索倫嘎新聞中心，保證《索倫嘎》雜志和《索倫嘎新聞網》上刊登和登載的新聞和信息的安全，是中心一切對外新聞文化交流工作的根本和基礎，是中心肩負的最主要責任，是中心建設國際傳播能力建設的基礎。

一、《索倫嘎》雜志和索倫嘎新聞網已經成為中蒙新聞文化交流的主渠道

1993年1月份，第一份《索倫嘎》雜志在內蒙古大地上誕生。 2009年，內蒙古日報社創辦索倫嘎新聞網。2010年，《索倫嘎》雜志整體移交到內蒙古日報社，與索倫嘎新聞網組成內蒙古索倫嘎新聞中心，形成傳統媒體和新媒體高度融合的對外新聞文化交流媒體組織，承擔起國家對外新聞文化交流的歷史使命。2004年，《索倫嘎》雜志在蒙古國合法注冊；2011年，實現落地印刷。根據讀者群的不同特點，雜志經中國駐蒙古國大使館、蒙古國郵政網絡、蒙古國內蒙古經濟文化促進會、新華發行集團塔格塔書店等4個渠道發行，發行網絡第一次覆蓋蒙古國全境21個省份。目前，索倫嘎新聞網點擊量達到1500萬人次，遍布全世界107個國家和地區、1476個城市。根據Google統計，網站60%的點擊量來自蒙古國。從索倫嘎新聞網站瀏覽量來看，全世界國家和地區中蒙古國排名第一，城市中蒙古國首都烏蘭巴托市排名第一。

為了更好地做好中蒙兩國之間的新聞文化交流和合作工作，目前網站正在進行全媒體刊物采編平臺、數據庫、網站升級改造、手機網站建設和網站、刊物采編平臺、微博、微信、移動客戶端等多項項目建設。

2011年，“索倫嘎”被命名為內蒙古自治區思想文化品牌，每年自治區政府以“索倫嘎”的名義在中蒙兩國間開展各項文化交流活動， “索倫嘎”已經深深扎根在蒙古國民眾心中，刊物和網站已經成為蒙古國民眾了解中國的主要渠道，成為兩國和兩國人民相互交往、經貿合作、文化交流、旅游觀光、加強了解的重要平臺。

二、加強中蒙兩國媒體合作，建設國際傳播能力長效機制，營造良好的輿論氛圍

對外新聞文化交流媒體的首要任務，當然是要建設好國際傳播能力，增強媒體在對象國的影響力、公信力、傳播力，沒有傳播能力，就談不上影響力，更談不上公信力。開展新聞文化交流活動，建設國際傳播能力，必然要遇到要與對象國的媒體進行新聞文化交流與合作，以及保證新聞信息安全的問題。

目前，中心與蒙古國主流媒體——蒙通社、www.news.mn網站、蒙古國網絡聯盟成員www.dorgio.mn、www.zaluu.mn網站等交換了初步合作意向書，建立了新聞文化交流合作關系。與www.MGLnews.mn網站合作，共同建立索倫嘎新聞中心駐蒙古國辦事處，為中蒙兩國媒體合作開辟新的平臺。目前，辦事處各項籌備工作正在緊張有序地進行當中，預計7月底或者8月初建成，屆時開展各項新聞文化交流與合作活動。

抓好中心自身建設，以駐蒙古國辦事處為基點，逐步建立國際傳播能力建設的長效機制，借力蒙古國主流媒體和中心駐蒙古國辦事處的力量，立足中國，放眼世界，向國際社會第一時間發出自己的聲音，爭取國際話語權，努力營造有益的輿論氛圍，模范體現我國周邊外交工作的“親、誠、惠、容”理念，放眼世界，廣交朋友，通過刊物和網站，做好“中國故事、國際表達”。

三、抓好新聞信息安全這條紅線，建立安全長效機制，全面展示健康向上的中國形象

1.抓好導向安全。在對外宣傳方針政策上，堅持“以我為主”和對外宣傳“三貼近”原則，向對象國展示中國社會的正面形象，堅決執行中央和自治區黨委政府的對外方針政策，始終要保證導向正確、引導有力，絕不能給國內外別有用心的人以任何想象的空間。從中蒙兩國社會經濟發展、經貿合作、文化交流、人員來往等各種現實條件出發，全面考慮國際環境和大國因素，始終抓好導向。在導向上要準確把握，不能有絲毫偏差。

2.抓好思想觀念安全。中心新聞從業人員要樹立正確的國家觀，處理好國家和民族的關系，不能給國家形象抹黑。全體采編人員要樹立國家和民族是命運共同體的理念，處理好國家和民族利益的關系，緊緊團結在黨中央和自治區黨委的周圍，嚴格遵守中央和自治區黨委的對外方針政策，牢固樹立國家利益高于一切的觀點，通過刊物和網站樹立國家的正面形象，向蒙古國展示實現中華民族偉大復興的“中國夢”，展示中國負責人大國的形象。

