地理國情普查技術十四問

劉許生

編者按：2013年12月27日，由國務院第一次全國地理國情普查領導辦公室（以下簡稱“國務院普查辦”）組織的“第一次全國地理國情普查首件成果分片技術交流會”湖南片區會議在長沙結束。湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南等6省依次交流技術問題、展示首件成果等。國務院普查辦專門派出組織管理和技術人員，現場進行答疑指導。

湖南省第一次地理國情普查存在的技術問題主要有兩個方面：一是新技術、新設備的使用不全面。因沒確定好設備的型號，導致外業調繪核查系統在作業時沒有及時到位，只能采用常規作業方式，影響了作業效率。二是基本統計軟件不夠完善，存在統計時間過長、效率不高和無法確認統計的結果是否正確等缺陷。

現選取并整理部分“第一次全國地理國情普查首件成果分片技術交流會”中具有代表性的問題如下（“問”為湖南，“答”為國務院普查辦相關技術人員）：

地表覆蓋

地表覆蓋：主要指植被，如森林、草地、沼澤等，這是湖南省第一次地理國情普查的重要內容之一。

問：按國家和湖南省相關要求，狹長條帶要進行合并分類。國家規范中有的地方要求為3米，有的地方為5米，有的是5個像素。湖南統一按3米，是否符合要求？

答：正常來說，在地表覆蓋分類，碰到這種狹長地帶的話，如果不是成片出現，就按3米標準來進行合并。但在南方，大片的坑塘、池塘，可能會有許多埂道，成片出現時，3米的指標可能會比較細化，因此，我們可能把它們劃到5米的標準。當我們的遙感影像源使用精度優于1米時，我們是以像素來限制它的平面精度的。關于這個合并的問題，成片的狹長地帶可以統一按照5米的精度來進行衡量。

問：地表覆蓋中的“就近就大”原則，有時不太好確定。從規范上說，是指以面積占絕對優勢的類型為主。但有時候會出現鄰近幾個類型面積差不多大的——或者是面積小的形狀與其相似，又或者是面積小的地類相近等。在這種情況下，不夠指標的不好確定如何處。那么，該如何劃分？

答：每個要素都有一個采集標準，但這個圖斑的采集標準限制并不是說達到了這個標準就去進行合并。就像我們在前幾次培訓的時候強調的，如果你能夠保證分類的準確性，那么有些是不需要去進行合并的。如果這種從面積上不占優勢，處理起來的話不合適，就不需要與周邊的進行合并了，只要它和采集標準的幅度在30%以內的話也是可行的。此外，還要考慮周邊的地物，要看它是人工還是自然，先往這兩個大的方向上靠。

問：水田中種菜或其他旱生作物或種草皮、苗木等情況的，若是按超過兩年就算為其他類型，那水田的量會少很多。按耕作層的破壞情況來判斷，應該更合理一些。即原為耕地，現狀為其他覆蓋類型的，根據耕作層是否破壞確定類型：如耕作層沒破壞，應歸為耕地；耕作層破壞的，按現狀歸類。水田與旱地難以區分時，水田優先。

答：在沒有改變大原則的前提下，在湖南省的設計書、作業指導書里面明確下來，保證全省都一致按照這個來做。對于水田，盡管它現在可能已經種菜了，只要是原來有灌溉渠道的，則盡量歸為水田；如果現在種菜了，就改成旱地。

問：《湖南省第一次地理國情普查內容》與《指標》里，有要求勾畫房屋建筑區范圍時，在包含相同房屋建筑數量的情況下，應盡可能保持外廓線包含的范圍最小。但是一并要求范圍（面積）最小可能會導致圖斑為鋸齒狀或出現部分狹長條帶，還有可能會導致旁邊的小圖斑沒辦法合并，像這樣的情況是否應綜合考慮相鄰的其他覆蓋類型的特征？如果相鄰類型達不到采集指標，再優先考慮“就近就大”原則？再者，當“就近就大”原則還是難以判斷時，與房屋建筑相關的且形狀特征相似的如道路、硬化地表等，可否與房屋建筑區進行合并？如為植被（非房屋綠化功能的），是否與相鄰的植被合并？

答：地理國情普查不太同于之前的二調，因為給出了指標，就是為了你在分類的時候來采用的。比如說，房屋建設區是以外包線為邊界來劃分這個區域，對于外包線以外的東西，如果沒有達到它自身的采集標準，可以根據就近就大的原則將它合并到房屋建設區。硬化地表，咱們規定的標準是400米，如果沒有達到400米，就可以將它歸到房屋建設區，一旦超過這個標準，就必須單獨拿出來，而不能覺得屬于這個區的一部分就把它分類出去。

問：農村集中的不相連的3個及3個以下的不相連，且房屋間距小于單棟房屋最長邊長的一半的獨立房屋可綜合為一個圖斑，按照獨立房屋歸類；3個以上且房屋間距小于單棟房屋最長邊長，即使面積不到1600平方米也作為房屋建筑區（下浮不超過30%）。農村地區的分散分布的房屋，應盡可能按照獨立房屋建筑歸類。不論是獨立房屋還是房屋建筑區，都可與屋前小于1600平方米的坪合并。合并圖斑，房屋之間包含的其他地類面積應盡量小，但不應為了使面積最小，而形成狹長條形狀，一般應根據房屋及影像特征，在房角或坪角處直線連接或按紋理特征分割。上述處理方式是否得當？

