基于糧食金融化背景的糧食安全問題分析

楊春玲

【摘要】當今糧食金融化背景下的食品安全問題主要表現在糧食價格的飆漲。糧價上漲以及由此所引起的食品價格的跟漲，已經成為比次貸危機所引發的全球金融與資本市場動蕩更為嚴重的憂患。本文從糧食安全問題、糧食金融化背景、金融化背景下的糧食安全問題以及我國如何應對金融化背景下的糧食安全問題四個方面展開了分析。

【關鍵詞】糧食金融化 糧食安全 問題分析

一、糧食安全問題

2012年受異常天氣的影響，俄羅斯、美國、巴西、印度等國家的糧食產量遠遠低于預期，其直接后果就是糧食（以及各種農產品）在資本炒作的背景之下不斷上漲；這是最近的一次糧食安全問題。近百年里，糧食安全問題一直不斷。百年中，比較嚴重的糧食安全問題（糧食危機）已發生了三次，約三十年一次。

上一次影響了全球的糧食危機發生在1972～1974年，兩年內大米實際價格上漲206.3%，小麥實際價格上漲118.2%，兩種農產品價格均創下歷史最高記錄。相比之下，2006～2008年的糧食危機沒有那么嚴重，小麥、大米、玉米的價格在兩年中平均起來上漲了96.7%。然而隨著全球化的日益深入，國際市場的逐漸擴大，誰也無法預知下一場經濟危機會在什么時候爆發、其程度又如何。糧食安全已然成為各國面臨的問題與關注的焦點。

作為世界五大產糧大國之一的美國，2012年所遇到的旱災是自1956年來最嚴重的一次；而且當時其國受災面積是2008年時的兩倍還要多。其國不僅是糧食產出大國，更是出口大國；2011年，美國玉米產量占全球玉米總產量的36%，而出口量更是達到了39%。因此，美國2012旱災及其引起的糧食通脹率對全球均造成了極大的影響：2012年7月全球糧食通脹率比6月份攀升6.2個百分點，達到了2009年11月以來的最大漲幅；當月世界糧食價格指數就達到了259.9，距離2008年4月份的歷史最高值274.1沒有多大的空間了。

另一產糧大國俄羅斯2012年俄羅斯556萬hm2的耕地面積遭受旱災；中國北方于2012年8月突發蟲災，十年罕見。同時，中亞如烏克蘭、哈薩克斯坦等國也因天氣異常導致糧價一路飆升；東亞如朝鮮、東南亞如菲律賓以及非洲均遭受了極端天氣所帶來的糧荒。

二、糧食金融化背景

國際糧價飆升，也就是常說的國際大宗商品市場金融化的背景是由美國一手導演的。在全球糧食金融化體系中，美元是其核心，也是糧食金融化體系得以運行的最主要能量。在“美元本位”的國際貨幣體系下，全球大宗商品價格都是基于美元的升、貶值而決定的；這就注定了美元在這一體系中擁有了其他貨幣所不具有的特權。如此，美聯儲就相當于世界的準央行了，美國感覺金融壓力大了，開動印鈔機，美元一貶值壓力就隨之減小，然后國際糧價飆升。湯姆大叔就會說：Who cares？

美元作為世界上最主要的儲備貨幣、結算貨幣，也跟美國一樣在國際貨幣中擁有無二的霸權地位：65%的美元紙鈔在美國之外流通；全球約有價值為70000億美元的國際儲備，其中的2/3是美元資產；世界86%的外匯交易是通過美元完成的；將近一半的國際債務使美元證券。一個國家的經濟即使再發達，外匯儲備再多只要以美元作為其方式，這個國家的經濟就不得不隨著美國轉了甚至完全為后者所綁架。美元作為國際金融與貿易中的定價工具與交易媒介，亦無其他貨幣能夠取而代之了。

糧食金融化是一個逐漸形成、完善起來的覆蓋全球的龐大的復雜體系，美元的強大強有力地支持了糧食金融化體系的強大。以美元進行金融化操作的產品都是大宗化產品（如石油、鐵礦等），糧食金融化的過程也是其由多樣化產品向大宗化產品轉化的過程。糧食金融化是一個以美國為首為主導的全球化體系，玉米、大豆是其主要目標品種；在美國主導下，這兩種農產品已經成為國際化的農產品具有了很強的系統性，牽一發而動全身。比如說，玉米、大豆產業被納入了體系之中，就可以通過飼料價格來影響豬禽養殖業成本，這就直接影響到養殖業的興衰；進而影響到肉、蛋、奶的價格及其他產品的物價。這就好比是推倒了第一張多米諾骨牌，然后引起了一連串的反應，最后可能會導致通貨膨脹。

