以現代企業管理理念 經營發展農民合作社

摘要：農民合作社作為蓬勃興起的新型農業經營主體，能夠在提高勞動生產率、土地產出率和資源配置效率等方面發揮優勢，帶領農民群眾發展致富，深受廣大群眾支持擁護。

關鍵詞：合作社；現代企業；管理理念

黨的十八大提出了構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，出現了包括家庭農場、種養大戶、農民合作社、產業化龍頭企業、社會化服務組織等農業經營主體。雖然每個農業經營體的主體、方式和機制不同，但只要能夠解決群眾生產生活的問題，就能成為新的農業經營主體，長久生存下去。今后，農民合作社要以現代企業理念，找到適合自己生存壯大的土壤，推動農場經濟發展。

一、農民合作社助推現代農業發展

農民合作社引領著千百萬農民進行農業的規模生產和科學生產，在發展現代農業中有著非常重要的作用。一是合作社能夠實現聯合購買銷售。在我國，調整農業生產結構難度較大，主要是因為市場信息和銷售渠道滯后。如大荔縣是陜西省瓜果大縣，但經常會出現今年西瓜賣不出去，明年西瓜又大幅漲價的現象，也會出現挖了梨樹梨漲價，栽了杏樹杏掉價現象。所以分散的小農戶很難得到及時、準確、完整的市場信息，一些新產品小面積示范試種一般不愁銷路，一旦大面積推開，銷路就是大問題，而合作社能使大家抱團抗對市場，減少農民生產、購買及銷售的盲目性。二是合作社能夠低成本推廣農業技術。大荔縣種植和養殖類合作社80%都聘請了果業、設施、畜牧方面的專家，給社員提供技術指導，降低了農戶學習、使用技術的成本。大荔縣天利葡萄專業合作社，每年組織種植戶到山東學習別人的管理新技術，接受新的果樹品種，實地觀摩，親眼看到其他農民使用新技術新品種有了效果，收入提高了，社員才能更加安心地使用，降低了農業技術推廣的成本。三是合作社能夠獲取規模收益。大荔縣近年來出現了大批叫得響的特色產品，高石脆瓜、紅星冬棗、雙泉哈密瓜等初具規模，這些產品之所以能在今天的市場走俏，都是在合作社的推動下一步步發展起來的。農民的產品通過合作社這個代言人，減少了交易費用，占有了較大的市場份額，對市場的了解和預測也更容易，通過農產品的集體銷售和農業投入的集體購買，降低了農戶在整個生產銷售中的成本，實現了產前和產后的規模經濟。四是合作社能夠拓寬農民收入增長點。在農戶分散的狀態下，農民將自己生產的產品直接銷售出去，以為這就是農產品的價格，實際農產品的價格還包括：分級、包裝、儲藏、加工等，這些環節帶來的收入應屬于農民的收入，由農民自己來完成。大荔縣沙底鄉忠朝辣椒合作社，就是把農民的辣椒進行深加工，包裝成禮盒，現在已經是全縣的招牌產品，比起以前單純賣辣椒，農民的收入有了明顯提高，也激發了農民的種植積極性。五是合作社能夠有效解決農產品質量安全問題。以合作社為紐帶，通過合作社來擴面提質，將分散經營的農戶組織起來，進行規模化生產經營，能有效促進標準化生產技術的推廣應用、綠色無公害農產品基地建設和農產品品牌的培育，特別是通過建立農產品追蹤溯源制度，農產品質量安全問題將得到有效解決。

二、用現代企業管理理念審視農民合作社現狀

自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我國合作社發展迅速，農民的積極性高漲，截止2013年底，我國在工商部門注冊登記的合作社有 100萬家，入社成員7400多萬戶。在發展過程中，合作社能解決村集體無法解決的市場問題、能給農民產前、產中、產后提供全方位服務、能“抱團”應對市場等優勢逐漸顯現出來。但是，由于我國合作社還處在初期發展階段，與現代企業相比，還存在一些突出問題，主要表現為：一是缺乏現代企業管理理念，沒有企業文化。二是服務覆蓋面小、服務層次低，大多從事生產環節服務，涉及加工和銷售服務的不多。三是個體規模偏小、抵御市場風險和自然風險能力弱，科技創新能力不強、資源利用率低等。

合作社帶頭人作為新型農民的骨干力量，必須時刻保持頭腦清晰，找準自己企業的特長，開發市場，延長產業鏈，向農產品銷售、加工和流通環節發展，同時，順應變幻的市場需求，創新合作社管理，不斷提升市場競爭力，帶動農民增收致富。

