淺析新形勢下事業單位財務管理的創新

摘要：社會經濟的快速發展使得我國事業單位現有的財務管理模式不能適應新形勢下事業單位的發展需求。財務管理是事業單位經濟管理的核心，其作用不容忽視。文章主要分析當前事業單位財務管理中存在的一些問題，提出財務管理的創新對策，以推動事業單位的改革與發展。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；創新對策

目前，我國的市場經濟正處于加快發展的階段，財政體制也處于不斷深入的改革進程中，事業單位作為我國社會公共事務的管理機構，在新形勢下如何發揮出社會服務的作用已成為亟待解決的問題。從當前我國事業單位的財務管理現狀來看，其管理模式中存在很多問題，無論是財務管理觀念，還是管理模式與方法等都在一定程度上阻礙了事業單位的發展與社會作用的發揮。為了適應當前新的發展形勢，事業單位需要加強其財務管理的創新并將其作為一項長期的任務來執行。

一、新形勢下事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理觀念淡薄

在我國很多事業單位中，普遍存在財務管理觀念意識淡薄的問題，主要體現在其領導及財務人員缺乏對財務管理的重視和正確認識。首先，在一些事業單位中，部分領導缺乏專業的財務管理知識，沒有樹立正確的財務管理意識，不重視財務管理工作，更沒有發揮出財務管理的監督職能與決策作用。其次，事業單位中的部分財務管理人員由于財務管理觀念淡薄，在其職責行使的過程中缺乏主動性與責任感，對于財務管理各項工作沒有嚴格按規范的流程執行，工作效率不高，財務管理工作得不到應有的成效。

（二）會計基礎管理工作薄弱，內部控制制度不夠完善

在我國部分事業單位的財務管理部門中，由于財務人員的素質不高，財務力量不足，導致會計基礎管理工作薄弱，一般只停留在日常的保障和會計核算工作水平上。而且，由于財務力量的不足，財務管理崗位的配置不夠合理，有的財務人員身兼多職，職責不明確，導致財務管理工作的滯后。與此同時，當前我國部分事業單位的財務管理未嚴格按照會計制度及相關規定進行會計核算，部分內部控制制度形同虛設，會計信息缺乏真實性，影響了財務管理工作的正常開展。

（三）缺乏完善的預算編制

新形勢下，我國事業單位的財務管理工作很大程度上忽視了預算管理工作，事業單位對于預算編制的重要性及新要求的認識不足。首先，很多事業單位的財務預算編制仍停留在傳統簡單的年度財務的整體估算中，沒有進行有針對性的項目細化預算。其次，部分事業單位財務預算的約束力不強，表現為決算與預算存在較大差距，沒有體現出公平的分配原則。最后，在預算支出的問題上，預算支出沒有按照單位的實際需求及現狀來執行，其支出的隨意性較大，臨時性的支出項目較多，超支費用及“專款不專用”的現象比較普遍，造成了資源的嚴重浪費。

（四）資產管理相對混亂，賬實不符現象較多

我國事業單位的資產管理工作主要包含實物資產與貨幣資產兩部分，而從現狀看來，這兩部分資產的管理工作還存在嚴重的問題。首先，在實物資產的管理工作中，尤其是固定資產的管理，事業單位缺乏健全的財產清查制度，其管理權責也不明確，降低了實物資產的使用率，導致流失現象嚴重；同時在對實物資產的購置、利用與報廢處置過程中，沒有按規定執行，入賬與出賬不及時和賬實不符的情況較多。其次，在貨幣資產的管理工作上，主要表現為銀行開戶的混亂及票據管理的不規范。事業單位多頭開戶的現象嚴重，造成了資金的分散，不易管理，票據存根與入賬金額不符的現象時有發生。另外，事業單位的部分現金管理與使用缺乏計劃性，費用開支不透明，造成了資金的流失。

二、新形勢下事業單位財務管理的創新對策

（一）強化事業單位財務管理的創新意識

事業單位要想實現財務管理模式與方法的創新，首先應從財務管理觀念上進行創新，使全體人員認識到財務管理創新對于新形勢下事業單位發展的重要性。領導要高度重視財務管理的創新工作，學習專業的財務管理知識，加強對財務管理工作及相關制度實施的監督檢查，保證財務管理的正常開展。同時，要強化員工的財務管理意識，尤其加強會計人員的工作觀念的轉變，提高其業務能力與專業素質，不斷滿足新形勢下事業單位的發展要求；單位全員要樹立團隊合作觀念、目標協調管理及風險觀念，共同為單位的財務創新管理貢獻力量，以提高事業單位的市場競爭力并為其創造更大的效益。

