市場經濟下的圖書館事業

[摘要]本文簡單敘述了改革開放30余年來，中國圖書館事業發展的基本脈絡，簡述了圖書館發展過程中表現的滯后性及其帶來的不利因素。在此基礎上，分析了在改革的大潮中，圖書館所面臨的種種困境，并分析了圖書館面臨的各種機遇和挑戰，繼而探討了突破圖書館發展瓶頸的方式。

[關鍵詞]市場經濟；圖書館事業；效益化；創新

[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-00-02

11978年后的圖書館事業

11圖書館事業不斷發展狀大

（1）改革開放后，圖書館發展史上出現了一些重大的事件。30余年的發展歷程，讓中國的圖書館事業走出了不平凡的道路。茲舉其要者如下：1979年7月，中國圖書館學會成立，形成了《中國圖書館學會章程》。學會的成立，與中國的改革進程幾乎同步，學者來新夏曾將此事稱為“圖書館學的春天”。1980年11月，文化部圖書館事業管理局成立，根據當時的形勢討論制定和修改省級公共圖書館工作條例，同時帶動地方圖書館的工作條例的制定。至1998年，成立了社會文化圖書館司，下設圖書館處。1984年4月，中國第一所圖書情報學院在武漢大學建立，它是中國圖書館事業、圖書館學教育史上的一個里程碑。至1995年，《中國機讀目錄格式》正式頒布、施行，對中國實施標準化的計算機編目，建立規范化的書目數據庫及交換、共享國內外書目信息，有重要的推動作用。此后，中國于1998年啟動了高等教育文獻保障系統（CALIS）；2006年中國科學院國家科學圖書館成立，它標志著文獻情報系統體制改革及其在支撐國家創新體系建設上邁出了重要的步伐。

（2）圖書館事業蓬勃發展。主要表現在圖書館數量、館員隊伍建設、服務創新及現代化建設方面。

通過1978年至2007年的數據比較，可見圖書館事業規模不斷擴大。1978年高校圖書館有598所、公共圖書館近1600多所；至2007年，高校圖書館達1908所，公共圖書館達2799所。同時，館藏資源不斷豐富，大大提升了圖書館的服務能力。

隨著圖書館事業的不斷發展，館員隊伍建設也取得了長足進步。1980年全國高校圖書館業務人員16000多人，其中大專以上文化程度的占總人數近2/3之多。1986年后，全國圖書館界開展了專業技術職務的評聘工作，全國圖書館工作人員中30%具有中級職稱，10%具有高級職稱。2006年，公共圖書館已達到國際圖聯1/3員工為合格館員的標準。圖書館員從學歷結構、專業結構、年齡結構上不斷改進。

圖書館服務理念發生了重要變化，從單純的以圖書館為中心轉向以用戶為中心；在此基礎上，服務方式由封閉型向開放型過渡。圖書館界逐漸重視并采用新的技術、方法向人性化服務方向發展，“現代圖書館秉承對社會開放的理念，承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝的使命”。

圖書館現代化經歷了幾個階段，由傳統的全手工操作轉到面向用戶的文獻信息服務系統，并向大規模的集成化系統階段發展。此外，圖書館共同作用的一個重要途徑是資源共享，于20世紀90年代共建共享進入實質性操作階段。21世紀，隨著理論研究的深入，圖書館信息資源共建共享進入快速發展的繁榮時期。

12圖書館事業發展的相對滯后性。

圖書館發展的滯后性，不僅表現在其本身特殊性，而且有其外部原因。

圖書館在社會活動中的位置，決定了其自身的特性?！皥D書館是文化教育和科研活動的輔助機構，具有依附性、中介性的特點，它距離人類物質和精神財富的直接創造活動較遠，這就決定了圖書館事業發展的滯后”。圖書館工作，屬精神產品加工活動，處在各種活動的底層，從國家政策的角度看，它處在社會再生產的最后環節。

圖書館發展的滯后，還表現在人才資源缺乏、經費保障困難、設備設施陳舊等方面。圖書館人才資源缺乏現象，是圖書館發展的一大阻力。圖書館工作人員中，不積極熱心者占據較大比例，尋找機會跳槽者也比比皆是，其中不少就是圖書館中的業務骨干力量。市場經濟體制的建立，也為人才流動提供了寬容的環境，這鼓動并促進了圖書館人才流失的可能性。經費供應方面，西方發達國家則有成熟的機制，如隨著物價的上漲，面向圖書館的經濟政策會相應地調整，圖書館也可得到私人的捐款資助。而中國對圖書館系統的投入則跟不上圖書期刊價格的增長，由此造成了經費相對的短缺。再次，隨著社會信息化程度的不斷提高、因特網廣泛運用，圖書館自動化對相應的設備設施需求大增，但多數圖書館自動化設備陳舊落后，較發達國家落后數十年。

