失地老年人城市適應問題研究

摘要：失地老年人是失地農民中比較特殊的群體，他們對原有的生活方式更加依賴，對新生活的適應更加困難，而目前對老年人的研究較少。本文通過對江蘇省蘇州市拆遷安置小區青劍湖花園進行實地訪談調查，了解目前老年失地農民的城市適應問題，針對這些問題提出合理的對策和建議。

關鍵詞：失地老年人；青劍湖花園；城市適應

老年人作為失地農民中一個比較特別的弱勢群體，更需要我們關注。老年人濃厚的土地情節與適應能力差的客觀現實，導致其無法很快轉變角色，形成符合城鎮生活的習慣。因此，相比年輕人，老年人在城市適應過程中存在更多的問題。

一、研究樣本對象及數據獲得

本次研究的青劍湖花園是蘇州市一個大型的拆遷安置小區，該小區目前共有301棟住宅樓，其中40幢為高層，其余為多層。目前，小區家庭戶數為3126戶，常住人口將近15000人，其中老年人2000多人。小區中常住居民基本全部來自附近15個自然村的拆遷安置戶。這是一個比較典型的失地農民聚居小區。

本次調查研究的方法主要采用抽樣調查，在2000多位老人中隨機采訪了將近100位老人。通過一對一的交流提問，了解老年人們的適應狀況。本次抽樣調查對象的男女比例約為5：6，與小區的男女比例基本一致。調查中發現，老年人對新生活的滿意率接近70%，總體對失地后生活比較滿意，但在適應過程中仍然存在問題。

本文中的失地老年人是指在土地被征用以前一直生活在農村并且以農業生產所得為主要收入，其年齡界定在男性60周歲以上，女性55周歲以上的人群。

二、青劍湖花園失地老年人城市適應分析

（一）失地老人獲得了穩定的經濟收入

失地前只有少數有一定文化程度的老年人有過工廠或其他單位正式工作的經歷，大多數老年人主要以務農為主，或者為村鎮企業打零工補貼家用，沒有固定收入，更沒有退休養老金。收入主要來源為出售自己種植的蔬菜及養殖的家禽，或者出售多余的糧食，以及子女的補貼。

失地后老年人的收入有了很大提高。目前，女性55周歲、男性60周歲以上，80周歲以下，每人每月可領取生活補助720元，80周歲以上老年人每人每月750元。另外，每逢重陽、春節等重大節日，社區還會有生活用品發放。接受采訪的82%的老年人認為這些費用能夠滿足基本的生活需要，還會有一定的儲蓄用于預防的醫療費用。而剩余18%的老人主要由于自身的疾病或對于子女的補助，認為這些費用不能滿足生活需要。

（二）失地老年人生活條件得到改善

失地前，由于農村地區地域廣袤，大多數家庭能夠擁有300平方米以上的住房面積。雖然住房面積相對較大，但生活配套設施很不完善。一方面，雖然年輕人基本上過上了與城里人無異的生活方式，但老年人依舊遵循著舊有的生活習慣。另一方面，農村地區的生活設施配套很不完善，周圍缺少基本的商業、醫療等公共設施建設，給生活帶來極大的不便，而相對完善的鄉鎮商業中心往往距離村莊較遠。

失地后，雖然住房面積的減少使個人空間減少，但是生活設施的改善給老人們的生活帶來了極大的便利。從家庭角度來看，老年人的家里基本都添設了電視機、洗衣機、空調等家用電器。雖然使用這些電器對他們來說是一件比較困難的事，但條件的改善還是讓他們滿意。從社會角度來看，小區周圍的生活配套設施基本能夠滿足老年人日常生活的需要。

（三）失地老人醫療條件得到改善

失地前，農村地區醫療資源十分匱乏。通常一個“赤腳醫生”需要兼顧幾個村子的居民，醫生本身醫療水平有限。醫療設施相對落后，治療的病種也十分有限，鄉鎮醫院、市級醫院又相對較遠。

