對巴彥淖爾市口岸跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算需求的調(diào)查

　　一、中蒙邊境跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算情況
　　
　　隨著中蒙貿(mào)易額的逐年上升及蒙古國對人民幣認(rèn)知度的日益提高，人民幣作為邊貿(mào)支付貨幣在不斷擴(kuò)大，已成為口岸貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005-2009年，甘其毛都口岸邊貿(mào)人民幣結(jié)算為20545、6678、9977、35376、57295萬元人民幣，分別占結(jié)算總額的89.72%、45.26%、26.01%、47.99%、46.76%。
　　目前，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市辦理人民幣結(jié)算的進(jìn)出口企業(yè)有56家，占企業(yè)總數(shù)的39%。由于市內(nèi)各外匯指定銀行尚未與蒙方建立人民幣賬戶行及代理行關(guān)系，人民幣賬戶行資金匯劃結(jié)算均需通過二連口岸外匯指定銀行進(jìn)行。這是目前巴彥淖爾市跨境資金流動的主要途徑，其他結(jié)算方式還有現(xiàn)金、以出頂進(jìn)或以進(jìn)頂出、銀行卡等。
　　進(jìn)出口企業(yè)或個(gè)人對跨境貿(mào)易選用人民幣結(jié)算主要有以下幾個(gè)原因：一是人民幣貨幣地位的提升，使進(jìn)出口企業(yè)及個(gè)人用人民幣結(jié)算意愿加強(qiáng)；二是人民幣以其穩(wěn)定的幣值和較高的信譽(yù)，得到了蒙古國官方的認(rèn)可，并在民間特別是在口岸城市普遍流通；三是用人民幣結(jié)算可降低企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的匯兌成本。
　　據(jù)調(diào)查，雖然在蒙古國內(nèi)地很少用人民幣直接消費(fèi)，但在鄰近甘其毛都口岸的南戈壁省，人民幣被廣泛使用，可用于采購商品、消費(fèi)開支，成為當(dāng)?shù)鼐用褡顦芬饨邮艿摹坝擦髫洝?。尤其在邊境小額貿(mào)易中，幾乎全部以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，雖然蒙方客商也以多種方式攜入美元，但只是在黑市中賣掉賺取利潤。由于人民幣不斷升值，人民幣與圖格里克的比價(jià)呈上漲趨勢， 2002-2010年比價(jià)分別為1:140、1:145、1:147、1:150、1:156、1:160、1:160、1:165、1:175。
　　
　　二、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算存在的問題
　　
　?。ㄒ唬┻吘迟Q(mào)易中金融服務(wù)匱乏。目前，甘其毛道口岸未設(shè)立長期或臨時(shí)性金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，造成從事邊境貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)人不能享受銀行服務(wù)。
　?。ǘ┻吘迟Q(mào)易結(jié)算渠道不暢。由于該市沒有外匯指定銀行被獲準(zhǔn)與蒙方建立賬戶行關(guān)系，資金不能直接匯劃，延長了企業(yè)資金的在途時(shí)間，降低了企業(yè)資金使用效率。特別自2009年甘其毛都口岸由季節(jié)性改為常年性開放后，貿(mào)易額增長很快，人民幣結(jié)算量快速增長，對蒙跨境人民幣結(jié)算渠道不暢，阻障了進(jìn)口企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
　　（三）攜帶大量現(xiàn)金出入境，有時(shí)會危及客商的人身安全。由于甘其毛道口岸沒有設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，中方客商只能從距口岸130公里的旗政府所在地的金融機(jī)構(gòu)提現(xiàn)后，再來口岸進(jìn)行交易。客商攜帶大量人民幣現(xiàn)金用于結(jié)算，增加了邊貿(mào)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營成本，也給社會帶來許多不穩(wěn)定因素。
　?。ㄋ模吘车貐^(qū)人民幣現(xiàn)金管理、監(jiān)測和反洗錢工作帶來難度。隨著邊貿(mào)大額現(xiàn)金交易日益增多，特別是畜產(chǎn)品收購?fù)荆瑑H絨毛收購大戶日最高現(xiàn)金交易量就上百萬元。由于中方人員攜帶人民幣現(xiàn)金到蒙方要受我國人民幣現(xiàn)鈔出入境限額管理限制，進(jìn)入蒙方境內(nèi)交易要交稅，因此，一些客商大額交易時(shí)選擇在中國境內(nèi)進(jìn)行貨物交易，貨款由蒙方人員帶回蒙古國。當(dāng)前，在蒙古國境內(nèi)蒙古人攜帶人民幣出入境管理不受限制，但中方人員攜帶人民幣金額上要受到蒙方政府的限制。部分商人為能順利進(jìn)行商品交易，讓過境蒙古人協(xié)商代為攜帶，造成通過非法渠道流通人民幣日益增加，這種情況為洗錢提供了可乘之機(jī)。蒙方客商過境銷售貨物時(shí)，中方有關(guān)部門也沒能力核查對方現(xiàn)金的來源是否合法，因此，這種情況對反洗錢工作是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
　?。ㄎ澹┮匀嗣駧努F(xiàn)金結(jié)算方式出口的貨物，不享受出口退稅政策。這一規(guī)定制約了邊貿(mào)企業(yè)的出口積極性。一是甘其毛道口岸毗鄰的蒙古國南戈壁省距烏蘭巴托遙遠(yuǎn)，而該省的銀行未與我國銀行建立賬戶