新時代下對公共文化服務(wù)體系的思考

陳小敏

摘要：進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)一直以來都是我國社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅為我國文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出力，還對社會文化的發(fā)展和傳承進行研究，它不僅是現(xiàn)在，也是將來世世代代中國人都要致力的一項社會建設(shè)。本文對公共文化服務(wù)體系進行簡要闡述，并以東莞市為例說明公共文化服務(wù)體系在時代背景下的發(fā)展狀況，并對未來公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢做出預(yù)測。

關(guān)鍵詞：公共文化；精神文明建設(shè)；公共文化服務(wù)體系0引言

公共文化服務(wù)體系是面向全體公民的公益性文化服務(wù)體系，包括對文化理論進行研究、文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作服務(wù)、文化傳播服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承和農(nóng)村文化建設(shè)等幾方面主要內(nèi)容。進行公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅是我國公民的文化娛樂生活建設(shè)的主要途徑，也是彰顯社會文化、促進國家軟環(huán)境發(fā)展的主要方法。

1公共文化服務(wù)體系概述

（1）公共文化服務(wù)體系的職能。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系最基本的三點社會職能：第一，公共文化服務(wù)研究和文化藝術(shù)作品創(chuàng)作是社會文化理論發(fā)展的主要方法。第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化傳播促進公民文化素質(zhì)水平上升。第三，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，縮小文化差異。（2）新時代對公共文化服務(wù)體系的要求。市場經(jīng)濟制度的確立和發(fā)展以及由信息科技引發(fā)的世界文化的大范圍交流和融合，對我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的基本環(huán)境存在兩大特征：第一，人口流動的增使公共文化服務(wù)的群體更加復(fù)雜；第二，由于公民素質(zhì)的提高，人們對公共文化服務(wù)的質(zhì)量提出更高的要求。

2時代背景下公共文化服務(wù)體系的發(fā)展評述

筆者所在的東莞市是我國經(jīng)濟、文化發(fā)展都較為迅速的一個城市。東莞市地處我國東南沿海，是一座大型的商業(yè)型城市，同時也是一座歷史悠久的文化名城。經(jīng)濟發(fā)展為東莞的人口組成帶來巨大的變化，目前，東莞常住人口中有70%來自外地，而每年出國、去港澳臺地區(qū)發(fā)展的人口又占很大的比例。人口的流動和東莞本身的文化習(xí)慣產(chǎn)生巨大的沖突，為此，市屬各公共文化服務(wù)部門對公共文化服務(wù)體系進行了一系列的改革和發(fā)展。（1）體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加完善。從2011年開始，東莞市文化部門針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化服務(wù)設(shè)施配比不平衡、文化服務(wù)覆蓋不全面、公共文化服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善的問題進行了整改和建設(shè)。投入13.3億元進行市、鎮(zhèn)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。主要的建設(shè)成果體現(xiàn)在公共文化服務(wù)設(shè)施的興起和服務(wù)內(nèi)容的健全方面。據(jù)統(tǒng)計，從2011年到2013年，東莞市在國家文化部、財政部的聯(lián)合支持下，投資9.7億元進行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)和圖書館建設(shè)，并以市區(qū)、街道為單位，耗資3.6億建設(shè)文化廣場、博物館，并為已有的圖書館配備電子閱覽室和先進的圖書查詢設(shè)備。據(jù)2013年11月的《南方日報》報道，目前東莞市已經(jīng)基本建成了國內(nèi)一流的、較為完善的市鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，文化服務(wù)覆蓋率達到100%。（2）體系內(nèi)部服務(wù)人員素質(zhì)得到提高。除了公共文化體系的服務(wù)設(shè)施建設(shè)之外，在公共文化服務(wù)質(zhì)量方面，東莞市還重視對文化服務(wù)體系內(nèi)部的服務(wù)人員進行素質(zhì)培訓(xùn)。公共圖書館服務(wù)、公共文化廣場的維護和街道文化服務(wù)的組織，都是公共文化服務(wù)人員的服務(wù)范圍，而在以往的社會公共文化服務(wù)中，由于服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)性文化服務(wù)（文化宣傳、藝術(shù)作品創(chuàng)作和展示等）水平較低，使得公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率不高，服務(wù)的效果也很低。面對這種情況，東莞市對公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)人員進行了嚴格的素質(zhì)培訓(xùn)，主要針對各文化場館的管理和人文服務(wù)水平以及文化宣傳服務(wù)的組織形式進行一系列的改革，如，提高圖書館流通部服務(wù)人員的素質(zhì)，扶持文藝作品創(chuàng)作比賽等，這些改革和建設(shè)進一步提升了東莞公共文化服務(wù)的軟實力。（3）服務(wù)更具有針對性。由于東莞的經(jīng)濟發(fā)展模式吸引了大批外來務(wù)工人員成為東莞的常住人口，這些外來務(wù)工人員的大部分又是來自全國各地的農(nóng)民工。這些流動人口的普遍文化素質(zhì)水平都不高，又因為常年在外打工，使他們遠離家鄉(xiāng)的文化氛圍，面對異鄉(xiāng)的文化和風(fēng)土民情，外來務(wù)工人員總會出現(xiàn)“不適應(yīng)”的感受，久而久之，容易形成由文化交流不暢造成的生活幸福感低的問題，這對東莞社會發(fā)展極為不利。針對這種狀況，東莞市開展了大批針對外來務(wù)工人員的公共文化服務(wù)建設(shè)項目，主要包括：區(qū)分公共文化服務(wù)的對象，加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和文化關(guān)愛；建立“新莞人人才培育與扶持機制”，促進農(nóng)民工和城市文化之間的交流；積極組織各地方文化宣演和才藝比賽，幫助外來務(wù)工人員了解東莞文化和民俗特征，使他們快速融入東莞文化生活中。