失地后，青劍湖花園在東西兩個部分分別配備了兩個社區醫療衛生服務站，基本能夠滿足老年人一些日常疾病的治療。此外，小區后面一家鎮中心醫院即將建成，未來基本能夠保證老年人能在家門口看病。另外，社區每年為老年人提供免費體檢，為老年人的健康提供了保障。對于一些老年人常見的慢性疾病，社區還進行醫療補助，使每位老年人能夠吃得起藥，看得起病。

三、失地老年人城市適應問題與原因分析

（一）住房問題

征地后，政府實行統一安置，根據農戶家庭人口數分配住房面積，或者以較低的價格向政府購買面積。一般家庭至少可以獲得兩套住房。這樣老人的住房問題基本表現在三個方面。

第一，子女為了眼前的利益，把一套房子出租，征地后一家三代便居住在一個相對狹小的空間。住房面積的減少導致接觸增多，再加上生活方式的差異，代際之間的矛盾不可避免，家庭矛盾增多。

第二，很多老人居住在陰暗潮濕的車庫中。調查中“車庫老人”的數量占到樣本總數的12%。老人居住在車庫的主要原因有三方面。一是部分子女為了把房子出租又不想與老人同處一室而把老人趕至車庫。二是由于小區中多數為四層高的多層，而老年人由于腿腳不便，不愿意爬樓。三是部分老人考慮到兒女的經濟利益，自愿居住在車庫中。

第三，傳統的多子多福在征地后也成為老人住房的問題。由于征地政策的原因，老人的住房面積在征地后自動劃歸到兒子名下，如果老人有多個兒子，那么將其平分給幾個兒子。這就為那些有多個兒子的老人未來的住房問題埋下隱患。兒子們為了各自的利益都不愿意讓老人住在自己的房子中，互相推諉，最終使老人無家可歸。

從以上三類問題可以得出，老人住房問題的原因主要表現以下幾個方面。第一，老人住房利益與子女掛鉤，把老人的權利完全寄托在子女身上。第二，部分子女的觀念有待提高，往往為了眼前的經濟利益而忽視老人的合法權益。第三，安置房結構設置不合理，沒有考慮到老年人出行的不便。

（二）生活交際問題

失地之后，老年人失去了職業基礎土地，勞動時間大幅縮小，而空閑時間大幅增多。時間在增多，人際交往范圍卻在縮小，生活內容單調成為影響失地老年人生活質量的重要因素。

對于大多數老年人而言，征地后一個很重要的變化就是原本穩固的鄰里關系被打破了。老人們不能和原來熟悉的伙伴住在一起，而農民樸實內斂的性格決定著他們很難與新的鄰居快速地形成穩定的鄰里關系。以地緣為核心紐帶的鄰里關系的破裂使老年人日常生活的豐富度大大降低。

征地前，大多數老人的主要時間都以農作為主，而征地后空余時間的增多讓他們無所適從。采訪中發現，84%的老年人認為自己的生活很單調。大多數老人由于文化程度偏低或根本就不識字，很難像城市老人那樣有豐富的娛樂活動。78%的老人覺得每逢初一、十五到土地廟祭拜豐富了他們的生活，因為能見到以前的老鄰居。另外，32%的老人在周圍空地甚至小區綠化中種起了蔬菜，他們認為這讓他們的生活得到了充實。

老年人作為社會人，在生存需求、安全需求基本得到滿足之后，必然會有社交需求。造成老年人失地后生活單調的主要原因一方面在于老年人本身活動內容和范圍的局限性，更重要的一方面在于人際交往中面臨的困境。只有解決了人際交往問題，才能進一步豐富他們的生活。

（三）養老問題

征地并未給老年人們的養老問題帶來實質性的變化。目前，老年人們的養老形式主要是家庭養老和自我養老。對于大多數老年人來說，經濟狀況比較寬裕。因此，很多身體相對硬朗或者配偶仍然健在的老年人來說，自己照顧自己，兩人相互扶持，是完全可以實現的。另一方面，在農村地區的傳統觀念中，養兒防老已經深入人心，因此，家庭養老對于目前失地老年人還是占據最主要的地位的。老年人從家人那不僅可以得到經濟贍養和生活照顧，還能夠得到精神上的慰籍。親情交流和子孫滿堂的天倫之樂是社會服務無法替代的。而這種完全把養老問題寄托在子女身上，對于老年人來說將處于十分被動的位置。

