構建終身職教體系探析

摘要：職業教育銜接體系是現代職業教育體系的主要內涵之一。文章分析了國內外終身職業教育體系發展的概況，明確了我國構建職業教育體系的戰略意義，從分層次定位人才培養目標、課程體系、教材體系、職業生涯指導體系等方面闡述了終身職業能力培養體系及其保障體系的構建，進一步明晰了我國終身職業教育體系構建的路徑與方向。

關鍵詞：終身職教體系；戰略意義；課程體系；教材體系；保障體系

目前，我國對職業教育的發展越來越重視，這為職業教育的發展帶來了廣闊的空間和新的機遇。職業技術教育的發展必須樹立終身教育理念和整體觀念，培養出社會需要的各層次的職業技術人才，明確定位不同層次人才培養目標、合理設置專業、制定課程標準及配套教材等，深化職業能力層次銜接，建立保障體系，努力構建基于職業能力的中高職協調發展的現代終身職業教育體系，體系的建立對于培養國家及社會需要的各種層次職業技術人才具有十分重要的現實意義與社會意義[1]。

一、國內外終身職業教育體系發展綜述

20世紀70年代，歐美等發達國家逐步建立了終身教育制度和體系。美國設立終身教育局，頒布了終身學習法；法國頒布終身職業教育法；日本實施終身學習振興整備法；韓國實施終身教育國策；聯邦德國、瑞典、加拿大等許多國家也頒布了相應的終身教育法。縱觀世界發達國家職業教育體系，特別是歐洲國家職業技術教育完備的縱向發展體系，中職生不僅可以升入高職專科、本科院校深造，還可以繼續研讀碩士、博士，這無疑提升了職業教育的社會吸引力。我國臺灣地區在20世紀90年代就已經建立了職業教育相對完整的體系，從初等到研究生教育，適應了經濟社會發展對高端技術人才的需求。

目前，我國職業技術教育的層次只有中職及高職專科。2012年江蘇正式啟動了現代職業教育體系建設試點項目，率先試行了3+2高職專科本科對接模式等，實行聯合招生、分段培養。但現行的職業教育在層次和銜接上還無法適應社會發展和產業升級的需要，主要原因是職業崗位能力的教育體系銜接不暢，層次不高，缺乏銜接教材，本科教育始終擺脫不了傳統的模式，人才培養難以體現職教特色，更不用說研究生層次的職業教育了。筆者認為，職業技術教育作為我國教育體系的重要組成部分，擔負著國家培養大量的高素質勞動者和專門技術人才的重要使命，通過完善職業教育體系可以優化人才培養的結構。教育部《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》中指出：要優化職業教育層次結構，要完善高端技能型人才培養機制，通過應用本科教育對口培養的制度，積極探索高端技能型人才專業碩士培養制度等。因此，加快建立現代中高等職業技術教育體系尤為重要[2]。

二、構建我國終身職業教育體系的戰略意義

職教銜接體系是現代職教體系的主要內涵之一，是落實終身教育理念的重要途徑，2010國家中長期教育改革和發展規劃綱要明確要增強職業教育吸引力，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接等[3]。因此，構建我國終身職業教育體系具有深遠的戰略意義。

1.有助于構建完善的國家現代職教體系。不同職業技術人才層次可以滿足社會的不同需求，職業教育有效銜接，有利于形成高技能和綜合職業能力以及學生職業素養的全面提高。職業教育和普通教育一樣，都應有中職到研究生職業教育層次。初中高職業教育有效銜接可以充分發揮院校各自的優勢，拓展與延伸職業技術教育發展空間，實現優秀資源共享、特色互補，形成職教合力，對培養不同規格和不同層次的人才具有現實意義。

2.構建現代職教體系是適應經濟社會發展的客觀要求。構建終身職教體系符合技能型人才成長的客觀規律。技能型人才成長要經歷從初級到高級、并逐步成為職業技術專家的逐漸提升的過程。而目前我國高等職業教育培養的技能型人才最多只能達到高級工水平，不利于人才的成長。未來的職業技術人才不僅要技能純熟，也要有一定的專業文化修養，不僅要能設計制造，更要有創造力，這樣現有的高職專科層次的技能型人才必將面臨層次提升的問題。因此，職業教育必須樹立系統培養現代高端技能應用型創新人才的理念，積極適應現代社會經濟發展的客觀要求。

