服貿(mào)協(xié)議：臺灣的抗“韓”法寶

近日，臺灣部分民眾和學(xué)生因不滿兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（下稱：“服貿(mào)協(xié)議”）而發(fā)起“占領(lǐng)立法院”行動，震動臺灣社會。

2013年6月兩岸達(dá)成的服貿(mào)協(xié)議，是于2010年兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的后續(xù)協(xié)商所簽協(xié)議之一，目的是為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場開放措施，涉及商業(yè)、通訊、醫(yī)療、金融、旅游、運(yùn)輸、體育文化、環(huán)境、建筑等諸多行業(yè)。

3月23日上午，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九親上火線，回應(yīng)民眾對服貿(mào)協(xié)議的質(zhì)疑與意見。在短短不到10分鐘的講話中，他先后11次提及“韓國”，力陳服貿(mào)協(xié)議的重要性和必要性，表示“如果我們的服貿(mào)協(xié)議通不過，最高興的就是韓國”。

事實(shí)上，不僅馬英九和臺灣經(jīng)濟(jì)部門這么認(rèn)為，就連韓國業(yè)界和媒體對此觀點(diǎn)也高度認(rèn)同。2010年大韓商工會議所對615家韓國國內(nèi)企業(yè)所做的調(diào)查顯示，25.4%的企業(yè)因兩岸簽署ECFA而感到危機(jī)感，對華出口企業(yè)中這一比例更高達(dá)40%。而在2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》的一篇文章指出，如兩岸間經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化，臺灣產(chǎn)業(yè)在大陸的競爭力將大為增強(qiáng)，必然會對韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

韓國的啟示

由于韓國和臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有許多相似之處，且都對中國大陸有較大依賴，自然成為“天然的對手”。盡管臺灣和韓國同屬“亞洲四小龍”，但近些年兩者差距越拉越大，正如馬英九在講話中所說，“臺灣已落后韓國10年”。

近年來，臺灣政治內(nèi)耗嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)停滯不前，2013年經(jīng)濟(jì)增長率僅2.1%，在亞洲10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中墊底。究其原因，是臺灣產(chǎn)品的競爭力逐漸消退。過去以代工自豪的臺灣制造業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，正面臨轉(zhuǎn)型淘汰的命運(yùn)。

2000年，臺灣制造業(yè)產(chǎn)品出口占全球出口的比率為3.0%，至2011年降為2.4%，遠(yuǎn)低于韓國的4.1%。反觀韓國，多年來堅(jiān)定不移地實(shí)施 “貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以出口引擎拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。截至2013年，韓國的FTA“版圖”已擴(kuò)展至47個(gè)國家，這些國家經(jīng)濟(jì)總量占全球GDP總額的55.2%。就在今年3月11日，韓國剛剛宣布與加拿大達(dá)成FTA協(xié)議。此外，韓國還在與包括中國在內(nèi)的11個(gè)國家進(jìn)行FTA談判。與韓國相比，臺灣的自由貿(mào)易談判進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，主要貿(mào)易伙伴中目前僅有3個(gè)達(dá)成協(xié)議。

可以說，同樣面臨自身市場飽和問題的韓國，正是因?yàn)椴扇×吮扰_灣更加開放而務(wù)實(shí)的政策措施而振興，以三星、現(xiàn)代汽車為代表的韓國制造得以在中國大陸乃至整個(gè)國際市場屢創(chuàng)佳績、大放異彩。與韓國相比，臺灣不只是制造業(yè)競爭力有隱憂，服務(wù)業(yè)也同樣有差距。據(jù)臺灣“經(jīng)濟(jì)部”數(shù)據(jù)顯示，臺灣服務(wù)貿(mào)易世界排名第27名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新加坡（8名）、韓國（12名）及香港（16名）。

臺灣如何擺脫困境

面對激烈的國際競爭與新興國家的崛起，“不進(jìn)則退”是臺灣眼前困境的真實(shí)寫照。放眼世界，亞洲是全球最大、成長最快速的新興市場，中國大陸更成為帶動全球經(jīng)濟(jì)成長的重要引擎。但兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終未能實(shí)現(xiàn)正?；?，臺灣所擁有的產(chǎn)業(yè)、語言、文化、歷史等優(yōu)勢均無法發(fā)揮。應(yīng)該說，加快兩岸包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的貿(mào)易自由化，盡快推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?，是臺灣擺脫經(jīng)濟(jì)困境的唯一出路。

自從2010年兩岸ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸密切，兩岸的貿(mào)易規(guī)模從2009年的1062億美元，躍升至2013年的1973億美元。尤其是2013年兩岸貿(mào)易額增長17%，大大高于中韓間7%的增長率。

在此背景下，兩岸服貿(mào)協(xié)議達(dá)成。但經(jīng)過長達(dá)半年多的朝野“拉鋸戰(zhàn)”后，服貿(mào)協(xié)議卻在臺灣引發(fā)史無前例的風(fēng)波。有分析認(rèn)為，從表面看，事件的直接起因是抗議對服貿(mào)協(xié)議的審議程序不當(dāng)，但實(shí)質(zhì)是當(dāng)前島內(nèi)政治嚴(yán)重分歧的延續(xù)。甚至有聲音認(rèn)為，為防止臺灣成為大陸經(jīng)濟(jì)的“附庸”，應(yīng)當(dāng)?shù)种苾砂斗Q(mào)協(xié)議。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動蕩不安，許多國家都積極推動各項(xiàng)突破性政策，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。除中國大陸設(shè)立“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，推動中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之外，韓國政府也于今年2月份公布“經(jīng)濟(jì)改革三年計(jì)劃”，以“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”為名，融合國民創(chuàng)意性、科學(xué)技術(shù)和信息通信技術(shù)（ICT），并提出加快推動五大服務(wù)業(yè)（醫(yī)療，教育，旅游，金融，軟件）發(fā)展，創(chuàng)造新的高附加值產(chǎn)業(yè)及就業(yè)機(jī)會。與此同時(shí)，中韓FTA談判正緊張進(jìn)行，韓國政府已將其作為最優(yōu)先等級，并可能在近一兩年內(nèi)達(dá)成談判。一旦中韓FTA達(dá)成，而兩岸服貿(mào)協(xié)議卻遲遲得不到落實(shí)，臺灣的服務(wù)貿(mào)易競爭力必然受損。

曾幾何時(shí)，臺灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與韓國不相伯仲，如今臺灣的GDP總量卻只有韓國的六成左右，在科技、體育、文化、國際影響力等方面也全面落后。如果臺灣依然躊躇不前、延誤良機(jī)，拒絕貿(mào)易自由化，未來臺灣與韓國、乃至與其他新興國家的差距將日益擴(kuò)大，終使臺灣陷入徹底“邊緣化”的命運(yùn)。