3.抓好內容安全。堅持“內容為王”和“以我為主”的原則，堅持對外宣傳“三貼近”原則，在新聞內容的選擇、采訪、寫作、翻譯、轉寫、傳播過程中，必須要保證新聞信息的正確性、真實性、可讀性、權威性，選擇表現中國經濟社會發展的正面新聞信息，不選擇歪曲中國形象的內容和容易讓人產生曲解的文章、標題、圖片。要在細節上下功夫，堅決杜絕損壞國家形象的新聞信息，不能給別有用心者提供任何授之以柄的新聞信息。

4.抓好傳播渠道安全。互聯網高度發展的今天，保證各類新聞信息的傳播渠道的安全是對外新聞文化交流媒體必須嚴格注意的首要問題。互聯網的不可控性、開放性、海量信息等各種特性帶來的新聞信息安全問題，在于如何保證傳播渠道的安全。

目前中心的主要運作模式從“刊網一體化”逐步走向“全媒體傳播”模式，這就遇到了如何保障國際傳播渠道安全的問題。2011年《索倫嘎》雜志在蒙古國落地發行時，為了保證刊物新聞信息的安全性、完整性，中心與蒙古國百銀蒙古威利斯有限公司簽訂了印刷合同，明確規定：乙方（印刷方）不得以任何形式，未經甲方（內蒙古索倫嘎新聞中心）授權同意，不能任意改動刊物文本。如發現有任何改動，按照中國和蒙古國的相關法律條款追究法律責任。同時采取每期刊物不采用網絡傳輸方式，刻成CD光盤后通過規定渠道送到印刷廠，委托印刷廠相關人員承擔監督責任，保證刊物文本的完整性，確保每期刊物的安全印刷發行。索倫嘎新聞網采取超級管理員、數據保護措施、24小時監控、及時刪除不良信息、廣告、跟帖、評論等辦法，采用技術手段保證所傳播的新聞信息的安全性，任何網民或者其他第三方都無法改動任何數據， 必須向網民提供完整的中國新聞信息。

目前在建的索倫嘎新聞網升級改造項目，要采用世界通用互聯網技術，建設刊物、網站、報紙、客戶端、音視頻等各種傳播手段的全媒體，保證新聞信息安全的前提條件下，通過多種固定或者移動渠道傳播新聞信息，向國際社會傳播中國的新聞信息。為了加強國際傳播能力建設，根據對外宣傳工作需要，準備把索倫嘎新聞網建設成對外宣傳全媒體，實現國內外傳播平臺同步運行，在采編平臺運行、服務器設置等各個環節與國內外網絡運營公司簽訂合作協議，重點強調新聞信息的安全問題，簽訂安全協議，保證網站新聞信息的絕對安全運行。

5.抓好交流與合作安全。與蒙古國媒體組織交流與合作，是中心建設國際傳播能力建設的主要手段之一。通過與他們的交流與合作，進一步增強本中心刊物和網站的國際傳播能力，借用他們的力量在國際社會中、在廣大讀者和網民心中樹立好中國健康向上的國家形象。與國外媒體的交流與合作中遇到各種思潮、觀念、行為上的碰撞，還會遇到各種挑戰，我們要始終堅持“以我為主”的原則和“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，事關國家和民族利益是非的事情上，決不能有絲毫的退卻和讓步，始終堅持國家利益高于一切的觀念，保證國家整體利益。在公平、公正、平等的基礎上與國外媒體進行交流與合作，且保證國家新聞信息安全。

6.做好信息監控工作。中心成立以來，始終把刊物和網站新聞信息安全監控工作放在首位，指定專門人員24小時監控索倫嘎新聞網，對網站內容、跟帖、評論、后臺管理等模塊進行不間斷地監控，發現不良信息立即進行刪除，及時消除不良信息的進一步擴散。對雜志內容設置上，嚴格按照相關對外宣傳紀律約束全體采編人員的言行，對刊物組稿、采編、設計、印刷、發行環節進行有效地進行監督，與印刷廠和發行方簽訂印刷和發行的合同中，明確雙方的責權利，確保向讀者完整地傳達刊物的內容，避免出版物編輯印刷發行流程中出現錯誤，導致不必要的麻煩。

7.抓好自媒體安全。有道是“外事無小事”，同樣外宣也是無小事。中心不僅在刊物和網站運行過程中注意信息安全運行，在全體采編人員當中始終貫徹“外宣無小事”的辦刊辦網理念，在刊物和網站內容安排到出版發行整個過程中，嚴格注意新聞信息安全的同時，把采編人員個人自媒體的安全納入到整體對外宣傳新聞信息安全的范圍內，對采編人員個人空間等各種自媒體，進行定期或者不定期自查或者給予警告，避免采編人員自媒體成為國內外不同政見人士利用的工具。

總之，作為對外新聞信息交流與合作媒體的內蒙古索倫嘎新聞中心來說，保證新聞信息的安全運行是建設國際傳播能力建設的基礎，是辦好《索倫嘎》雜志和索倫嘎新聞網的堅實基礎，是辦好一切工作的根本保障。

（作者單位：內蒙古日報社）

責任編輯：邰山虎