三、金融化背景下的糧食安全問題

糧食問題是自然平衡與人為平衡博弈的結果。當自然界供給得多了，人為的定價也就低了；反之亦然，供給少的時候價格也就自然會上漲。真正的糧食實體短缺即使在饑荒年代大致上也只在5%上下徘徊，然而在現代化大生產條件下、現代金融化條件下，“糧食安全問題”依然沒有解決。其中很大程度上，是因為搶購心理、搶購行為的作祟與泛濫。進入二十一世紀的短短十幾年來，在我國就上演了兩件著名的啼笑皆非的“搶購”風潮。2003年，非典迅速肆虐全國，不知從何時何人開始，全國人民都跟著買了醋回家吃；2011年島國核輻，全國人民瘋狂買鹽，重事之下亦有勇夫，湖北省武漢市郭先生自2011年3月17日起花費2.7萬余元從3家購買到13000余斤，恭喜郭先生，到手之后的欣喜若狂之情溢于言表吧。這些還只是油鹽醬醋之類的佐料，如果換成米面之類的主糧后果將是嚴重得多。糧食金融化背景下的糧食搶購不僅可能導致嚴重的糧荒，更有可能出現金融套利現象。

糧食本身乃是生活必需品，然而在大鱷眼中卻是牟利的重要途徑與工具。據聯合國糧食及農業組織統計，世界2010～2011年小麥期末庫存為1.94億噸，遠高于2007～2009年的平均水平1.62億噸；全球谷物存量也從2007～2008年427噸的三十年來最低位上升到5.28億噸；玉米、大豆、大米以及其他農產品的存貨量均處于健康水平。不存在糧食實體短缺，但糧價依然呈上漲趨勢，這就是人為原因了（糧食金融化的消極影響之一）。

自2000年以來，隨著國際經濟與國際金融全球化的迅猛發展，世界糧食市場與貨幣市場、外匯市場、期貨市場以及金融衍生品市場的聯系日漸緊密、密切并最終聯動為一種復合的金融體系，這在很大程度上擴大了金融市場的外延與內涵，促使糧食金融化的進一步發展。全球糧食生產、流通逐漸資本化、跨國公司化，全球四大糧商A、B、C、D，即美國ADM（Archer Daniels Midland），邦吉公司（Bunge，美），嘉吉公司（Cargill，美）以及路易達孚（Louis Dreyfus，法）壟斷地控制了世界糧食交易量的80%，在糧食生產、糧食機械、糧食種子、轉基因食品以及糧食的運輸、加工、批發、零售等與糧食有關的各個領域、各個環節都在很大程度上控制在四大糧商手中，可以說他們是全產業鏈地控制里世界糧食。誰都不會否認，四個公司是全球糧食金融化的最大贏家。

在當今各國實行量化的寬松貨幣政策的情形下，糧食的金融屬性表現得越來越突出了。就像我們前面所敘述的那樣，當前國際糧價基本不再由供求關系所決定了，而是更多的依賴于貨幣的供給以及資本的炒作；這也是國際糧價不斷飆漲的主要原因。某些國家只顧本國利益，遇到經濟上的問題就通過發行貨幣解決，這種極度泛濫的貨幣供給機制使得糧價持續上漲，進一步使得糧食安全問題更加棘手。除此此外，一些戰爭的爆發以及石油等大宗產品的不合理供給等等都加劇了當前的糧食安全問題。

四、我國如何應對金融化背景下的糧食安全問題

如今在金融化的背景之下，中國的糧食安全問題也非常嚴峻起來。雖然中國高居世界五大產糧大國之首，但同時也是世界糧食消費大國之首，而且現在正在成為世界第一糧食進口大國。2010年11月份的統計數據顯示，谷物進口量已達551萬噸，同比增長了106%。而現在兩家已經脫離了供求與成本，變成了一個復雜的金融化產品：這意味著我國的糧食安全問題進一步受到了威脅。那么應帶如何應對金融背景下的糧食安全問題？概括起來可以采取以下措施。

（一）逐步完善我國的糧食調控制度

食物（主要就是糧食）是人類得以生存的基本條件與必需品，也是具有戰略意義的特殊商品，是保障與促進經濟發展、社會穩定的無可替代的最基本的物質基礎。我國是世界第一產糧大國，但由于也是世界上人口最多的國家，所以也就理所當然地成為糧食消費大國。所以在這種特殊國情之下，加大對糧食的調控力度與強度就十分必要了。在共和國的歷史上也出現了幾次糧荒，但都在我國政府強有力的調控之下都一一度過了。近年來，我國通過更新、完善調控方式，例如經濟手段、行政手段、法律手段等，以保護價收購余糧、完善糧食的儲備與流通體系，很大程度上提高了我國的糧食安全。

（二）針對當前國際糧食金融化狀況，采取相應措施

當前對于中國糧食安全來講，最大的威脅就是糧食的金融化。美元是基礎金融產品，糧食則為衍生金融產品；糧食金融化是一個逐漸發展起來的復雜體系。我國化解糧食危機、解決糧食安全問題的根本出路不是求于他國，而是自力更生。我國應對糧食金融化，就應該實施差異化戰略：利用地域特色，實現產品差異化；利用飲食特色，實現產品差異化，建立并發展地域性的多樣化產品，在多樣化的飲食文化支持下盡可能地減小國際化的大宗糧食產品的流入；以我國有比較優勢的非糧食產品取代沒有比較優勢或優勢很小的糧食產品。通過這些措施，才能有效地保障糧食安全。

參考文獻

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