3.促進我國職業教育協調發展。院校直接對接有利于整體設計人才培養方案，形成中高等職業教育有效銜接的一體化體系。經過多年的探索與實踐，我國在中高職銜接方面的研究已取得了一定的進展，高職面向中職的對口單招和中高職五年一貫制是我國現階段中高職院校銜接的兩種主要模式。中高職在課程建設、實訓基地建設、培養目標和規格、專業設置、核心課程、實踐環節等一體化設計等方面的有效銜接提升了專業整體教學效益，有利于構建科學發展的職教體系。由于目前高職教育無法走向更高層次的學歷教育，使得高等職業教育的發展受到了很大的限制，社會地位也難以提高，只有建立“中職、高職專科、高職本科、高職研究生含碩博”的現代職業教育體系，才能幫助職業院校學生成長與成才。構建我國終身職業教育體系，符合國家中長期教育改革和發展規劃綱要中的終身教育理念，進而促進我國職業教育協調發展。

4.滿足更多學生繼續升學的愿望，體現教育公平。中高職有效銜接模式較好地解決了目前我國職教深層次的問題，打通了職業技術教育的有效通道，滿足了人民群眾接受職業教育的需求。隨著高職院校擴招和終身教育體系的構建，中職升入高職人數持續增長，但專科升本科困難重重，要想繼續考研就只有傳統的升學渠道了，高職升本后還是傳統本科，離職業技術教育尚有較大差距，完善的職業教育體系建成后可以讓有愿望的學生繼續升學，體現教育公平。

三、建立層次化的終身職業能力培養體系

現代職業技術教育主要依據技能型人才成長規律，建立終身職業教育體系的架構、層級、明確各層級的人才培養目標、規格、定位、培養模式、質量評價標準等。借鑒德國“雙元制”等發達國家職教的成功經驗，由政府部門主導，引入一線的行業企業、技術及科研機構、專業咨詢管理機構，制定科學完善的職業標準，形成完整的體系，循序漸進。中職為高職的奠基，高職是中職的提升和發展，同時，基于系統論的視角，構建層次相互溝通、相互銜接的整體結構體系，由低向高逐漸遷移，與技術結構、崗位要求、職業成長和人的發展相適應。為全面培養各層次的職業技術人才，設置高職本科及專業碩士及博士點已經迫在眉睫[4]。

1.精準定位層次化人才培養目標。職業技術教育的專業培養目標應界定層次，明確定位，以避免重復。以全面可持續發展的理念指導職業教育培養目標的確定，堅持服務區域經濟，了解不同層次、類型的人才需求，突出就業導向、合理設置課程和教學內容，堅持育人為本，強化職業道德教育，推進校企合作、工學結合、頂崗實習等模式，正確理順不同層次職業教育之間的銜接關系，確保專業培養目標的實現。目前中職及高職專科人才培養目標定位基本成熟，但中高職升本后，目標定位與職業能力培養尚有一定差距，需本科院校與高職院共同研討，深入研究，準確定位，同樣碩研、博研的目標定位也需同步推進。

2.構建以崗位職業能力為核心中高職有機銜接的課程體系。中高職含本研銜接的核心是課程體系的銜接。目前我國職業院校基本都是獨立制定專業人才培養方案、課程標準等，導致目前銜接中在教學內容上有重復現象，教學效益低下。拿模具專業基本能力的培養來說，如中職開設的機械制圖、機械制造基礎，這2門課程高職同樣開設，因此，要深入研究，分別提出相應的知識能力素質目標要求、課時及實踐環節如何安排等，才能有效避免教學重復，造成資源浪費，使教學效益最大化。教育部出臺的推進中高職協調發展意見指出，中高職課程體系的有效銜接是建設現代職業教育體系的重要內容，逐步編制中高職銜接專業教學標準，突出以職業能力為中心設置課程和教學內容。就課程銜接來說，課程設置要由淺入深，中職重基礎、強技能應用；高職專科重實踐、強技能創新，鼓勵學生發揮主觀能動性；高職本科則強調理論、創新、工程實際、分析與應用；研究生課程側重課程理論與拓展、實踐與創新研究、工程項目應用分析等。構建課程體系時，還要融合職業資格體系的銜接，加強教育管理部門與勞動部門的協作，共同研究職業教育與職業資格鑒定的內容銜接，開發專業教學標準、形成以突出崗位職業能力課程模塊體系。根據中高職分段完成職業技能培訓并獲取資格證書，中職主要獲取初中級職業資格證書；高職專科獲取中高級職業資格證書；高職本科獲取相關專業技師、工程師證書；研究生獲取高級技師、高級工程師等證書。