三、用現代企業管理理念發展農民合作社

農民專業合作社作為發展農村集體經濟的新型實體，創新農村經濟管理的有效載體。今后須從以下幾個方面加以完善：一是必須用科學的組織理念、現代企業制度的要求， 以利益為紐帶，通過引導土地、資金等要素合理流動、有機結合，把分散的農民組織起來，努力培植適應現代農業發展要求的市場主體。二是必須用科學的管理要求，實施農民合作社內部管理。要按照有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益的標準，進一步加強對農民合作社建設的規范引導，著力上檔次、上規模、上水平，推動農民合作社的規范發展。三是必須按照市場經濟的要求發揮農民合作社的作用。以市場為導向，積極適應農業農村形勢的新變化，加快發展土地流轉規模經營，不斷提高農業服務的組織化、市場化、規模化發展水平。四是必須培育發展主導產業。合作社產業發展方向上，引導其從實際出發，圍繞種植業、養殖業、加工業等特色優勢產業和拳頭產品，重點發展具有本地特色和資源優勢的農民專業合作社，以主導產業、特色產業為依托，建立生產基地，通過內部資金、技術、生產、加工、銷售、信息等要素的開發整合，延伸產業鏈，做大做強自身產業，帶動周邊農戶積極參與產業發展，使得合作社實力不斷增強，產業化經營規模和經營水平不斷提高，最終帶動主導產業和特色產業發展。五是必須強化精品意識。在農民專業合作社推行農產品商標培育工作計劃，并通過規范使用商標，提高產品知名度，樹立品牌形象，打造地方特色品牌，提升農產品競爭力。在大荔縣合作社中，現注冊的“荔友”、“紅星”、“真社緣”等34個商標中，在大中城市設立直銷窗口12個，與超市、批發市場、學校等建立穩定產銷關系的專業合作社9個，商標的注冊使產品的質量和信譽普遍提高，也提高了其市場開拓能力。“紅星”冬棗這個品牌，由于被大家熟知認可，比鄰村的冬棗每斤多賣2元，可見只有強化品牌和精品意識，才能使產品效益凸現。六是必須樹立綠色營銷觀念。樹立綠色農產品營銷觀念是隨著嚴重的環境問題而產生的。農民合作社要以科研部門為依托，大力開發以農業資源永續利用和促進人類健康為核心的農產品開發、生產、加工、銷售技術體系。農產品包裝綠色化策略有節約和簡化包裝、摒除有毒包裝、采用可降解包裝、使用可重復使用的包裝材料等。對于農業資源的開發與利用，必須遵循可持續發展原則，加強對生態環境的保護，科學合理地開發利用農業資源。

四、強化政策扶持，優化發展環境

農民專業合作社聯結農戶，對接市場，在提高農業生產規模化、集約化、組織化程度方面發揮著極其重要的作用。農民專業合作社規模化經營助推農業標準化，農業標準化提升農業產業化，農業產業化推進農業品牌化，極大地提高了農產品質量和高端市場占有率，有效地提高了農民的現金收入水平。合作社的發展壯大，在農業和農村經濟中產生了積極的倍增效應。

所以政府部門必須重視農民專業合作社的發展。要成立農民專業合作社指導協調領導小組，建立聯席會議制度，及時研究解決發展中存在的困難和問題。堅持示范引領，實施典型帶動、重點推動戰略，采取邊發展邊規范、以規范促發展的工作措施，突出典型示范抓帶動、突出優勢產業抓發展、提升農業發展質量。鼓勵農戶采取以土地承包經營權出資方式，入股設立農民土地專業合作社，推動土地適度流轉和規模經營。同時，要抓好合作社組織機構、章程制度、會計核算、成員賬戶、合作關系等制度建設。市縣兩級應把合作社納入農業經濟發展計劃，創新發展機制，對合作社申請辦理基地認證、商標注冊、建設用地手續，政府部門應免費提供相關服務；對合作社進城定點銷售農產品的，其運輸車輛由交警部門核發進城通行證；稅務部門應按照多予、少取、放活的原則，認真落實稅收減免政策，切實推動農民合作社發展。

農業生產組織形式創新，是強化社務管理，確保現代農業有序發展的堅強保障。今后，我們應鼓勵農民大膽探索和開拓創新，積極扶持農民合作社發展，按照“邊發展、邊引導、邊規范”的工作方針，加強對農民專業合作社的管理和引導，逐步實現農業產前、產中、產后的一條龍服務模式，切實提高農民的組織化程度，提高農民收入，推進農村發展。

（作者單位：陜西省渭南市大荔縣農業經營管理指導站）