高校新校區(qū)基建項目管理探討

段佳琦

[摘 要] 隨著我國高等教育的普及化、大眾化，高校生源數(shù)量劇增，這就引發(fā)了高校新校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的新浪潮。為了更好地順應(yīng)這一時代潮流，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，本文就高校新校區(qū)基建項目的管理進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 高校； 新校區(qū)； 基建項目； 管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 072

[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）04- 0137- 02

1 設(shè)立高校新校區(qū)基建項目管理專職機(jī)構(gòu)

高校新校區(qū)基建項目管理專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立有助于工程項目的整體操作，相對于管理公司而言，相關(guān)人員以主人翁的姿態(tài)，在充分理解新校園建設(shè)意圖的基礎(chǔ)上，更有利于基礎(chǔ)建設(shè)項目的管理。其中，應(yīng)注重以下兩個方面的內(nèi)容。

1.1 人員配置

項目管理專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以成立高校新校區(qū)基建項目管理辦公室的形式進(jìn)行，在人員配置上應(yīng)包括學(xué)校基建部門以及相關(guān)院系、處室人員。對于設(shè)有工程施工管理、經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的院校，可從中抽調(diào)部分專業(yè)人員組成技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊，由學(xué)校基建部門引領(lǐng)，結(jié)合紀(jì)檢督察、審計、財務(wù)以及相關(guān)管理部門，組建一個專業(yè)、規(guī)范的高校新校區(qū)基建項目管理專職機(jī)構(gòu)，為基建項目管理工作的開展奠定良好的人員基礎(chǔ)。

1.2 管理模式

管理模式上可選用甲方項目制模式，即由校方擔(dān)任項目甲方。在此過程中，基建項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意做好實(shí)施項目分化工作，即對項目實(shí)施過程中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行階段劃分，并成立相應(yīng)的項目管理部門，部門人員組成方面應(yīng)包括項目責(zé)任人以及土建、電氣、暖通等方面的技術(shù)人才，協(xié)同工程監(jiān)理，對項目的實(shí)施過程施行有效的、高質(zhì)量的管理。其中，項目管理部門的人員數(shù)量可依據(jù)新校區(qū)的建設(shè)規(guī)模而定，只有優(yōu)化管理，做到人盡其才，才能收到良好的效果。

2 高校新校區(qū)基建項目的具體管理措施

2.1 校園規(guī)劃管理

校園規(guī)劃是決定新校區(qū)建設(shè)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其相關(guān)管理工作的開展對實(shí)現(xiàn)高校的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在此過程中，應(yīng)注重校園規(guī)劃3個階段的管理內(nèi)容。

2.1.1 調(diào)研階段

校園整體調(diào)研是實(shí)現(xiàn)校園規(guī)劃的前提，是項目實(shí)施方案設(shè)定的依據(jù)。首先，相關(guān)人員應(yīng)對高校師生的生活、學(xué)習(xí)、工作方式及規(guī)律有一個清晰的了解，并深入分析高校各項教研活動的流程和形式，準(zhǔn)確定位校園自然環(huán)境、地理位置、氣候等特點(diǎn)以及學(xué)校與周邊環(huán)境的關(guān)系，深化對高校校園文化的理解，明晰校園文化特色。其次，規(guī)劃人員切實(shí)深入到校園內(nèi)部，全面考量學(xué)校的資源狀況及發(fā)展規(guī)模，結(jié)合廣大師生對校園規(guī)劃的意見和建議，結(jié)合自身的專業(yè)知識以及對校園建設(shè)的理解，制訂合理、科學(xué)的校園規(guī)劃方案，為下階段的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 方案制訂階段

方案的制訂階段，基建項目管理人員應(yīng)全面參與，并提出合理化的要求與建議，規(guī)劃員予以適當(dāng)?shù)男薷摹７桨冈O(shè)計完成后，交由校方管理層以及校園所在地區(qū)政府主管部門進(jìn)行方案論證，判定規(guī)劃方案的可行性后，確定方案。

2.1.3 優(yōu)化、審批階段

以前兩個階段工作的完善為基礎(chǔ)，對初定方案進(jìn)行深層次的修改和設(shè)計，使規(guī)劃方案具體化。規(guī)劃方案不僅包括新校區(qū)的道路、建筑平面設(shè)計，還應(yīng)包括供電、網(wǎng)絡(luò)視頻、給排水、污水處理、消防、環(huán)境、園林綠化等系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。相關(guān)基建項目管理人員做好監(jiān)督、優(yōu)化工作，以確保設(shè)計方案的全面性、科學(xué)性合理性。規(guī)劃方案完成后應(yīng)依照一定的程序上報到上級主管部門予以審批。

