規劃失誤是最大的浪費

吉林省吉林市3億元建設的客運站閑置，江西省贛州市4.5億元建設的鐘塔公園停擺……近期，幾則城建項目投資巨大卻造成浪費的新聞，再次讓人反思城市規劃與建設中的問題。

這幾個項目，規劃立項上馬時，或強調帶動旅游、發展經濟，或提出服務群眾、改善環境等，聽上去都令人期待。然而幾年過后，非但沒能實現初衷，反而招致百姓斥罵。“民生工程”最終變成“形象工程”，差別豈止是兩個字？數億投資打了水漂，造成巨大浪費不說，更嚴重的是，搭進了當地政府的公信力。

無論是吉林的客運站，還是贛州的鐘塔公園，在設計之初和建設中，都曾遭遇質疑聲音。有質疑不可怕，所謂“科學規劃”，恰恰就是要高度重視“反對派”的“質疑聲”。如今的閑置或停擺被“不幸言中”，這就值得追問了：當初的質疑為什么沒能引起應有的重視？

什么樣的城市規劃，照見什么樣的執政品質。規劃之初的拍腦袋決策，折射好大喜功的政績觀；公共政策的民意之缺、專家設計的行政干擾之憾，折射規劃中的決策武斷；主政領導“拍腦袋”決策后卻可以“拍屁股”走人，又折射出責任追究和人事考核的疏漏……一些干部上任一方，辦公室椅子還未坐熱，基層實際還未遍察，就站到城市地圖前左描右畫上涂下抹，哪怕是窮鄉僻壤，也生生描繪出個世界級現代化都市的輪廓。順著這樣的“大手筆”，推土機的轟鳴聲固然可以把城市的骨架拉大，但這種“攤大餅式”的發展，絕不是公眾渴求的現代都市，更不是群眾歡迎的美好家園。

如何管住領導干部制造“大手筆”的沖動，如何阻斷形象工程的匆匆上馬？這既有賴于公共決策機制的進一步完善，比如賦予專家和公眾更多發言權和監督權，用政府、專家和公眾的三方協同合作，提升規劃科學性；也有賴于領導干部考核制度的健全，建構起更為精準的責任追究機制，用倒查追責的方式，督促領導干部不慕虛功，敬畏手中權力，提高科學決策力。

（摘自《人民日報》 本文作者：李斌）