職業農民，不是有錢就能當

人物簡介

朱啟臻，1957年1月出生，北京人，1982年畢業于北京農業大學（現中國農業大學）。現任中國農業大學社會學系主任、農民問題研究所所長，長期從事農民、農村發展等問題研究。

提起中國農村，人們總想起“人多地少”。最近，“誰來種地”又成了人們熱議的話題。這讓許多人突然意識到，中國農村已悄然發生變化，“有地沒人種”的問題已擺上臺面。

無人種地威脅糧食安全

中國是個農業人口大國。國家統計局數據顯示，1978年，中國農業人口占總人口的比例高達95.7%。改革開放以來，城市化進程越來越快。2011年末，城鎮人口首次超過了農村人口。大量農民涌入城市，促進工業化和城鎮化的同時，也帶來了農村勞動力匱乏、農業勞動者素質下降等嚴重問題。

中國農業大學教授、農民問題專家朱啟臻對此有深刻的認識。2011年，他在新著《農民為什么離開土地》中，將“農民不愿種地”列為中國農業面臨的最突出的問題。他告訴環球人物雜志記者：“中國農業面臨的一個嚴峻現實就是勞動力嚴重老齡化。2010年，中國農業勞動力的平均年齡是57歲，現在估計要到60歲了。這對農業發展是個潛在的危機。”

年輕人不愿種地，老人又種不動，大片耕地被拋荒；一些農村年輕人雖然在打工同時兼顧耕種，但種地的熱情不高，有的地方甚至出現莊稼成熟后無人收割的現象。中國糧食安全由此受到了威脅。正是在這樣的背景下，不久前舉行的中央農村工作會議上再次提出培養“職業農民”。

職業農民不是“老板”

朱啟臻說，早在2005年，農業部就提出了培養職業農民。這幾年，職業農民這個詞越來越熱。記者請他給職業農民下個定義，他卻講了一段經歷。

2010年，在山東棲霞調研的朱啟臻來到一家農戶。夫婦兩人前幾年曾進城打工，后來兒女們也相繼進城。老兩口干了幾年，覺得挺辛苦，且很懷念務農的日子，就辭工回鄉種植自己的5畝果樹，每畝地年入七千到一萬，生活不錯。后來，外出打工的鄰里、親戚想把果園無償轉讓給他們種，但老兩口依然只種5畝。在他們看來，兩個人最多也就能種好5畝果園，再多干不過來。朱啟臻問他們為什么不雇人，他們說：“疏花、疏果、套袋是蘋果園管理最需要勞動力的環節，雇人怎么保證種出最好的蘋果？疏花的時候，一簇蘋果花有七八朵，我給自己干肯定是用心留下最好的一朵，讓它長出最好的蘋果。雇別人干就沒那么用心了，隨便給你留一朵，興許就是最差的。”

在朱啟臻看來，這老兩口就是典型的職業農民。他們有種地經驗，實實在在經營農地，產品上市銷售，收入全靠農業。這些特點放到一起，就是職業農民，而且是典型的家庭農場。

記者有些詫異：“只有5畝地也能叫職業農民？”朱啟臻說，記者和許多人一樣，陷入了一個誤區。“現在，人們崇尚規模經營，動輒上萬畝的耕地規模，老板不參加農業勞動，而是雇工勞動。他們的農場只能叫雇工農場，或者說是農業企業。表面上，他們賺的是賣農產品的錢，但實際上收入來自資本。還有把農民的耕地租過來，再返租給農戶，這些人都不是職業農民。”那些為雇工農場、農業企業打工的人，也不是職業農民。“他們是工人，因為他們的收入是靠工資，而不是農業生產和經營。對多數人而言，為別人種地和為自己種地，投入的心血是不一樣的。”朱啟臻說。

