海南特色旅游村鎮建設的辯證思考

[摘要]在旅游產業不斷發展的前提下，村鎮旅游逐漸受到重視。海南省也啟動了建設特色旅游村鎮的項目規劃。其建設具有旅游資源豐富，熱帶農業經濟獨具特色，黎苗文化獨樹一幟等有利條件。本文從政府與市場、開發與保護等方面對海南省特色旅游村鎮建設中需要注意的問題進行了辯證思考。

[關鍵詞]旅游村鎮；建設；海南；關系

[中圖分類號]F5903[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0138-02

1引言

2012年4月，全國特色景觀旅游名鎮名村研討會在江蘇蘇州順利召開。住房和城鄉建設部仇部長明確指出，旅游名鎮名村建設符合我國關于擴大內需、調整結構、實現可持續發展的戰略要求，適應了人民生活需求多樣化和鄉村旅游興起的時代發展需求。國家旅游局杜局長也認為推動旅游名鎮村工作適應旅游大市場的需要，符合旅游大產業發展的要求，是把旅游業建設成國民經濟戰略性支柱產業的重要保證。

特色旅游村鎮建設目前在全國正有條不紊地展開，并逐步駛入快車道。海南省正開展國際旅游島的建設，在《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中也提出了要按照“規劃引導、企業參與、市場運作、群眾受益”的原則，積極建設一批特色旅游小鎮。當前海口演豐鎮、云龍鎮、文昌東郊鎮等22個特色旅游小鎮的建設項目正在啟動，另外，還有若干古老村落的旅游開發也正在籌備之中，在這樣的前提背景下，海南特色旅游村鎮的建設問題就成了我們需要研究的重要課題。特色旅游村鎮的建設需要因地制宜，不同的旅游村鎮，其面臨的交通條件，市場化開放程度，文化發展狀況，地方經濟特色等都不一樣，那么在建設過程中我們就不能千篇一律，搞重復建設，而是需要根據自身的客觀條件，根據國際旅游島開發的整體規劃，搞好旅游村鎮規劃建設。有關古村鎮旅游的問題，許多學者也進行過研究[1～5]，但對海南省特色旅游村鎮建設的研究還很寥寥，筆者擬借鑒以前學者在旅游村鎮建設發展方面做出的一些探討，嘗試從唯物主義辯證的角度，對海南省特色旅游村鎮的建設需要注意的問題進行辯證思考。

2海南省特色旅游村鎮建設的優勢分析

21旅游資源豐富

海南省共有180個鎮，12000多個行政村，村鎮的旅游資源非常豐富，不勝枚舉。例如，地處東寨港沿岸的演豐鎮，素有“海底森林之美稱”的紅樹林就坐落在其中。在紅樹林里避暑度假，可以飽賞紅林碧綠，海波蕩漾的熱帶沿海風光。位于定安縣中南部的龍門鎮，氣候宜人，受熱帶季風氣候影響，常年溫度保持在23℃～24℃。龍門鎮不僅具有悠久的文化歷史，人文氣息，更難得的是仍保持著大面積的原生態自然環境。該鎮擁有我國唯一的熱帶冷泉——久溫塘冷泉。另外，龍門嶺萬年火山遺址以及生態濕地等豐富的自然財富也為龍門鎮的旅游開發提供了得天獨厚的便利條件。位于瓊海市西南角的會山鎮，自然環境優美，物產豐富，萬泉河兩條主要支流穿境而過，境內沿岸植被保護完好，山清水秀，風景秀麗，萬泉河漂流、萬泉湖度假都是極好的旅游開發資源。還有位于保亭縣西南部的三道鎮，光熱充足、氣候溫和，自然植被覆蓋面積大。這里山奇林茂、水秀谷深，被譽為海南島的“香格里拉”，尚待開發的旅游資源也是非常豐富。

22熱帶農業經濟獨具特色

海南是一個“四時常花，長夏無冬”的地方，氣候屬于海洋性熱帶季風氣候，年平均溫度為22℃～26℃。由于氣候特殊，這里的熱帶農業也獨具特色。對熱帶農業經濟的開發，也可以作為特色旅游村鎮建設中的一項獨特的旅游資源。東與銅鼓嶺接壤，西與清瀾港毗鄰，位于文昌市東部的東郊鎮，是我國著名的“椰子之鄉”，素有“海南椰子半文昌，文昌椰子半東郊”的美譽。漫步椰林，可謂步步皆景，建設椰林風景區是村鎮旅游開發的極好項目。位于五指山市東北部，坐落在五指山腳下的水滿鄉，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，適合養生休閑。另外，三道鎮三弓、田滾村建設了兩個萬畝紅毛丹基地。紅毛丹因口味獨特肉質鮮嫩而被聯合國糧農組織推薦為優先發展的“四大水果之一”。這些水果基地也可以作為特色旅游項目進行開發。