答：這個不是絕對的。海南有這樣的情況，有三四棟連著的房子，房前屋后的面積比較窄，房子之間的地塊比較小，那么這些房子就連起來做一個房屋建筑區是可行的。之前，我們在做試點的時候，前期關于房屋建筑區確實有一個一倍房距，但是后來我們改了，因為這個操作不具有操作性。南方的房距比較小，北方的房距比較大，如果按照一倍的房距的話，北方就不會形成房屋建筑區。后來我們改了，房屋建筑區按照圍繞密度指標，50%是高密度，低于50%就是低密度，低于30%的中間空地肯定比房屋大5米，那就不會存在低密度的房屋建筑區了，只有獨立建筑了。房屋建筑區實際上有個前提，是要周圍基本形態都差不多，農村的房屋形態基本上一樣就可以往房屋建筑區里劃。

問：小作坊、操作間、棚房等集中連片的，連片寬度大于3米，建筑占地面積超過10%以上，應按照房屋建筑區歸類；較為分散、相互之間距離較遠的，可歸為獨立房屋，但不得小于房屋建筑（區）指標下浮的30%，否則應舍棄，不采集。

答：舍棄是不能反映地表覆蓋的特征。目前，我們對寬度沒有限制，只對面積有要求，在采集時把它連片，劃為一個區。

問：對于跡地的歸類，如實地難以歸類的，根據成因和周圍環境特征采用預見性判別歸類。如為自然火災形成的，可參考周圍環境特征預見為草地或林地；如人工燒山開荒的，可咨詢預見為耕地或園地。但不管預見為何種地類，都應標識，統一時點時重點核查，根據核查結果確認最終類型。

答：可以。

問：取土挖掘等暫時形成的泥土裸露地按其他采掘場歸類，施工建筑原因形成的泥土裸露地按施工地及其二級類歸類，夯筑、碾壓形成的泥土裸露地按碾壓踩踏地表或其他硬化地表歸類，屋后的坎或與坎相似成因的裸土地，可歸為其他硬化地表。但難點是，經常無法判斷成因，而且這種情況又較多。

答：歸類沒有問題。

地理國情要素

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。

問：農村道路采集選取時除了硬化的通村道路達到3米寬且500米長外，還要根據路網連通作用和本地區的道路特征，適當采集。

答：沒有問題。

問：按相關要求，河流結構線或中心線采集時必須按從上游到下游的方向順序采集?？墒窃跈z查的時候怎么能快速檢查呢？質檢軟件能查嗎？

答：這個問題從事遙感和外業的工作人員容易看出來。質檢軟件有這個規則，不能用來檢查，但是在實際工作中不需要質檢軟件。

問：對于河堤、渠堤內側存在大量長期、固定的聯排房屋或其他建筑物、構筑物或者水面上存在大量架空房屋時，擬采取以下處理方式：如房屋或構筑物為架空或吊腳樓形式的，高水位界按堤采集，范圍涵蓋建筑物或構筑物；如建筑物或構筑物為直接落在地面或斜坡上的形式，則高水界采集到建筑物或構筑物的邊沿，不含房屋建筑物或構筑物的范圍。寬度達到20米以上的河道或渠道上方有覆蓋物或架空房屋時，中心線（結構線）和范圍線保持連續貫通。

答：做地表覆蓋，為什么要做重要要素采集，主要就是要解決類似這樣的一些問題。比如說耕地，有很多耕地在河道里，屬于水利部門管轄，國土部門沒人管轄；但是采集高水線這些在以后做土地分析的時候，這塊地就沒了。所以很多重要要素的采集必須從大的設計原則去考慮問題。

其 他

包括生產元數據、質檢、規劃等問題。

問：對于采用傳統方法作業的，外業行走路線的必須要單獨生成MDB格式的矢量文件嗎？可否直接上圖直接在生產元數據里？

答：從最終的數據采集要求來看，將來的外業有沒有走到，我們是要看記錄的。你用傳統的GPS，必須得踩點，外業還有一個樣本采集，必須要有記錄。

問：目前，我省有些單位采用內外業一體化的作業方式，每個作業員負責任務區內采集、調繪、編輯全流程，在與周邊任務區接完邊后，提交任務區成果數據庫。中間生產過程由作業員自由安排，采用電子調繪方法，采集、調繪、編輯同步進行，并沒有明顯的區分三個工序，在進行過程檢查時，是否可以不進行過程成果（內業解譯成果、外業調繪底圖、外業調繪成果，過程監督檢查有要求各工序的檢查）檢查，只對最終成果進行一查、二查。

答：目前，普查工作設置一查、二查，還有一些外業檢查，都是為了保證最終成果質量檢查達到要求。但是具體工作的各個環節，我們自己可以自行控制和把握。技術規定對生產流程有明確規定，不管你是一個人做的，還是幾個人做的，都必須有工作已經完成了的證明，。比如做了影像糾正，你必須有這個記錄；比如做了圖斑標繪，你必須有這一項的證明；外業調查回來的結果在內業編輯上是如何處理的，必須都具備。

問：對于中心城區雖說是由規劃部門提供資料，但一般情況下提供的是規劃圖，有近中遠期規劃。我們即使是采用近期規劃，規劃范圍一般也比建成區大好多。這種是否合理，近期規劃可否當中心城區？

答：不行，不能把近期規劃當做中心城區，因為中心城區圖比近期規劃圖的要小很多，肯定不是規劃范圍。北京與天津等地方明確規劃有這個范圍，比建成區要小。