3未來公共文化服務(wù)體系的發(fā)展趨勢

（1）突出文化的傳承。文化是隨著社會和經(jīng)濟在不斷發(fā)展變革的，但文化又是來源于社會生活，經(jīng)過世世代代人們的生活加工而展現(xiàn)的。因此，無論是哪個地區(qū)的文化，都負有“傳承”的責任，一方面，將以前優(yōu)秀的文化因素、文化理念繼承下來；另一方面，在新的社會現(xiàn)實要求下，實現(xiàn)文化因素、文化理念的傳播和改進。以東莞為例，作為粵劇之鄉(xiāng)、龍舟之鄉(xiāng)，單純重視現(xiàn)代文化藝術(shù)的宣傳而摒棄傳統(tǒng)文化，會使東莞整體文化建設(shè)失去根源，沒有特色。因此，在未來的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該更加突出對傳統(tǒng)文化的傳承。（2）重視文化的融合。經(jīng)濟發(fā)展必然會促進人口的流動，像東莞這樣吸收大量外來人口、依靠外來人口發(fā)展城市經(jīng)濟的地區(qū)，不僅應(yīng)該重視對外來人口進行本地文化宣傳，同時也應(yīng)該重視研究其他地區(qū)的文化特征，以便更好地為“新城市人口”提供貼心的、人性化的文化服務(wù)；另外，文化交流早已不僅限于同一個國家的不同地區(qū)，在出國人口多、外商企業(yè)林立的城市，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展還需要擴大文化服務(wù)的范圍，重視文化差異和文化融合，為來自不同文化背景的公民提供合適的文化服務(wù)。（3）促進公民的“自主建設(shè)”。公共文化服務(wù)體系說到底是服務(wù)于公民的、促進公民文化素質(zhì)提升的社會性服務(wù)，站在公民自身素質(zhì)發(fā)展的角度上思考，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不應(yīng)該是單純的政府行為，要尊重公民的獨立意識和自主權(quán)利，就應(yīng)該鼓勵公民參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，實現(xiàn)文化建設(shè)和發(fā)展的“自給自足”。未來的公共文化服務(wù)體系是動態(tài)發(fā)展的、活躍的文化發(fā)展過程，如何促進公民的“自主建設(shè)”是政府文化服務(wù)部門應(yīng)該考慮的問題。

4結(jié)語

綜上所述，公共文化服務(wù)體系是面向社會全體公民的一系列公益性文化服務(wù)，包括文化服務(wù)設(shè)施和文化服務(wù)傳播和傳承各個方面。東莞目前作為國家級公共文化服務(wù)體系試點單位，在服務(wù)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上都達到了新的高度。隨著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，東莞公共文化服務(wù)體系的未來建設(shè)，應(yīng)更重突出文化的傳承、更重視文化的融合并應(yīng)該想方設(shè)法促進公民在文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮主觀能動性，以推動公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。參考文獻：

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