論涉外卓越法律人才的培養機制

摘要：培養卓越法律人才是我國法學高等教育今后改革和發展的方向。而卓越法律人才中的涉外卓越法律人才的培養，更是擺在我國法學高等教育面前現實而緊迫的任務。涉外卓越法律人才應當具有法治信仰、國際視野、專業素養、外語水平、人文底蘊五大基本素養。涉外卓越法律人才培養的當務之急，應在課程體系的設置、高校與實務部門聯合培養機制的創新、國內與海外的合作培養上多下工夫。

關鍵詞：涉外卓越法律人才；基本素養；培養機制

2011年，教育部會同中央政法委聯合出臺了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》。培養卓越法律人才，是我國法學教育今后改革和發展的方向，對法學高等教育面向社會需求培養人才，調整人才培養結構，提高人才培養質量，具有十分重要的示范和引領作用。而作為卓越法律人才中的“涉外卓越法律人才”的培養，更是擺在我國法學高等教育面前的現實而緊迫的任務。

一、什么是涉外卓越法律人才

首先，“涉外卓越法律人才”必須是“法律”人才。該人才的培養一定要堅持“以法為本”，凸顯其法律人才屬性，必須具備深厚的法學理論素養、縝密的法治思維能力、扎實的法律實務操作能力以及畢生致力于國家的法治事業、維護法律尊嚴，公平、正義的理想和決心。

其次，“涉外卓越法律人才”必須是“卓越”法律人才，也就是“精英”人才。一般認為，精英者，必須具備兩大基本或核心要素。其一是具有非凡的潛能。也就是說，其基本素質、理解能力、知識廣度和深度、分析能力、思維能力、創新能力、語言能力和交流能力要超出一般人。其二是具有公共意識，精英人才應具有致力于為國家、社會、人民大眾甚至全人類利益服務的信仰、理念和決心。

最后，“涉外卓越法律人才”必須是“涉外”卓越法律人才，也就是“國際化”的法律人才。這類人才除了具備“卓越法律人才”的基本要素之外，還必須具備下列條件：①精通中國的涉外法律、國際法律和世界上主要法系或國家的法律，并能準確地運用這些法律分析和解決中國在對外交往與合作中各種紛繁復雜的具體問題；②具有廣泛的國際政治、國際關系、國際經濟、國際軍事等方面的知識和處理國際事務的高超能力；③至少掌握兩門外語，并且至少能嫻熟地運用一門外語。

總之，在當今的時代背景下，一名“涉外卓越法律人才”必須具有國際化的視角、國際化的知識體系和國際化的思維模式，換言之，一名高端的“涉外法律人才”一定是一名“國際化的法律人才”。[1]

二、涉外卓越法律人才的基本素養

（一）法治信仰

法治信仰應該是每一位法科學生必備的基本素養。在這個國家走向強盛、社會急劇轉型、思想多元化碰撞的偉大時代，我們的學生應當深刻地認識到，走法治的道路、建設社會主義法治國家才是中國社會的必然發展之路，也是解決當前中國社會面臨問題的唯一正確出路。法治信仰不僅僅是一種理念、一句口號，更重要的是要落實到行動上。這就要求我們培養的學生，未來在成為政府公務員以后，要學會依法辦事，依法行政；作為法官、檢察官或律師，應當恪盡法律操守，認真辦理每一件案件；作為普通公民，應當依法理性表達法律訴求，依法解決面臨的矛盾糾紛。

（二）國際視野

國際視野就是說不能做井底之蛙，要多了解國際的發展情況，取彼之長，為我所用。涉外卓越法律人才的眼界不能局限于當下和眼前，而要開闊長遠、開放包容；不能局限于國內，而是要具有立足本國、放眼世界、審視全球的國際視野。隨著中國國際地位的提升，將需要更多高層次涉外法律人才進入各種國際機構和組織，參與全球治理。隨著中國改革開放的不斷深入，國際法律規則進入國內法的范圍不斷擴大，在處理傳統意義上不具有涉外因素的本土法律問題時，越來越需要充分關注國際規則。這兩種情形，都要求參與國際政治、經濟和其他國際事務的法律工作者必須具有國際視野。國際視野亦即全球化思維，即將法律問題置于全球范圍而不局限于本國或地方加以考量的思維習慣和傳統，是在具體解決法律問題過程中能夠運用外國法提供的有益借鑒，進行比較，充分尊重和考量國際規則并兼顧法律問題處理。

