解析當(dāng)前金融改革目標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

耿直

[摘 要] 本文主要是解析了當(dāng)前金融改革目標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。分別從金融機(jī)構(gòu)的組織體系改革、金融市場(chǎng)體系改革、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革以及金融業(yè)務(wù)的多元化改革4個(gè)角度，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)新的金融改革方向和目標(biāo)，對(duì)金融改革目標(biāo)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)行多層次的分析，希望對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展帶來(lái)一定幫助。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)民經(jīng)濟(jì)；金融改革目標(biāo)；證券；優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 016

[中圖分類號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）02- 0022- 02

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)于金融改革的需求逐漸呈現(xiàn)出更多的需求。而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中存在一定的不穩(wěn)定以及不確定的因素，因此，當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該要注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與相關(guān)的控制金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止嚴(yán)重的通脹等相互結(jié)合。所以，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要逐步對(duì)當(dāng)前國(guó)家金融的宏觀調(diào)控體系進(jìn)行完善，并且全面深化金融的改革，為當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供出一個(gè)更好的信貸和貨幣的環(huán)境，從而將金融服務(wù)的水準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)地發(fā)展。

1 金融機(jī)構(gòu)的組織體系改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

當(dāng)前，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)組織已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一化，逐漸呈現(xiàn)出多元化的組織架構(gòu)格局，不過(guò)中國(guó)諸如中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等大型的國(guó)有控股銀行，雖然進(jìn)行了相對(duì)應(yīng)的股份制改革，但是仍然是國(guó)有資本占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，依然是中國(guó)金融格局里較大的權(quán)重。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)的輻射面積，都相對(duì)超越了其他類型的商業(yè)銀行。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革以及發(fā)展的狀況不斷深化，而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源頭都在發(fā)生著格局的變化，所以，金融改革制定的目標(biāo)當(dāng)中，建立起具備多元化以及跟多層次的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，就成為了當(dāng)前金融改革的重要方向。

加快對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)，能夠更好地對(duì)中型銀行以及小型銀行的配置分層，還有布局結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更為合理科學(xué)的調(diào)整。中型、小型的金融機(jī)構(gòu)以及融資機(jī)構(gòu)在中國(guó)的準(zhǔn)入門檻降低了，從而促進(jìn)了民間資本的活力，并且規(guī)范了民間資本的流動(dòng)，促進(jìn)民間資本的合法投資。并且發(fā)展得較快的城市和區(qū)域，已經(jīng)漸漸形成了城市的銀行，這種發(fā)展能夠更好地促進(jìn)城市地區(qū)的融資能力，降低社會(huì)各界的融資成本，從而更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且金融機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)的改革，能夠更好地促進(jìn)政策性銀行的運(yùn)營(yíng)合法性，從而對(duì)政策性銀行的業(yè)務(wù)范疇予以劃定。金融機(jī)構(gòu)組織體系的建設(shè)和改革，能夠更好地強(qiáng)化金融的細(xì)化，從而明確各類型金融機(jī)構(gòu)對(duì)于各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的協(xié)作和分工，從而對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更多的服務(wù)。而且在金融機(jī)構(gòu)的改革過(guò)程當(dāng)中，針對(duì)農(nóng)業(yè)的借貸方式，能夠更好地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)民的金融需求提供一個(gè)更為完善的服務(wù)平臺(tái)。

2 金融市場(chǎng)體系改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

中國(guó)的市場(chǎng)金融改革以及發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)際上就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)為核心，也就是通過(guò)金融市場(chǎng)體系的改革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在金融市場(chǎng)體系的改革目標(biāo)之中，非金融類的金融企業(yè)進(jìn)行直接融資要占到社會(huì)整體融資規(guī)模的15%以上。因此，資本市場(chǎng)和中國(guó)的金融業(yè)態(tài)，要更趨于層次多元以及功能豐富，才能夠更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前中型企業(yè)和小型企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓也進(jìn)一步信息化，并且對(duì)于企業(yè)上市融資提供更多的“綠色通道”。

2013年中國(guó)的證券業(yè)監(jiān)督協(xié)會(huì)，已經(jīng)對(duì)資產(chǎn)多元化轉(zhuǎn)讓提出了新的鼓勵(lì)思路，并且鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有價(jià)證券、公司債券以及金融債券在市場(chǎng)上、交易所以及銀行之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，激活市場(chǎng)資本的活力。而且要更進(jìn)一步對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行多層次地構(gòu)建，這一部分是在金融市場(chǎng)體系改革中的退市制度改革里產(chǎn)生影響的。而且創(chuàng)業(yè)板的退出，也可以進(jìn)一步改革當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)的融資規(guī)則。中國(guó)的證券業(yè)也開始主導(dǎo)相關(guān)的私募產(chǎn)品，這些也都會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供重要實(shí)質(zhì)性的影響。

當(dāng)前的金融市場(chǎng)體系改革是十分豐富的，對(duì)于市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度仍然要強(qiáng)化建設(shè)，而且對(duì)于金融市場(chǎng)中的主體貨幣市場(chǎng)和其他的子市場(chǎng)之間的聯(lián)系要予以關(guān)注，這一方面的發(fā)展目標(biāo)將會(huì)對(duì)貨幣市場(chǎng)的投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。