傳統圖書館的管理模式，往往是無償服務，實行事業管理。然而，現代社會對信息需求的不斷增加，讓市場對信息服務發出強烈的信號。傳統圖書館的管理卻依然守著舊有的模式，不僅難以滿足市場需求，對圖書館本身的發展也造成了巨大阻力。圖書館事業發展的滯后性，阻礙了國民素質的提高，不利于科研、教育事業的發展，同時也會間接影響相關行業的發展。

2市場經濟條件下圖書館發展面臨的機遇和挑戰市場經濟下，圖書館發展面臨著眾多機遇，但同時也充滿著各種各樣的挑戰。

21社會主義市場機制的內在要求，要求圖書館進行改革隨著社會主義市場經濟的發展，提高全民族的文化素養已經成為擺在國人面前的重要任務。一個國家圖書館事業的發展水平，本身就標志著這個國家的民族素質的高低和經濟發展后備力量的強弱。社會主義市場經濟已成為現階段我國經濟發展的主旋律，隨著市場經濟的建立和人才市場的完善，各類信息服務機構大量出現，這些為圖書館的改革和發展提供了前所未有的機遇，帶來了希望和活力。社會主義市場機制對圖書館的發展提供了巨大機遇。當前，國家的一切經濟生活都要以市場為基礎，它促使一切生產要素進入市場。作為科學技術和文化教育事業一部分的圖書館工作，也必然要走入市場、面對市場，因此必然會面臨大量的機遇和挑戰。

22市場經濟下的信息化，有利于圖書館自身優勢的發揮市場經濟的一個重要特征就是信息含量大，信息傳播速度快，社會對信息的需求量也大，但信息本身的傳播也有自身的規律，其傳播的渠道、方式、來源錯綜復雜。要從大量的信息中選擇適合所需的信息，并不是每個用戶都能夠了解和掌握的，因此圖書館在這一方面有著無可比擬的優勢。圖書館擁有海量信息資源，有專業的員工，有獨特的信息處理途徑，這些有利于對信息的篩選、組織、加工。通過數字化，可以有效推進圖書館信息化建設。1992年，美國提出建設“信息高速公路”，世界各國先后掀起了以發展信息產業和信息技術為目標的熱潮。受其影響，數字圖書館成為圖書館的革命性變化，它“能在網絡環境下為讀者提供高效、便捷的數字化信息，使廣大讀者用戶像訪問本地圖書館一樣去聯機訪問網上的其他圖書館”，對圖書館而言，“圖書館的發展出現質的飛躍，借助高科技的發展跟上時代的步伐”。數字化、信息化、虛擬化、網絡化、全球化已經成為圖書館改革與發展的主要方向，圖書館必然將工作重點從館藏文獻的加工管理轉變到數字化信息建設上來，這涉及圖書館現代化建設，也是科學文化知識在網絡環境下進行重組、重建的大變革，是信息時代發展的需要。

23市場經濟為圖書館效益化提供了機遇

隨著互聯網的發展和數字圖書館的興起，圖書館事業面臨著全新的機遇，在新形勢下，分步驟有計劃地推行圖書館效益化，必將改變圖書館的生存狀況和發展軌跡，繼而引發和帶動圖書館結構的變革。1985年，國務院頒布了《國民生產總值計算方案》，將圖書館列入第三類產業，即服務業。由此，圖書館從依附于政府部門的事業單位，轉變成自身擁有資本、可以實現自我生產、自我發展、參與市場競爭并獨立發展的產業。

就圖書館的產業化而言，最近的20年中發生了較大爭議。相對而言，圖書館很難完全產業化，但追求效益是市場經濟條件的需要。有學者認為產業化的圖書館應該具有社會公益職能和產業經營活動的雙重身份，在產業化的初始階段開始某些領域的“有償服務”以驗證產業化的可行性程度及彌補財政之不足，同時舉辦圖書館產業化實體將圖書的社會教育功能與信息服務功能引導致平衡發展，最后發展為“股份集團”的產業化模式。

24國家政策有利于圖書館的發展

2008年，《中華人民共和國政府信息公開條例》發布，明確規定圖書館就開設政府信息查詢服務。由此，圖書館將成為獲取政府信息最為重要的渠道，開展政府信息服務成為公共圖書館推動事業發展的一個有效切入點。圖書館應該研究，在電子政務環境下，如何把握住歷史機遇，承擔起更為重要的社會使命，推動政府信息公開。

