科教興國與人才強國關系研究

張娜

摘 要：“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。 實施人才強國戰略，是黨中央全面分析我國面臨的新的國際國內形勢而作出的重大決策。總體上看，我國人才總量相對不足，結構不夠合理，創新能力亟待提高，人才隊伍現狀同新形勢、新任務的要求還不相適應。發揮我國人力資源豐富的潛在優勢，走人才強國之路，是我們的必然選擇。人才隊伍建設，關乎我國綜合國力和國際競爭力的增強，關乎建設有中國特色社會主義事業的成功，關乎中華民族偉大復興的實現。

關鍵詞：科教興國；人才強國；教育資源；創新教育；培養

隨著經濟全球化進程的加快，人才國際化的態勢日趨顯現，世界各國紛紛采取強有力的措施，爭奪和占有國際人才資源。能否擁有大批具有高素質的人才，直接決定了一個國家和地區在科技創新上的優勢和在競爭中的主動權。

一、實施科教興國與人才強國戰略的必要性和重要性

人才問題是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題。實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期，應付日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。

科教興國戰略把經濟建設和社會發展奠定在全面依靠科技和教育的基礎之上，并通過優先發展科技和教育，全面提高國民素質，實現民族復興。依靠科教、發展科教，是科教興國戰略的重中之重，“科學技術是第一生產力”是科教興國戰略的根本指導思想和理論基礎。2003年12月，黨中央召開了新中國成立以來的第一次全國人才工作會議，出臺了《中共中央、國務院關于進一步做好人才工作的決定》。《決定》正式提出了人才強國的偉大戰略。

科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者的素質軌道上來，加速實現國家的繁榮昌盛。科教興國思想的核心內容是堅持教育為本、把教育擺在優先發展的戰略地位。

人才強國，是指建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。實施人才強國戰略，必須緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才聚集到黨和國家各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

二、 人才強國，為發展提供智力支撐突破瓶頸，發展必須尋找新的支撐點

（一）人才隊伍實力不斷增強。全國黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”總量不斷增多，全國中級工以上技能人才隊伍不斷強大，農村實用人才，各類人才的整體素質進一步提高。

（二）人才結構調整步伐加快。就業形式日趨多樣化，人才在地區、產業、所有制和機關企事業單位間的流動加快，特別是非公經濟人才總量大幅增長，第三產業人才快速增長，我國人才隊伍結構狀況出現歷史性變化。

（三）人才資源配置市場化程度不斷提高。目前用人單位和各類人才的兩個市場主體逐步到位，單位用人和人才擇業的自主權進一步落實，人才市場體系基本形成，人才的競爭和市場觀念進一步增強。

（四）人才成長環境進一步完善。用人單位更加注重在競爭中選擇人才，在實踐中培養人才，在事業中凝聚人才，在生活中關心人才。近幾年，留學人員、海外高層次人才出現了“回國熱”，加但是必須看到，我國人才工作還存在深層次的矛盾和問題，目前的人才隊伍還不能完全適應現代化建設事業的需要。例如，人才在區域、城鄉、產業間分布不甚合理，與市場經濟體制配套的人才工作運行機制有待進一步健全，人才開發投入不足，等等。

三、大力實施人才強國戰略，以人才為本

我們必須根據世界科技發展趨勢和我國經濟社會發展的需要，立足全局，精心規劃，制定中長期科技發展戰略，加大對產業結構優化調整和升級的關鍵技術和共性技術的研究，建立有利于風險投資的機制，形成促進科技創新和創業的資本運作機制及人才匯集機制，創造吸引人才、人盡其才的政策環境。

（一）統籌發展各級各類教育。全面提高高等教育質量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

（二）大力促進教育公平。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，創新東西部高校校際合作機制。健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成學業。

（三）全面實施素質教育。遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，改革教學內容、方法和評價制度，促進學生德智體美全面發展。全面實施高校本科教學質量和教學改革工程，健全教學質量保障體系。完善研究生培養機制。嚴格教師資質，加強師德師風建設，提高校長和教師專業化水平，鼓勵優秀人才終身從教。

（四）深化教育體制改革。改進考試招生辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的制度。加快建設現代學校制度，推進政校分開、管辦分離。落實和擴大學校辦學自主權。進一步明確中央和地方責任，加強省級政府教育統籌。鼓勵引導社會力量興辦教育，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位，規范辦學秩序。擴大教育開放，加強國際交流合作和引進優質教育資源。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。

（五）突出培養造就創新型科技人才。圍繞提高科技創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。創新教育方式，突出培養學生科學精神、創造性思維和創新能力。加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設高層次創新型科技人才培養基地。注重培養一線創新人才和青年科技人才。積極引進和用好海外高層次創新創業人才。

（六）促進各類人才隊伍協調發展。大力開發裝備制造、生物技術、新材料、航空航天、國際商務、能源資源、農業科技等經濟領域和教育、文化、政法、醫藥衛生等社會領域急需緊缺專門人才，統籌推進黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等各類人才隊伍建設，實現人才數量充足、結構合理、整體素質和創新能力顯著提升，滿足經濟社會發展對人才的多樣化需求。

【參考文獻】

[1]《人才引進與保持》：人才強國戰略研究叢書。中國人事科學研究院

[2]新華社：《中共中央、國務院關于近一步加強人才工作的決定》，2003年12月26日

[3]中央人才工作協調小組辦公室編：《人才工作理論研究報告》，黨建讀物出版社，2003年

[4]鄧成超：創新性人才培養的理論基礎研究。《求實》2005年第1期