中國邁出減排一大步

美國外交關系協會《中美氣候變化聯合聲明意味著什么》（11月12日）

奧巴馬和習近平共同宣布了新的減排目標，這是多年以來，雙方在清潔能源和氣候政策方面所達成的一項重大合作，也是一次重要的外交突破。盡管能否實現目標尚須時間來檢驗，但從中也可看出些許端倪。

與以往不同，中國的國際氣候外交更具建設性。中國承諾將在2030年左右將非化石能源占燃料的比重提升至20%。這意味著中國已逐漸不再維持其氣候政策相關的獨立性，并開始配合其他國家協同努力。

美國承諾到2025年減排26%，然而，由于這一減排目標過于苛刻，預計未來該目標很難得到新的法律支持，即使技術上可行，也將在美國受到政治方面的挑戰。

國際能源署估計，中國二氧化碳年排放量的最高點將出現在2025～2030年間。但問題的關鍵不在于何時達到峰值，而是峰值究竟是多少。所謂的排放峰值究竟超過當前排放量的10%，15%還是25%？這將造成同一減排目標的巨大差異。

接下來的一年中，各國無須專注于排放量上的討價還價，而應進行細節設計，將減排行動付諸實踐。