3.建立層次化的職業能力培養體系。層次化的職業能力培養體系是構建中高職銜接課程體系的前提基礎。將中高職專業培養目標所涉及的職業能力細化分類，形成層次化的培養體系。職業能力主要從專業基本能力、專業核心能力、專業綜合應用能力等方面進行細分，確保不同階段、層次培養學生的職業能力符合不同層次的培養目標，特別注意不同層次的區別，盡量避免重復，突出人才培養模式一體化、職業資格證書一體化、實踐教學體系一體化等，重在突出實踐性，突出職業能力培養，形成體系。

4.開發中高職內容銜接的教材體系。目前中高職教材的開發基本處于百花齊放狀態，教材的內容體系、質量參差不齊，現代職業教育要求課程和教材的設計、開發、編撰主體群，必須是職業院校和企業一線專家構成。

5.建立中高職銜接的職業生涯指導體系。當今社會，各國都在積極采取各種措施為國民提供完善的服務，例如，歐盟提出要建立終身職業生涯指導服務體系。因此，中高職院校有必要通過中高職銜接模式為一線人才提供更有效的貫穿其職業生涯的服務指導體系，提供更加準確的具有職業目標導向的升學與就業信息，引導其根據興趣與個性特長不斷豐富自己，以使一線技能人才具備終身學習的基礎和能力。

6.實施完全學分制和彈性學制。發達國家中高職銜接培養的經驗表明，學分制和彈性學制增強了銜接的靈活性，便于對課程進行管理及學生靈活地完成學業，為實施中高職有效銜接提供了運行保障[5]。

四、構建終身職業教育保障體系

1.建立國家層面中高等職業教育體系制度。目前中職、高職專科辦學思路基本成熟，本科及以上職業教育層次缺乏，通過高職院校辦本科班、升格成熟的高職院校、改擴建應用型本科以及三本院校培養高職本科層次、科研院所試點職業碩士博士的培養，同時轉變辦學思路，逐步形成國家層面的終身職業能力培養體系。

2.創新招生制度。現有3+3中高職對接、5年一貫制高職專科、3+2專本科對接等模式繼續保持并逐步形成高職本科人才特征，擴展中職升高職專科、升本分段培養一體化路徑，應用型本科及科研院所單獨通過合作試行職業碩士招生、職業博士培養，不同階段升學模式要靈活，讓有升學愿望的學生通過各種途徑來實現其目標，增加社會對職業教育關注度，增強職業教育的吸引力。

3.頒布支持現代職業教育發展的系列法律法規。制定完善職業教育企業參與制度、勞動就業準入制度、職業教育經費保障制度、招生制度、學位一體化制度等，頒布支持現代職業教育發展的系列法律法規，實現職業教育的公平發展。

4.加強職業教育各有關部門的溝通與協調，統一政府、行業、企業、社會對現代職業教育的認識。國家中長期教育改革和發展規劃綱要強調，到2020年形成現代職業教育體系，增強職業教育的吸引力。因此，必須首先解決中高職教育銜接中存在的體制問題，打破目前的部門界限，對整個職業教育統一領導，改變中職與高職各自為政的現狀。其次是制定職業標準，構建中高職銜接的人才培養目標體系是一個非常復雜、精細的工程，須以職業標準為依據，對不同職業從業人員所需的專業知識、專業技能、職業素養等方面提出規范性的要求。因此，必須采取有效的措施統一政府、行業、企業、社會對現代職業教育的認識[6]。

五、結 論

職業教育銜接體系是現代職業教育體系的主要內涵之一，是落實終身教育理念的重要途徑，也是推進終身職教體系健康發展的重要舉措，文章探索了我國職業教育體系現狀及深遠意義，從構建層次化的終身職業能力培養體系以及終身職業教育保障體系等方面明晰了我國終身職業教育體系構建的路徑與方向。

參考文獻：

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[6] 任平，陳文香.中高職課程和諧銜接的問題與建議[J].

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