職業農民就是以農業為職業的勞動者，典型的職業農民是家庭農場主。“職業農民保持了傳統農戶的所有優點，他們對土地有很深的感情，會精心耕種并保護土地，即使自己不種了，也要留給后人種。他們不像工商資本進入農業領域時那樣搞短期行為，對土地進行掠奪性的耕種。”

職業農民需要國家扶持

雖然國家多次強調培養職業農民的重要性，但在朱啟臻看來，一些地方政府卻成了職業農民發展之路上的障礙。“有些地方政府覺得，一說現代農業就是要規模化、機械化，一些官員也認為規模越大越光鮮，并將其看成自己的政績。”于是，在一些地方，政府熱衷于農業領域的“招商引資”，傾向于將土地集中給工商資本，甚至“強迫農民流轉土地，把土地流轉給農業企業，用機器排擠農民，讓農民進城務工，加劇空心村的形成，然后拆了農民的房子，讓農民上樓，名義上既實現了農業現代化，也實現了農村城鎮化。實際上是既消滅了農村，又把農業推向了危險的境地。”在朱啟臻看來，這種方式是要土地而不要農民的做法，培養不出真正的職業農民，農業的可持續發展就是空話。

“職業農民需要政府的一系列政策扶持。首先，他們要有一定規模的土地，沒有一定的土地規模，新型職業農民就沒有足夠的收入保障，也就沒有吸引力。因此，土地流轉是必要的。在各種土地流轉形式中，自然、自發、自愿流轉是流轉成本最低、最有效的流轉方式。凡是政府主導的土地流轉，往往都因高昂的地價致使農業生產難以為繼；其次，政府要對職業農民進行扶持，給他們補貼和技術支持，提供產前和產后的完善社會化服務；第三，將來應該有新型職業農民資格準入制度，規定什么樣的人才可以經營農業，就像歐洲的一些國家規定，想當農民，必須具有一定的實踐經驗和知識水平。這樣才能保證合理科學地利用耕地。”

目前，我國已經有了很多實質上的職業農民，但大多都是自發形成的。朱啟臻介紹說，目前我國已經啟動新型職業農民培育的試點工作，首批試點縣100個，在福建、江蘇、河南等地都取得了很好的經驗，2014年試點縣將擴大到300個，除了國家試點縣，很多省市還選擇了省級試點縣進行試點，新型職業農民的培育不僅受到各級政府的重視，也受到農民的青睞。朱啟臻認為，新型職業農民最典型的形式是家庭農場，因此，要通過對家庭農場的扶持，使其成為未來多種形式農業經營主體的基礎，為新型職業農民提供發展空間和載體。

（延伸閱讀）

美國職業農民，干的是技術活

本刊駐美國特派記者 吳成良

美國農業的收入很不錯，安心務農。2012年初，時任國家副主席習近平訪問美國，到訪艾奧瓦州的一家農場。當時，本刊記者參與報道。2013年，記者再度回訪，農場主金伯利回憶說，當時習主席問他，是否希望家族繼續經營農業，他說兒子有興趣接班，孫子也可能是農場的第七代傳人。金伯利的兒子小金伯利告訴記者，他喜歡從事農業，但他研究生畢業時，父親還不想“退休”，他就先在艾奧瓦州大豆協會工作，平時偶爾回家幫忙。由于采用機械化耕作，4000英畝農場平時只有老金伯利一人打理，農忙時才請兩三個幫手。

小金伯利告訴記者，艾奧瓦州的全職農民年收入基本都在5萬至7萬美元，有些職業農民年收入可達到10萬至25萬美元。這比城市普通居民的平均收入水平高。美國人當職業農民，主要出于興趣。農場里一般都配備大型糧倉，農民們使用生物技術培育出種子，播種機由衛星定位導航，將每個地塊的土質和往年產出數據輸入進去，設備會自動決定該播多少種子，該施多少肥。一些采用了先進傳感器和移動技術的智能農場，農場主可以一邊度假，一邊通過網絡監控田間地頭情況，種地完全成為一種高科技的“技術活”。