（二）完善事業單位內部控制制度

健全的內部控制制度是事業單位財務管理工作有效開展的重要保證。為了完善這一制度，事業單位要做好如下三個方面的制度創新。首先，要加強單位資產管理的基礎工作，落實資產管理。在對資產管理的工做中，要明確權責分配并嚴格按規定與程序進行資產的管理與處置，有效發揮出資產的使用效率。其次，要加強財務管理的制度建設，尤其完善對財務工作的內部控制，規范財務核算流程，嚴格按財務制度辦事。重點完善審批制度，明確各財務人員的職責范圍，保證事業單位各項經費有效合理的使用。最后，重點建設事業單位監督機制，建立財務管理工作領導責任制，加強領導對資金使用流程的監督，充分發揮內部審計機構的作用；還要對會計工作質量進行檢查，以規范會計基礎工作，提高其財務管理工作的主動性與責任感。

（三）完善預算編制

加強對事業單位經費的預算管理有利于提高經費的使用效率，更好地實現有限資金的更大價值。為此，新形勢下事業單位必須轉變傳統的粗放的財務預算編制，不斷細化年度預算方式，將資金使用具體到單位每一項目上，有針對性地做出預算，還要考慮突發情況的財務預算情況，便于應急使用資金的支出。其次，在預算工作中，要嚴格按項目、時間、進度執行，不能隨意變更預算項目。編制部門進行預算時，應廣泛的聽取意見和收集資料，實行預算內外統籌，細化收支，使編制預算公開化。最后，事業單位的財務部門還應加強財經政策的宣傳，明確預算的嚴肅性，提倡勤儉節約，認真執行預算編制，使經費最大限度地發揮社會效益。

（四）完善會計集中核算制度

事業單位財務管理工作中，賬實不符一直是財務管理的突出問題，建立完善的會計集中核算制度是解決這一問題的重要途徑和必要手段。事業單位應該規范財務核算流程，將會計職責細化，保證資產信息的及時準確，定期核對單位的資產信息，保證賬實相符；會計集中核算機制還要求將財務核算集中起來，加強對各部門的預算資金進行監督和控制管理，防止出現部門的“小金庫”現象及預算外資金等違規行為，從而實現賬實相符。

（五）加強事業單位財務管理的技術創新

加強事業單位財務管理的技術創新是提高事業單位財務管理水平的重要手段，尤其在當前日益發展的科技信息化水平下，充分利用新形勢下的信息技術對于建立科學合理的財務管理手段有著不可比擬的作用。因此，事業單位應加強網絡財務管理、財務再生管理及財務虛擬管理等，多角度地實現管理技術的創新。首先，事業單位可以通過網絡構建新的財務管理體系，加強對財務數據的收集、更新、傳遞和處理，以提高財務管理的工作效率。其次，在財務再生管理中，事業單位可以通過內部結構的重新組建而進行相應的戰略規劃，有利于降低成本，提高效益。最后，實施企業財務的虛擬管理要求事業單位將知識與技術依賴性較低的低增值部門實施虛擬化財務管理，在網絡的平臺上構建發展創新戰略。

（六）加強事業單位財務隊伍建設

對于事業單位來說，財務管理人員的綜合素質水平關系到財務管理的整體水平，加強事業單位財務隊伍建設、提高財務人員的綜合素質是事業單位財務管理工作開展的基礎。因此，事業單位應建立健全的財務人員培訓機制，定期組織專業的培訓，提高其業務水平與自身素養；要建立科學的用人機制，在選用人才時，選擇擁有專業的會計相關證書的財務人員并要求其持證上崗，同時要讓財務人員熟悉相關財經法律法規；還要對財務人員實施制度管理，提高財務人員的工作責任感，規范財務核算，提高財務管理的工作效率。

三、結語

隨著我國社會經濟的快速發展與財政體制的深化改革，我國事業單位必須隨之改革。在新形勢下，事業單位財務管理中的問題日漸突顯出來，財務管理創新有很大的必要性。我國事業單位應該重視財務管理創新工作，進一步實施財務管理的深化改革，加強財務管理的觀念、制度及技術方法的創新，使事業單位財務管理的整體水平有所提升，進而實現事業單位的健康穩定發展。

參考文獻：

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（作者單位：遼寧廣播電視臺）