（三）專業素養

專業素養是指法律專業知識及其運用能力，是涉外卓越法律人才的基本素養。包括具有扎實的法學理論功底，掌握深廣的法律專業知識，具有嫻熟的法律職業技能、高尚的法律職業倫理、良好的法律思維等。涉外卓越法律人才不僅應具備這些條件，而且在某些條件上的要求更高。例如，掌握深廣的法律專業知識包括掌握本國法、國際法、各法系主要國家法律；法律職業技能上應具有良好的處理涉外或國際法律事務的能力，包括良好的外語表達與溝通、談判策略與技巧、涉外法律文書寫作制作、分析運用各種信息、準確把握具體問題及其癥結、提出解決具體問題的各種依據與不同方案等能力。

（四）外語水平

涉外卓越法律人才是適應全球化需要、著眼國際法律事務的高級從業人員，必須具備高水平的基礎外語和專業外語。換言之，涉外卓越法律人才應該在外語和法律兩個領域具備跨學科的外語素養。其外語水平應達到相應層次的外語專業畢業生水平，除掌握聽、說、讀、寫、譯等基礎外語能力外，還能夠在實踐工作中熟練運用法律專業外語。只有外語水平高和知識結構優秀的卓越法律人才才能參與法律全球化進程，參與各種國際規則的制定，才能使我國在國際社會取得更多主動性與話語權，展現我國在建立和維護國際新秩序中的主體性。

（五）人文底蘊

寬厚的人文底蘊是一般法律人才都應該具備的素養。在法治社會中，法律植根于生活，與社會各方面有密切聯系。一位優秀的涉外法律人才不可能只具備法律知識，還要能夠洞明世事和人情。因此，涉外卓越法律人才的知識結構必然是開放性的，既要掌握法律專業知識，又要理解和掌握法律規則及其背后所存在的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯系的政治、經濟、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理和傳統等背景。在中國社會特殊條件下，“法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。因此，要了解和解決中國的法律問題，必先了解和解決諸多法律以外的其他問題”。[2]

三、涉外卓越法律人才的培養機制

從教育部和中央政法委聯合頒布的《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》來看，卓越法律人才主要指法律職業人才。那么，法學本科教育中的涉外卓越法律人才應定位為培養“厚基礎、寬口徑、應用型、國際化”的法律人才。為此，培養涉外卓越法律人才關鍵要在以下幾個方面下功夫。

（一）設置科學的課程體系

課程設置是人才培養的重要環節。“法學課程設置應當以培養高素質的各類法律職業人才必備的知識、素質和能力為指引，即根據應具備的知識、素質和能力設置相應的課程體系。”[3]

涉外卓越法律人才的培養是為了“適應世界多極化、經濟全球化深入發展和國家對外開放的需要，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才”。為實現這一培養目標，不能簡單地認為多開設一些“法律英語”或“國際法”課程就萬事大吉了。而首先應當認真研究能夠在國際法律舞臺上擔當主角的涉外法律人才應當具備哪些基本素質和能力，比如熟練運用外語從事法律工作的能力、國際法或外國法律知識的深入把握和運用能力、國際形勢的綜合視野和分析能力以及國際法律事務所需要的獨特法律思維能力。其次根據這些素質和能力要求設計其課程體系。同時，涉外卓越法律人才也必須對我國法律有較為全面和精深的把握。

具體說來，涉外卓越法律人才培養計劃的課程體系，除了法學本科規定的核心（或主干）課程外，必須強化以下三類課程：一是國際法律課程，主要課程有當代國際公法與中國、當代國際經濟法與中國、當代國際私法與中國、國際環境法、國際組織與國際法治、國際司法與國際仲裁；二是交叉學科課程，主要課程有世界歷史、國際經濟、國際政治、國際事務、當代外交、外語法律寫作、外語模擬法庭；三是外國法與比較法課程，主要課程有歐洲大陸法系概論、歐洲聯盟法概論、英美普通法系概論、新興國家（經濟轉型國家）法概論、比較法概論。此外，在基本課程體系之外，各個涉外卓越法律人才教育和培養單位可以根據自身的條件和特點設立若干選修課程。