3 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

（1）銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)要更注重對(duì)多層次信用貸款的投向政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。隨著這一部分的改革，當(dāng)前銀行的信貸投資的資源，往往更注重民生大型工程以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)，從整體上對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需是起到擴(kuò)張和拉動(dòng)等經(jīng)濟(jì)作用的。而且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革，其信用貸款的投資方向逐漸趨向于三農(nóng)部分和中國(guó)的中西部地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)等，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整能夠起到非常大的積極推動(dòng)作用。銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的改革目標(biāo)，更多指向了綠色的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如生態(tài)的經(jīng)濟(jì)、循環(huán)式經(jīng)濟(jì)以及低碳類的產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)高污染以及耗能類的行業(yè)，特別是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中，產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩行業(yè)的信用貸款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。并且對(duì)于當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，從而提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的優(yōu)化，調(diào)整當(dāng)前銀行金融客戶的結(jié)構(gòu)，并且對(duì)于企業(yè)以及個(gè)人金融業(yè)務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。而且針對(duì)中小企業(yè)的金融需求問(wèn)題，要構(gòu)建出一個(gè)更好的中小類型企業(yè)的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并且更為積極地推動(dòng)多種層次的中小類型企業(yè)的擔(dān)保系統(tǒng)，對(duì)于能夠達(dá)到相關(guān)融資要求的中小類型的企業(yè)，可以透過(guò)創(chuàng)業(yè)板或者相關(guān)的銀行債券市場(chǎng)進(jìn)行直接性質(zhì)的融資。

（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)，更加降低資本上的消耗，能夠推動(dòng)當(dāng)前金融資產(chǎn)的快速發(fā)展。當(dāng)前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)，能夠更快地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新，從而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動(dòng)作用。并且能夠?qū)τ诋a(chǎn)品的創(chuàng)新以及各種中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行擴(kuò)大化。這種銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革，降低了資本的交易成本，從而出現(xiàn)了投資類、信用卡以及托管、離岸等新興的金融業(yè)務(wù)。

（3）對(duì)于銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理改革方面，能夠強(qiáng)化銀行對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的管理控制的責(zé)任心態(tài)，從而促進(jìn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理控制的水平。這一類的改革目標(biāo)，會(huì)對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的量化考量系統(tǒng)和計(jì)量的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)管理方式進(jìn)行系統(tǒng)的整合。這一板塊需要對(duì)于零售類的信用貸款風(fēng)險(xiǎn)的合理控制和管理，對(duì)于市場(chǎng)上以及資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制，對(duì)于各種票據(jù)以及跨境、跨行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制。而且這一個(gè)方面對(duì)于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，能提供更合理的規(guī)避和解決的方法。

（4）對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)的銀行業(yè)改革，可以促進(jìn)金融業(yè)的創(chuàng)新。當(dāng)前國(guó)有控股的大型銀行以及各個(gè)類型的商業(yè)銀行，很多都已經(jīng)通過(guò)多種渠道，對(duì)農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)開拓了不同層次的服務(wù)，而且能夠更好地拓展農(nóng)村的金融資本供應(yīng)鏈條，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的資本配置效率能夠更好地提升。特別是對(duì)于農(nóng)村的林權(quán)抵押、農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，以及相關(guān)宅基地的抵押。黨的十八屆三中全會(huì)也對(duì)此進(jìn)行了探討，并且也提出了農(nóng)村土地確權(quán)的問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)村的銀行金融改革，是符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體路向。在這一個(gè)目標(biāo)的指引下，農(nóng)村的各項(xiàng)融資形式的辦理流程應(yīng)該進(jìn)行簡(jiǎn)化，而且對(duì)于支援三農(nóng)的相關(guān)融資項(xiàng)目，其擔(dān)保的機(jī)制已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了創(chuàng)新的趨勢(shì)。

4 金融業(yè)務(wù)的多元化改革對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

（1）金融業(yè)務(wù)多元化改革中信托業(yè)的發(fā)展。信托業(yè)的改革和發(fā)展，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是被壓制的，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，這種信托業(yè)的建設(shè)，逐漸給市場(chǎng)的金融業(yè)態(tài)帶來(lái)更多新的力量。信托業(yè)的發(fā)展能夠更好地對(duì)于大型的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的房地產(chǎn)投資提供更多的支持，在金融改革目標(biāo)的指引下，信托業(yè)自身也會(huì)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于其市場(chǎng)的定位進(jìn)一步明確，而且加大了與銀行之間的合作。

（2）相關(guān)的證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革發(fā)展。證券機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展逐步加快，這種改革能夠打破當(dāng)前市場(chǎng)上證券產(chǎn)品的同質(zhì)化，避免對(duì)于行情的過(guò)分依賴，而且提供更為細(xì)化的客戶服務(wù)，避免市場(chǎng)中的客戶流失等現(xiàn)象。這些方面都可以更好地促進(jìn)證券行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。而且證券機(jī)構(gòu)的改革以及發(fā)展，能夠創(chuàng)新自身的銷售模式，提供具備行業(yè)差異化的服務(wù)，從而促進(jìn)市場(chǎng)中各個(gè)證券商業(yè)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)多元的證券金融服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳國(guó)權(quán)，徐露輝.論政府的公共性及其實(shí)現(xiàn)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2004（4）.

[2]何大安.行為經(jīng)濟(jì)人有限理性的實(shí)現(xiàn)程度[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004（4）.

[3]瞿強(qiáng).比較金融體系研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012（11）.