困難將是長期的

從

2002?2012年，中國煤炭工業走過了十年的黃金發展時期。煤炭產量十年間增長了21億噸，超過前20年總和。但是自2012年以來，中國煤炭市場發生了明顯的轉變，市場需求增長緩慢，煤炭價格持續下滑，企業效益大幅下降。

通過這兩年煤炭行業的發展狀況，我們可以清楚地看到，煤炭行業面臨的困難不是短期的，而是長期的。

首先，中國宏觀經濟可能將呈現中速增長的態勢，這使得煤炭需求不會再出現高速增長的局面。中國經濟將處于較長的轉型期，在這一時期第三產業增長將加快，第二產業增速可能會下降，因此對能源的需求增速會持續下降，對煤炭的需求增速下降得會更快，這表明煤炭需求高速增長的時期已經過去，煤炭市場將長期維持低增速狀態。

其次，中國煤炭產量依然會繼續增加，煤炭供給過剩局面不會在短期內改變。前些年煤炭形勢較好時大量投資所形成的煤炭產能已開始形成，煤改中對中小煤礦進行的改造也大多完成，因此大量的產能將要釋放。更為重要的是，由于煤炭行業產業集中度低，產能控制難以在全行業實現，因此也就必然維持供過于求的局面。

第三，由于全國尤其是華北、華東地區近年來空氣污染嚴重，霧霾天氣頻仍，使得政府壓縮鋼鐵、水泥行業、火電行業落后產能的力度不斷加大，這些行業幾乎都是煤炭的下游產業，其產能的壓縮，必然造成煤炭需求的減少，從而使得煤炭過剩的局面更加突出。

最后，煤炭進口量可能仍會持續增加，對國內煤炭價格造成進一步的沖擊。國際煤炭市場價格持續下降，較國內煤炭價格具有優勢，因此中國的煤炭進口量一直在持續增加。由于進口煤炭大多集中在用煤量較大的東部經濟發達地區，這給國內煤炭市場帶來了越來越大的影響，也給國內煤炭價格造成較大壓力。

由此可見，中國煤炭行業企圖依靠市場再次好轉來解決煤炭工業面臨的困難是不現實的，煤炭行業必須轉變觀念，通過轉型升級來應對困難，從而實現自身的良性發展。

要實現煤炭工業的轉型升級，必須從以下幾個方面入手。

第一，大力提高產業集中度。煤炭行業遇到的困難，除外部市場因素變化外，從內部因素來說，最主要的原因是煤炭行業產業集中度太低，造成產能無序擴張，遠遠超出市場需求，從而導致煤炭價格不斷下降。盡管自2008年以來煤炭企業經過整合，企業數量已經有所減少，但目前仍達7918家，很多企業產能低、技術落后、資源浪費嚴重，事故頻發。

因此，必須進一步加快煤炭企業兼并重組，大力提高產業集中度。針對目前煤炭企業兼并重組不出省的弊端，要在更大范圍發揮市場的決定性作用，減少政府干預，改革國有資產管理方式，打破地域、行業和所有制界限，使不同所有制、不同行業、不同地域的企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組，鼓勵煤、電、路、運一體化經營，促進企業規?；?、集約化發展，盡快培育一批具有國際競爭力的超大型世界級的能源集團。

第二，不斷提升技術水平。目前中國煤炭企業生產技術水平已經有了很大提高，但跟世界先進水平相比還有明顯差距，且各企業之間很不平衡。大量的企業技術水平不高，裝備落后，核心技術缺乏。因此，必須加快提升煤炭開采洗選等裝備制造和應用技術水平，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，推動煤炭工業科技進步，從而大幅降低生產成本，提高企業效益。

第三，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值。從中國經濟發展的未來趨勢看，隨著經濟增速的減緩和環境壓力的加大，煤炭需求的增長會不斷降低，煤炭替代成為能源發展的重要方向。這就要求煤炭行業大力發展潔凈煤技術，促進資源高效清潔利用，大力發展現代煤化工，不斷提升產品附加值。可以考慮在煤炭資源豐富的內蒙古、陜西、山西、新疆、云南、貴州等地選擇水資源相對豐富的地區，發展煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等現代煤化工項目，不斷提升技術水平，降低煤耗和水耗，減少資源污染，提高能源轉化效率。同時，針對煤化工投資大、成本高的問題，要通過提高技術水平和規模效應來降低生產成本，增強產業競爭力。

第四，努力發展循環經濟。傳統的煤炭工業帶來了大量的污染和資源的浪費，隨著環境壓力的增大以及技術水平的不斷提高，大力發展循環經濟是煤炭工業轉型發展的必然選擇。要按照高效、清潔、減量化的原則，擴大資源綜合利用規模，大力發展循環經濟。在規模適宜的礦區內，利用煤矸石、礦井水、煤泥、煤層氣等資源，發展低熱值煤發電、建材、煤層氣利用等產業，建設煤-電-化-建材、煤-電-鋁-建材、煤-焦-電-建材等多模式的循環利用。要鼓勵對廢棄物進行資源化利用，變害為利，或進行無害化處理。

總之，面對長期的市場不利局面，煤炭企業不能繼續過去那種等靠要的思想，必須利用這種外部壓力積極實現企業發展方式的轉型升級，變不利為有利，從而實現煤炭工業穩定、持續、健康發展，為中國經濟和社會發展提供堅實的能源基礎。