23黎苗文化獨樹一幟

相傳早在四五千年前，黎族的先民們就在海南島繁衍生息，成為該島最早的居民。黎族自稱“孝”、“歧”、“美孚”等。黎族在長期的生活實踐中形成了獨特的民族風俗，黎族的傳統棉紡織染繡技藝已在2010年10月被聯合國科教文組織公布為世界首批“急需保護的非物質文化遺產名錄”，其他如三月三節、民歌、打柴舞、原始制陶技藝、樹皮布制作技藝、鉆木取火技藝、竹木器樂、船型屋營造技藝、黎族服飾等十項也在國家公布的第一批、第二批非物質文化遺產名錄中榜上有名[6]。

3海南特色旅游村鎮建設的辯證思考

海南特色旅游村鎮建設是大勢所趨，不可逆轉，但是這些村鎮由于面臨著不同的地理氣候，文化傳統差異，經濟發展特色等條件因素，旅游建設開發時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當地條件相吻合的發展路子。在海南特色旅游村鎮的建設中，筆者借鑒唯物主義辯證分析的方法，擬從政府與市場的關系，開發與保護的關系，快與慢的關系，競爭與合作的關系入手，分析海南村鎮建設開發需要注意的問題，以期對政府政策的制定有所借鑒。

31政府與市場的關系

政府的力量在于管制，市場的力量在于競爭；政府能夠統籌規劃，市場能夠優勝劣汰；政府反應遲緩，決策慢但風險小，市場反應靈敏，決策快但風險大。政府和市場各有自己獨特的優勢，但也有無法克服的缺點，純粹靠任何一方的力量都難以妥善解決問題。孰輕孰重，需要因地制宜，辯證分析。在交通條件好，靠近海口、三亞等經濟中心的村鎮可以多借助市場的力量解決旅游發展建設問題。政府只需要宏觀規劃好，搭好臺后請人唱戲。“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，加強基礎設施建設，無疑是改善投資環境的首選。政府在制定好大政方針的前提下，可以放開手腳，引進各種資本支持旅游村鎮的建設。資本組合的方式有合股，參股等多種形式。通過廣開渠道，可以解決旅游村鎮建設初期資金短板的問題。例如，可以使用村鎮的林木、土地使用權等資源向銀行進行抵押貸款，借入銀行資本，待以后旅游開發成功后，再進行償還。充分發揮市場的調節作用，需要上什么項目，不需要上什么項目，通過市場的力量得以實現，政府盡量少干涉。如海口的云龍鎮，靠近海口，交通便捷，地理條件優越，可以大力引進資金和項目，用市場的力量發展村鎮旅游。

而在遠離海島的內陸腹地，由于交通不便，經濟相對落后，特別是海南島南部山村，都是黎族和苗族這兩個少數民族的集中地，經濟以農業為主，難以引進資金，這時候的旅游村鎮開發就要利用政府的力量，特別對具有文物保存價值的村落，政府更應該在前期積極投入，盡管在相當長的時間內可能都沒有經濟效益回報，但是社會價值卻不可替代。如海南省南部鄉鎮水滿鄉就是一例。水滿鄉多以黎族和苗族為主，上千年的農業耕作，使得這里很有保護的價值，但是經濟條件限制，這里的經濟水平還相當低，旅游村鎮建設會碰到資金不足的難題，此時就需要政府加大支持的力度，以政府為主，市場為輔的方式解決當地特色旅游村鎮的發展問題。

