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伊核談判有多難?

2014-04-29 00:00:00楊定都
財經國家周刊 2014年15期

眼看伊核問題臨時協議即將到期,伊最高領袖哈梅內伊突然間提出伊朗需要19萬臺離心機,這與西方低于1000臺的要求相差甚遠。

2013年底,伊核問題臨時協議在日內瓦達成,伊朗暫停核計劃,西方暫緩制裁,為談判鋪路。但如果在7月20日臨時協議到期前談判仍無進展,伊朗將繼續(xù)發(fā)展核計劃,西方也會進一步制裁。為避免“雙輸”局面,伊核問題各方正在維也納進行緊張的馬拉松式談判。

“如果談判沒有成果,伊朗將重啟過去的核政策”,伊朗外長扎里夫表示,如何使用離心機是伊朗的權利,沒什么好談的。

面對伊朗的強硬姿態(tài),美國國務卿克里等多位大國外長13日抵達維也納。美國國務院稱,克里此行是為了考慮能否改善目前的巨大分歧,評估伊朗是否愿意在一些關鍵問題上妥協。然而,核談困難重重不能只怪伊朗強硬。西方得寸進尺,是伊核問題久拖不決的一個重要原因。

魯哈尼政府上臺后,積極向西方釋放希望緩和關系的信號。為此,伊朗稀釋或氧化了豐度20%的濃縮鈾、同意改造阿拉克中水核電站、允許核查人員進入敏感設施。過去十年都無法攻克的難題,在不到半年時間里一一化解。

然而,西方此時卻提出更多要求,令多次讓步的伊朗十分失望。扎里夫在上一輪核談結束后說,西方在談判中表現得既不誠懇也不務實。伊朗核談代表阿巴斯·阿拉格希也認為,核談要取得進展,必須以伊朗核計劃的現狀和實際情況為基礎,不切實際的要求沒有意義。

所謂不切實際的要求包括:僅允許伊朗保留象征性的鈾濃縮能力;關閉福爾多地下核設施;伊朗停止遠程導彈項目,因為遠程導彈可用來運載核武器,等等。但是,經過十年發(fā)展,伊朗已擁有一定的鈾濃縮能力,絕不會輕易放棄來之不易的成果;福爾多核設施中,西方認為只保留可被其直接摧毀的部分,邏輯未免霸道;遠程導彈屬于國防項目,與核計劃無直接關系,且伊朗沒有核武器,又何來運載核武器。

此外,西方難以給出解除制裁時間表是核談的另一重要障礙。伊朗希望盡快解除制裁,挽救陷入困境的經濟;西方卻希望借此繼續(xù)限制伊朗核計劃發(fā)展。

制裁、離心機、遠程導彈不過是表面障礙,談不下來的根本在于各方缺少互信。伊核問題的核心是美伊意識形態(tài)沖突,以民主樣板自詡的美國不愿接受伊斯蘭神權國家的存在,伊朗的歷史遭遇又令其對美國戒心深重。

雖然美伊雙方政府和務實政治家有意促成核談,但兩國敵對的意識形態(tài)陣營卻千方百計阻撓。即便是參與談判的六國內部也非鐵板一塊。談判桌上各國立場也時有不同。法國外長法比尤斯近日稱俄羅斯在核談中與其他大國產生分歧。伊朗媒體稱,俄羅斯與伊朗就援助其修建兩座新核電站基本達成共識,將于近期簽約。

有人擔心伊核問題解決后,伊朗會投入西方懷抱。實際上,伊朗與美國近期所謂關系緩和僅意味著雙方有意避免沖突,但建交、關系正常化依然遙遙無期。

談判能否成功,誠意和妥協才是關鍵。一個月前,伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾在多個場合表示談判將會取得成果。最近,觀察家們發(fā)現,魯哈尼再也沒提核談一定能成功。

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