中國現代化養豬之夢（下）

靳冬　張建新　肖春喜

（上接2014年第1期《熱點關注》欄目）

3眾志成城，為夢想成真而不懈努力

3.1以再走長征路的決心完成中國養豬的戰略轉移 人口大國和人均資源占有量低且發展不平衡的基本國情，決定了中國畜牧業必須走節糧型道路。在未來的畜牧業現代化過程中，以消耗精料為主的養豬業不能盲目發展，限制其總體規模是保證其同國民經濟協調發展的客觀需要。

3.1.1 為草食家畜的發展騰讓空間。充分利用屠宰企業的冷庫優勢和入世后的有利國際貿易環境，在國際市場豬肉價格處于低位時開倉進口，豬肉價格暴漲和消費高峰時投入市場，平抑國內市場豬肉價格，使豬肉價格一直低于牛、羊、兔、鵝肉價格，為草食家畜生產的發展提供內在動力，實現穩定或逐步壓縮存欄母豬規模的目的。

3.1.2 調整財政支持政策。隨著規模養豬技術的不斷成熟和同市場對接機制的完善，規模養豬的比較效益相對穩定，國家逐步減少直接補貼性投入，如儲備豬肉補貼、規模養豬補貼、存欄母豬補貼等。將節約資金用于建立信息平臺、合格種豬補貼、病死豬回收、養殖業保險、新產品和新技術開發、現代化裝備應用、環境保護、養殖業法律服務等社會化服務體系的建設，并通過嚴格控制立項、嚴格環保設施配套等行政措施，穩定社會生豬存欄，逐年降低在整個畜牧業中的比重。

3.1.3 加大科技投入。一是圍繞提高“三率”（繁殖母豬的準胎率、斷奶仔豬的育成率和育肥豬的出欄率）選題立項，提高存欄母豬的生產效率。二是組織開展規模養豬“三廢”生物利用技術的開發和應用推廣，遏制污染勢頭。三是支持養豬業新產品開發的研究和應用，加速新產品開發步伐。四是將規模養豬新技術和新裝備的開發、應用，納入科技支持范疇，提高規模養豬的科技含量。五是通過科技招標，篩選山區自由放養或林地輪回放養豬場，探索新的飼養模式，為實現規模養豬同森林生態建設、草地建設積累經驗。

3.1.4 規模飼養的重心從東部向中西部地區轉移。借助東部發達地區限制養豬的機遇，利用貸款優惠、環保項目補貼、新技術開發項目優先立項等國家調控手段，推進規模飼養豬場向中西部地區遷移。大力支持中西部地區規模豬場的廢水處理項目，努力實現同小流域治理、水土保持工程的有機結合。支持東部地區近期內無法遷移規模豬場的豬糞和廢水收集利用項目，減輕對土壤微生態和水體微生態環境的壓力。

3.1.5 多種飼養模式并存，變單一的“杜長大”三元雜交為多品種、多雜交組合。在中西部地區篩選土壤和水體污染較輕地區，通過對其種豬生產企業的支持，推進無污染豬肉生產基地和地方品種豬生產基地建設步伐，滿足市場對豬肉產品的多元化需求。

3.2 發揮龍頭企業的龍頭作用 國家政策支持和市場需求造就了一批規模不等、結構各異的“龍頭企業”，加大其輻射范圍，擴大其引領功能，充分發揮其龍頭的帶動作用，是保障均衡供應、推廣新技術、提升規模養殖水平的需要，也是“龍頭企業”不斷發展的需求，國家應通過民意調查，區別商人和行業寡頭，采用政策支持、金融杠桿支持、強化法制建設、公開信用等級等手段，引導、規范其經營服務行為，培養“誠商”“仁商”，支持其擔當社會責任，增強發展后勁，早日實現“龍頭高昂”到“巨龍騰飛”的轉變。

3.3不同規模養豬企業同服務行業的無縫連接 盡管不同規模養豬企業對社會服務要求的項目、等級各有差別，但誠實守信、規范高效的社會化服務，是所有規模養豬企業共同期盼。許多規模養豬企業之所以要建立運銷車隊、飼料廠，其根本原因是這些環節缺少社會化服務體系，或者社會化服務瑕疵太多、成本太高，難以滿足其需求。

3.3.1構建覆蓋全國生豬屠宰企業的生豬網絡交易平臺，鼓勵養豬“龍頭企業”和養殖合作社上網交易，銷售期貨，形成規模飼養企業同屠宰企業、散養戶同龍頭企業或養豬合作社簽訂合同的“訂單養豬”。并通過期貨價格和網絡信息的匯總分析指導飼養場戶，避免商品豬價格大起大落對養豬生產的不良影響。