32開發與保護的關系

開發也就意味著需要打破原來村鎮建設的格局，要打破多少，怎樣打破，怎樣重建是擺在我們面前的緊迫任務。新的項目開發過多，如過多地建立現代化都市的度假酒店，溫泉山莊，高爾夫球場，可能難以保護原有的古老村鎮文化特色。如果開發過少，就有可能無法形成相關的旅游產品，難以吸引游客消費，沒有必要的收入，就談不上旅游資源的持續開發和可持續發展。旅游村鎮的開發最根本的目的之一還是要通過村鎮發展旅游，吸引游客消費，增加村鎮居民收入，改善貧窮落后的面貌。因此，在開發中，也要處理好這一對關系。在不同的旅游村鎮建設時，需要根據當前條件的不同，開發與保護的程度也應有所不同，如海南省的安定鎮，由于是重新建制的鎮，原來的經濟比較落后，傳統文化特色也不是很多，所以可以通過全面開發，形成旅游觀光型的度假村，其開發的旅游產品可以多種多樣，重點是滿足市場的需求，盡量創造旅游經濟收入。而在海南島腹地的一些村鎮，要以保護為主，盡量保留原始村落的原始風貌，如在建筑上盡量少建現代化的酒店，建筑風格盡量與當地的原始建筑保持一致，原來的村鎮建筑以修繕為主，如海南島南部的黎族苗族聚集地，五指山腳下周邊的村鎮等村落，上千年來沒有受到多少戰爭的破壞，歷史文化連綿不絕，一直延續至今，這些村落的旅游開發，在建筑方面就要在盡量保持當地的特色一致的基礎上，修一些有著當地圖騰的一些建筑，這樣既能與當地的歷史文化吻合，又可彰顯當地旅游村鎮的古老特色。

33快與慢的關系

在旅游村鎮的建設中，需要迎接海南國際旅游島建設的高潮，抓住政策優勢，大力開發當地的特色旅游產品。因此，這些村鎮可以借力政府政策扶持的東風，快速進行當地的旅游項目規劃，開發精品旅游特色產品，大力發展本村鎮的旅游經濟。機會稍縱即逝，因此應該緊緊抓住。其他的一些村鎮盡管還沒有列入省政府的重點發展對象，但是有條件的也可盡快發展旅游項目。例如，由于三亞旅游經濟發展非常迅速，已經帶動了三亞周邊的村鎮的經濟發展，交通、水和電等基礎設施改善很快，很多村鎮已經具備發展旅游業的天時與地利，只要當地村民團結一心，就很有希望搞好本村鎮的旅游建設。對這些村鎮而言，也要抓住機遇，快速發展。但是，對有些開發時機還不是很成熟的地方，還需慎重考慮。如果由于資金障礙，還沒有成熟的規劃，還不如暫緩開發，待時機相對成熟，例如，投資環境，地方的經濟水平，基礎設施配套環境逐步完善后，再擇機開發。

34競爭與合作的關系

在進行旅游村鎮建設項目規劃過程中，很多地理位置相近，文化歷史相似，民俗習慣相仿的村鎮，可能會設計出一些功能趨同的旅游產品。如果這些村鎮開發的項目雷同，就會導致重復建設，惡性競爭，最后導致旅游資源浪費，經濟效益受損，旅游開發得不償失的局面。在這樣的情況下，一方面政府要注重規劃引導，加強旅游村鎮之間的合作，打破狹隘的地方保護主義等腐朽思想障礙，要在旅游村鎮之間建立一種互利共贏的合作機制。例如，通過互利合作，可以建立一種具有濃郁地方風情的特色村鎮區域性旅游品牌。另一方面也要鼓勵競爭與創新。合作不等于消滅競爭，競爭才能使旅游村鎮的發展保持一種新鮮的活力，保持一種持續的創新性，在優勝劣汰中不斷提升特色旅游村鎮的品質與服務質量，從而保證特色旅游村鎮的可持續發展。

4結論

隨著旅游經濟的發展，村鎮旅游業逐漸興起，我國理論與實踐工作者也通過各種會議探討旅游村鎮的建設問題。海南省在國際旅游島開發的大潮下，也不失時機地提出了建設旅游村鎮的發展藍圖。在海南省特色旅游村鎮建設有著旅游資源豐富，熱帶農業經濟獨具特色，黎苗文化獨樹一幟等有利條件。但考慮到不同的旅游村鎮建設時面臨的交通條件、市場化程度，文化保護等約束條件會有所不同，旅游建設開發時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當地條件相吻合的發展路子。在海南特色旅游村鎮的建設中，會碰到各種各樣的矛盾和問題，我們需要從政府與市場的關系，開發與保護的關系，快與慢的關系，競爭與合作的關系入手，全面分析海南村鎮建設開發需要注意的問題，才能找到村鎮旅游建設的正確發展方向。

參考文獻：

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[6]紀俊恩，陳思蓮文化旅游探微——以五指山市水滿鄉為例[J].中國集體經濟，2003，13（5）：119-120

[基金項目]海南省高校科學研究項目“海南特色旅游村鎮建設研究”（批準號：Hjsk2012-60）；瓊州學院海南省重點（扶持）學科“旅游管理”（批準號：瓊教高〔2010〕80號）。

[作者簡介]肖薇（1974—），女，漢族，湖南臨澧人，瓊州學院旅游管理學院講師，管理學碩士。研究方向：管理理論，旅游經濟。