目前，社會養老在失地老年人中的作用幾乎微不足道。全小區選擇社會養老機構養老的老年人不到10人。在農民們固化的觀念中，養兒防老，把老人送進養老院是推脫責任，是不孝順的表現。對于大多數子女來說，送父母去養老院也是無奈之舉，更使他們承受很大的輿論壓力。在對老人的采訪中，86%的老人表示不愿意去養老院，甚至部分老人過激地指出這完全是不孝順的表現。雖然他們也理解子女的忙碌與不易，但他們覺得這是他們應盡的義務。

造成失地老年人養老問題的主要原因有三個方面。第一，傳統觀念帶來的輿論壓力。贍養老人是子女應盡的義務，因此和老人生活在一起也是理所當然。第二，老年人對家庭的依賴使他們缺少獨立性，離開家庭就無所適從。第三，對陌生環境的恐慌。

四、對策與建議

（一）完善住房安置政策，保護老年人合法權益

目前，在住房安置補償中，老年人的權益是掛靠在子女身上的，也因此帶來了很多問題。首先，在住房安置過程中，可以考慮以老年人為單位單獨安排住房補償，使之與子女的補償脫鉤，由老年人自己支配。其次，以社區為媒介，與老人們的子女進行溝通，確保老人的利益得到實現。再次，對于房子安排的區域選擇，按照房主的個人要求，盡量將原自然村的農民安置在鄰區域。最后，在住房的設計上充分考慮老年人行動上的不便，盡量采用低層樓房或有電梯的高層。

（二）以社區為單位構筑老年人活動平臺，豐富老年人生活

老年人難以適應城市生活的重要原因在于角色轉變的困難。調查訪談發現，失地老人的基本生活都能得到保障，在物質生活基本無憂的情況下，精神生活更需要重視。

首先，根據實際情況，社區可以組織開設老年活動室，發揮積極活躍的老年人的帶動作用，自發建立形式多樣的老年活動小組，開展各種各樣的文娛活動，充分發揮老年人的興趣愛好。其次，引入學習機制，活到老學到老。社區可以組織退休教師向大家教授適應新生活的基本技能和簡單的文化知識等。知識的學習可以逐步帶來老年人文化觀念的改變與進步。最后，對于行動不便的老人，在與其家人進行溝通后，可以定期將其接到社區活動中心或上門慰問。

（三）積極開展社區照顧模式，家庭養老與社區照顧相結合

第一，充分發揮社區職能，盡職盡責為老年群體服務。引導老年人走出家庭，走進社區。將老年人以其能接受的方式組織在一起，引導老年人在群體中發揮所長，找到生活的樂趣，使老年人產生較強的歸屬感。

第二，鼓勵眾多的家庭參與其中。僅有單一的社區服務和社會保障，沒有家庭的參與，依舊無法使老年人安享晚年。失地老年人失去土地后，家庭成員成了他們所有情感的歸宿，因此更需要家庭成員經常與老年人交流談心，盡可能多地給予老年人相應的照顧。

第三，發揮老年同齡群體的力量，構建“以老養老”的平臺。由于老年人的適應能力更差，在心理上不可避免地會產生各種負面情緒。但是，老年人之間能夠互相了解，有心理共鳴，因此老年人可以通過茶話會、日常聊天等形式相互鼓勵，及時調整心態，克服心理障礙，以全新的面貌面對新生活。

五、結語

隨著經濟的不斷發展，全國范圍內征地規模將不斷擴大，也意味著有越來越多的農村老年人失去土地。作為失地農民中一個特殊群體，在社會轉型和時代變遷中，我們應更加關注他們的生活現狀，保障他們的合法權益，在科學發展觀的指導下促進社會更加和諧地發展。

參考文獻：

[1]費孝通.江村經濟[M].上海：上海世紀出版集團，2007.

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