（二）建立高校與實務部門聯合培養機制

在培養機制方面，“卓越法律人才教育培養計劃”的一個重點任務是創新“高校與實務部門聯合培養機制”。當今世界主要國家的法學教育均定位于法律職業教育，法學教育由大學專業學習、職業培訓及實習兩至三部分組成，后一兩個階段重在職業道德和職業技能訓練。法律實務界承擔職業培訓及指導實習的任務，因此也是法學教育機構的組成部分。在我國，社會一般意義上認為大學畢業就應當是法律人才培養過程的思想已經終結，法學院培養的應當是完全的職業法律人，而不是準法律人，所以，大學擔負起了實踐教學的責任。事實上，法學院既不具備對學生進行全真的法律職業體驗教育的環境，同時也缺乏兼具理論知識與實踐經驗的高水平師資隊伍。由法學院系單獨承擔系統的法律職業技能訓練任務顯然是難以保障教學質量的。因此，要建立高校與實務部門聯合培養機制，加強高等學校與實務部門的合作，由高校與實務部門作為法律人才培養的共同主體，一起承擔法律人才培養的職責。[4]

高校與實務部門聯合培養機制是實現實務部門與學校共同制定培養目標、共同設計課程體系、共同開發優質教材、共同組建教學團隊、共同建設實踐平臺等的人才培養環節，以共同培養涉外卓越法律人才。

（三）強化國內與海外合作培養

涉外卓越法律人才的培養必須強化國內與海外合作培養機制。涉外卓越法律人才培養一定要充分利用國內國際兩種教育資源，提高教育交流合作水平。一是開辟國際化培養途徑，構建多元合作辦學模式。與境外著名高校建立學生長期互換機制，開展多種模式的互換合作，鼓勵法科學生到境外著名高校學習深造，如“3+1”、“2+2”或“1+3”等合作辦學模式，使學生在國內和國外分階段接受高等教育；建立國（境）內、外本碩連讀模式；建立以實訓和科研為主的交流合作項目，互派學生參加實訓或畢業設計、學位論文調研、短期考察培訓。隨著跨國高等教育的不斷發展，授權辦學、海外分校、姊妹計劃、項目合作等模式發展迅速，為我國涉外卓越法律人才提供了國際化培養新途徑。二是建立健全境內、外學分互認機制，打破國際化發展的機制障礙。要充分利用學分制的靈活學習機制，相互認可對方學生在己方的學習成績。三是兼聘或引進境外相關領域的優秀教師，引進先進的教材、教學方法與教學手段，以在素質、知識、能力、外語等方面培養具有國際競爭力的法律人才。四是借鑒發達國家的辦學經驗，在辦學模式、培養方案、課程體系設置、教學方法、質量保證手段等方面與國際先進水平接軌。五是與國際組織和境外著名國際法學術機構建立涉外卓越法律人才交流提升機制。該機制可重點考慮在讀法科學生到這些機構或組織學習、實習、考察調研，涉外法律教學科研人員和實務人員到這些機構或組織掛職鍛煉，從事相關實務或科研工作。

總之，涉外卓越法律人才的培養是一個復雜的系統工程。該工程的有效實施，需要各個涉外卓越法律人才教育和培養單位充分發揮自己的聰明才智。但當務之急，必須下大功夫設置科學的課程體系、創新高校與實務部門聯合培養機制、強化國內與海外的合作培養。

參考文獻：

[1] 曾令良.卓越涉外法律人才培養的“卓越”要素芻議[J].

中國大學教學，2013，（1）.

[2] 梁治平.法律的文化解釋[M].北京：三聯書店，1995.

[3] 王晨光.卓越法律人才培養計劃的實施——法學教育目

標設定、課程設計與教學安排芻議[J].中國大學教學，

2013，（3）.

[4] 黃進.卓越法律人才培養的目標、觀念、模式與機制[J].

法學教育研究，2012，（1）：7.