3.3.2飼料標準化是飼料生產企業同養豬場、戶無縫對接的基本保證。產品質量的評價，需要專業的檢測機構，更需要養豬場、戶的實際應用效果。建議對飼料生產企業，采用銷售范圍和年產量相結合的辦法劃分等級，實行按企業等級“分級管理、責任到人”的飼料質量控制機制，降低管理機構到生產、倉儲、飼養現場采樣的成本，為隨機抽樣創造條件。取締飼料生產企業送樣檢測。根據市場原料價格變動規律和實際波動幅度，及時公布不同種類飼料的指導價，限制零售飼料價格波動的幅度。增加大豆、玉米的國家儲備，嚴防原料商操控飼料市場。

3.3.3 利用市場機制發揮國家獸醫體系基本建設優勢。在中國養豬現代化的過程中，疫病風險將持續存在。減輕疫病危害需要養豬人疫病防控觀念的轉變，真正做到“預防為主、防重于治、養重于防”，將疫病防控和豬產品質量控制貫穿于整個生產過程。也需要國家出臺切合實際的動物疫病防控法規和政策。當前，活躍于疫病防控一線、隸屬飼料、獸藥、疫苗不同企業的基層獸醫，已經成為疫病防控的主力，可通過定期培訓、公布績效、資格認證等手段對其實行有效監督。這樣做既是提高疫病防控質量的需要，也是確保豬產品質量安全的基礎工作。通過機制創新，鼓勵、支持事業單位的科技人員，在確保完成強制性免疫效果評價和病原監測任務的同時，為養豬企業提供技術服務，發揮其對臨床醫病防控的支持作用，實現養豬企業、一線獸醫同國家投資建設的動物疫病防控體系的有機銜接。積極推動大專院校、科研機構同屠宰企業、中獸藥期貨市場和生豬主產區交易市場的對接，開發質優價廉的生物藥品和中獸藥，不斷為豬群疫病防控提供新技術、新產品。

3.4 規范社會化服務 涉及到養豬行業的不規范的社會化服務是長期存在的詬病，已經給養豬業的穩定發展帶來很大損失，亟待整頓和規范。從大學生就業困難的現實出發，國家不妨擴充飼料、獸藥和疫苗監督隊伍，從而實現對生產環節的監督全覆蓋，反向追溯，搗毀制假、售假窩點，從根本上解決養豬投入品質量參差不齊問題。在降低相關服務行業的進入門檻的同時，出臺行業服務和資質標準，劃分服務區間，完善糾紛解決辦法。金融行業要吸納一批畜牧獸醫專家和大中專院校畢業生，為開展金融投資、商業保險，規范服務創造基本條件。

3.5 轉變疫病防控思路 在規模飼養中，改飼養中圍繞疫病的“以防為主、防重于治”的防控觀念為全過程防控，“養重于防、防重于治”疫病防控從豬場設計和選址、品種選擇、飼料調制做起，首先滿足豬生長發育的小環境需求。其次是將疫病防控納入全員管理，通過創新機制、人性化管理、薪酬掛鉤調動企業員工的積極性，激發其開展疫病防控的自覺性。三是樹立選擇意識，從后備豬的培養階段開始，直至第三胎，不斷選擇，第七胎后加大選擇強度，及時淘汰那些隱性感染、繁殖力低下的母豬，確保繁殖母豬群全部是特一級的高生產性能母豬。四是實行全過程防控，從玉米、豆粕等原料的采購做起，到疫苗藥品的采購、保管，直至清糞、飲水質量控制、按時開啟通風窗、廢水處理、出欄車消毒所有環節，均有固定的操作規程和負責任的操作。真正形成全程防控、全員防控、全方位防控。

3.6 政府職能轉變 盡管中國規模養豬技術尚未完全成熟，但由于最先引入市場經濟機制，加之產業的發展已給中國“節糧型畜牧業”戰略的實施帶來巨大壓力，因而在未來的現代化進程中，政府應當“繼續簡政放權”，變“管理”為“監督和管控”， 盡可能發揮市場的調節作用。一應進一步完善法律服務體系，嚴厲打擊造假和銷售假冒偽劣產品的行為。加強飼料、獸藥、疫苗等養豬業投入品的質量控制，到養豬生產企業直接抽檢，涉及產品質量的案件一律實行“垂直辦案”“第三地審理”。 二應積極搭建屠宰加工和種豬、疫苗、飼料、設備生產企業的服務平臺，定期在電視、電臺、報刊等核心媒體發布其產品和服務質量評價結果，讓養豬人知道哪里有好產品，那些企業的產品不敢用。三應通過資金投放、稅收、配額等手段管控豆粕、魚粉等主要進口投入品的價格，避免囤積居奇，打擊聯手壟斷行為，確保原材料市場的穩定。四應在產品標準出臺的同時及時廢除原來的管理條例，簡政放權，簡化程序，為企業“自主經營、自我負責、自我發展”創造條件。

（編輯：何芳）