2.2 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是高校新校區(qū)基建項目管理的主要內(nèi)容，其主要涉及3個方面的內(nèi)容。

2.2.1 施工團(tuán)隊的選聘管理

施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理主要是指工程項目設(shè)計以及實(shí)施團(tuán)隊的選聘方面。高校可以以招投標(biāo)的形式進(jìn)行團(tuán)隊選拔。在此過程中，基建管理人員認(rèn)真履行自身的職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)團(tuán)隊的資質(zhì)、人員配置、技術(shù)水準(zhǔn)以及相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的考量工作，擇優(yōu)選取，為下階段的工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。與此同時，紀(jì)檢督察部門做好基建項目管理人員的監(jiān)督工作，堅決打擊行賄受賄、暗箱操作等不法行為，為高校招投標(biāo)工作的開展創(chuàng)造公平、合理的法制環(huán)境。

2.2.2 施工過程中的質(zhì)量管理

2.2.2.1 操作人員的行為管理

首先，由校方基建相關(guān)管理人員與施工方共同制定施工操作行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并形成書面文件，下發(fā)到現(xiàn)場操作人員手中，為管理操作人員的行為提供制度保障。其次，相關(guān)管理人員定期或不定期地開展“行為管理”活動，認(rèn)真履行自身的管理職責(zé)，規(guī)范操作人員的行為，保障施工質(zhì)量和人員安全。

2.2.2.2 工程材料的管理

加強(qiáng)工程材料的質(zhì)量管理。首先，由校方基建項目管理部門抽調(diào)相應(yīng)的技術(shù)人員，依據(jù)工程施工需求，嚴(yán)格按照國家相關(guān)施工材料標(biāo)準(zhǔn)選用合適的廠家供貨，切實(shí)考量廠家的生產(chǎn)資質(zhì)。樣品確認(rèn)后予以封存，待工程材料運(yùn)到現(xiàn)場時，監(jiān)督監(jiān)理單位進(jìn)行對比查驗(yàn)。其次，工程材料管理員應(yīng)結(jié)合自身的管理知識，依照技術(shù)人員的材料保管要求，對工程材料進(jìn)行分類管理，注重日常的檢驗(yàn)工作，從而為工程施工提供優(yōu)質(zhì)、合格的材料。

2.2.2.3 施工工藝的管理

校方管理人員協(xié)同設(shè)計、監(jiān)理、施工單位就新校區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵以及現(xiàn)場施工環(huán)境進(jìn)行分析，確立工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)；會同設(shè)計、監(jiān)理單位就施工單位編制的技術(shù)方案特別是施工工藝的合理性和可行性進(jìn)行審查論證，對于在此過程中產(chǎn)生的異議進(jìn)行協(xié)商解決；督促工程監(jiān)理單位做好日常的監(jiān)督、檢查工作，要求施工單位及時解決施工現(xiàn)場所遇到的突發(fā)狀況，消除不利因素對施工質(zhì)量的影響。

2.2.2.4 施工環(huán)境的管理

在實(shí)際施工過程中，難免會受到不可控因素的影響，如氣象、氣候等條件的變化。因此，校方基建項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求監(jiān)理單位督促施工單位依據(jù)工程特點(diǎn)以及施工條件，編制突發(fā)狀況應(yīng)急預(yù)案，盡量消除環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，對于已出現(xiàn)的質(zhì)量事故應(yīng)予以及時的解決和處理。

2.2.3 施工完成后的質(zhì)量管理

工程驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后工序，是新校區(qū)投資轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志。在此階段，校方基建項目管理人員應(yīng)會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位就整個工程進(jìn)行逐項檢查，依照圖紙及工程合同要求，將遺留工程以及不符合規(guī)范要求需要重新修理的部位，逐項進(jìn)行記錄，納入到工程收尾計劃中，責(zé)成施工單位組織力量在規(guī)定的時限內(nèi)完成修補(bǔ)工作。工程交付后，相關(guān)人員根據(jù)之前的記錄進(jìn)行重點(diǎn)檢查、驗(yàn)收。

主要參考文獻(xiàn)

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