3圖書館發展展望

31圖書館發展要融入市場

311隨著市場經濟的發展和社會商品化的提高，圖書館必將融入市場，必然走向市場化的發展道路圖書館歷來都是依靠財政撥款而生存的公益性單位，在市場經濟條件下，存在很多固有的矛盾，其服務潛能無法得到充分發揮。種種困境迫使圖書館解放思想，更新觀念，用發展的眼光分析各種問題，以市場供求雙方的滿意程度來衡量圖書館服務。圖書館在市場經濟下，面臨著空前的挑戰，要在競爭中求得生存與發展，就須適應環境，完成自身的市場化轉型，完成自身義務的同時努力爭取經濟利益。圖書館要引進適應市場需求的資源，它不僅包括圖書資源，也包括信息加工、相關專業領域的新信息和新資源等；此外，尋找市場經濟下的新型服務領域，如分級服務、舉辦教育活動等；圖書館工作人員的薪酬應向市場看齊，在一切市場化的今天，要提高館員的素質，就有必要將其薪酬市場化。

312追求效益是圖書館融入市場的必然要求

20世紀末及21世紀初，關于“圖書館產業化”的研究較多，有學者認為“圖書館產業論被現實否定了”。圖書館的公益福利性在市場經濟條件下必將向產業經營性轉變，將以市場為導向，將圖書館信息服務產品、生產、流通、交換、消費的諸多環節聯接為一個完整的產業系統，并計算其投入產出，提高圖書館投資的經濟效益的一體化經營過程。過去那種重建設、輕服務、重規模、輕效益的管理模式，嚴重阻礙了圖書館事業的發展，“只有不斷增強效益意識，才能實現圖書館事業的日益繁榮及可持續發展”。但是，圖書館追求效益與其他生產部門具有明顯的不同，它是以社會效益為主，以經濟效益為輔。

圖書館市場化在推動圖書館效益化過程中，推動了其由幼稚走向成熟。由于市場經濟更有利于優化配置、提高資源的利用率，有利于社會的可持續發展，因此也成為圖書館事業發展較為有效的經濟方式。但是，在圖書館效益化的過程中，不能完全依賴市場化的作用，還要有政府調節供給方式以補其不足。

32圖書館的創新之路

321轉變管理模式，實行制度創新

市場經濟中的圖書館，不再固守著傳統的管理模式，而是引入更多的市場因素。圖書館除在信息知識經濟環境下，不斷開展館際合作并加強信息資源共享外，還要在資源專業化、特色化上加大建設力度。最為重要的是，圖書館應該建立一套以市場為導向、以讀者用戶為中心的高效的工作流程和管理、運作體系，“唯有進行制度上的創新才能從根本上改變圖書館封閉落后的狀態”。

322服務創新是圖書館事業進一步發展的重要方向

“圖書館的服務重心要從提供一般的紙質文獻服務向咨詢服務轉移，圖書館的重心不是陣地服務，而是要學會打理和優化知識”。

原有的、單一的借閱功能，應向利用網絡平臺提供各種數據庫、知識庫及在線或離線信息服務轉變。創新型圖書館，可以大膽借用現代信息技術，在新的服務思想理念下，不斷擴大、豐富服務的內容、服務的方式、服務的品種。

323將信息加工和開發為中心內容的圖書館效益化放在圖書館創新發展的重要位置圖書館信息加工和開發，總是圍繞著信息資源的整合，網絡環境下的信息資源服務其最終目的是實現資源共享，這是圖書館為解決信息量劇增、為滿足用戶對信息的需求與圖書館對信息的搜集、處理能力之間的矛盾而做出的選擇。通過組織本館資源、外來資源及網絡資源，建立基于網絡環境下共建共享的可擴展的知識網絡體系，提供大規模、分布廣的知識中心；強化網絡中心聯合服務功能，彌補單一圖書館信息相對較少的不足。

“市場經濟離不開信息，圖書館只有充分開發信息資源，才能適應市場經濟發展需要”。當前，信息同能源、物資一樣，成為三大資源之一。整合適合不同專業、不同領域需要的信息資源，必然會極大地促進圖書館事業的發展。

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[作者簡介]王建國（1977—），男，山東郯城人，碩士學歷，中國社會科學院圖書館館員（中級職稱）。研究方向：文獻學、方志學、圖書史等。