千億縣是怎樣煉成的

一個縣級經濟體GDP過千億是什么概念？以2013年數據為例，西藏自治區的 GDP略超800億元；全國291個地級及以上的市，排在第195名的蚌埠市的GDP約為1000億元。

《財經國家周刊》記者根據公開數據初步統計，2013年，有10個縣市（縣級市）GDP過千億，排在榜首的昆山市，更是高達2920億元。

雖然一個縣級經濟體的GDP過千億，表明其經濟發展進入了一個新層次，但同時人們也會擔心這也是一道坎，其以往發展路徑能否繼續支撐GDP的大幅增長？

一招鮮，進千億

如果以接近千億的900億元為基線，2013年有18個縣市上榜（詳情見圖）。根據各地公布的增長目標，大部分縣市將在2014年躋身“千億縣俱樂部”。

從地域分布來看，江蘇省占了大頭，有7個縣市上榜，其中昆山、江陰、張家港超過2000億元。浙江、湖南、山東各2個，福建、遼寧、陜西、內蒙古、河北各1個。

令人意外的是，經濟大省廣東榜上無名，浙江省也只有慈溪剛過1000億，諸暨900億。主要是因為本次統計并沒有納入與縣同級的區，如順德區和南海區的GDP高達2000億元，紹興縣也因2013年改為柯橋區沒有被納入統計。

從發展歷程來看，基本上是10年一個歷程：30年前，昆山從自費辦開發區起步，連續9年高居“百強縣”榜首；20年前，長沙縣迎來三一重工的入駐，抓住機遇布局工程機械業，成為中部工業強縣；10年前，神木縣抓住西部大開發和神府煤田開發機遇，迅速成為西部資源型強縣。

從產業結構來看，這些縣市都形成了“一枝獨秀”的產業集群支撐。一是以昆山市為代表的沿海東部發達地區，主要是外資制造業、港口裝備制造業；二是以重工業為主的縣市，如長沙縣是“工程機械之都”，瓦房店市是“中國軸承之都”，遷安市是“鋼鐵之都”；三是以資源為主的西部縣市，如神木縣、準格爾旗依托煤炭工業發展壯大。

比較而言，昆山是外向型經濟的發展路徑，長沙縣是工業型經濟的發展路徑，神木縣是資源型經濟的發展路徑。各有特點，各有優勢，再加上浙江的民營經濟發展路徑，基本上代表了“千億縣俱樂部”成員幾種發展模式。

從GDP增速來看，2013年18個縣市平均增長約9%，前4名中只有昆山市超過10%。后8名中，除神木縣（扣除價格因素也只有1.2%）外，增速都超過10%，其中瀏陽市高達14.5%，保持著后發強勁的增長勢頭。

除GDP之外，《財經國家周刊》記者還統計了地方財政收入、固定資產投資額、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入4個指標，除了個別縣市外，都延續了高基數高增長運行的態勢。

2014年3月，《財經國家周刊》記者在18個縣市中，選擇了江蘇昆山市、湖南長沙縣、陜西神木縣，作為東中西部的調研樣本，深入調查分析了這三個縣市近年（2009-2013）經濟發展指標，并專訪了各地的黨政負責人。

這五年的數據顯示，三個縣市的GDP、財政總收入、固定資產投資、城鎮居民可支配收入和農民純收入的平均增速都超過兩位數。昆山的GDP平均增速是15.2%，長沙縣的是14.7%，神木縣受2013年影響，為10%左右。

固定資產投資也保持著高速增長。近五年昆山累計投資3216億元，平均增速18.1%；神木縣累計1321億元，平均增速18.3%；長沙縣累計2058億元，平均增速高達33.2%。

產業集群支撐

大量的資金投向工業和基礎設施建設，造就了千億縣背后的產業支撐。

從數據分析來看，這些躋身“千億縣俱樂部”的縣市，都抓住了龍頭企業的“點”，拉長了優勢產業的“鏈”，形成了“一枝獨秀”的產業集群支撐。

制造業是昆山經濟的“頂梁柱”，占GDP的半壁江山。2013年，昆山生產了7498萬臺電子計算機整機、498萬臺數碼相機，10420萬片液晶顯示屏。

昆山市市委書記管愛國表示，改革開放以來，昆山實現了從一個默默無聞的農業縣到全國百強縣之首的跨越，靠的就是雄厚的產業基礎和不斷優化的產業結構。

上世紀70年代末，昆山抓住國家實施沿海開發開放戰略的機遇，自費開辟工業小區，奠定了工業基礎。1983年，昆山工業占GDP比例開始超過農業。1995年以來，全球排名前五位的電腦生產商陸續在昆山設廠，配套廠商也隨之而來，構成了一條完整的IT產業鏈。

2013，昆山完成工業總產值8872億元，形成了1個千億級產業集群和12個百億級產業集群。其中千億級集群IT產業實現產值5040億元，占規模以上工業產值的比例61.8%。

管愛國說，經歷五個發展階段，目前昆山擁有4個國家級開發區、2個省級開發區，形成了外向型經濟蓬勃發展的良好態勢。

同樣，工程機械撐起了長沙縣經濟發展的半壁江山。數據顯示，2013年長沙縣完成工業總產值1868億元，比上年增長15%。其中，工程機械實現工業總產值838億元。

1994年，三一重工從湖南婁底搬入長沙縣，那時還是一家名不見經傳的小企業，從焊接材料領域進入工程機械領域。

20年，三一重工成為行業領軍企業，長沙縣也成為湖南發展縣域經濟的一張名片。工程機械行業不只是長沙縣，更成為湖南經濟的亮點。數據顯示，以三一重工、中聯重科、山河智能等企業為龍頭的工程機械產業蓬勃發展，其產業產值占湖南省同行業的60%，占全國同行業的22%。

長沙縣縣委書記楊懿文說，圍繞打造“工程機械之都”和“中國汽車產業集群新版塊”，長沙縣吸引了一批擁有核心競爭力的龍頭企業，形成了一縣兩區（即國家級長沙經開區和國家現代農業示范區）、南工北農的發展格局。

位于晉陜蒙三省區交界地帶的神木縣，因煤而興，是陜北能源化工基地的核心區域，2013年全年完成規模以上工業企業產值1160.1億元。

2013年神木縣有30余家企業的主營業務收入超過10億元。其中，中省企業的支撐作用明顯，主營業務收入超483.36億元，神華集團神東分公司就達301.8億元。

神木縣縣長張生平表示，經過多年的發展，神木縣已形成煤炭、蘭炭、化工、電力、載能、建材六大支柱產業和四大關聯度高的循環產業鏈。

神木縣的發展抓住了國家實施西部大開發機遇，以神府煤田開發為契機，發展煤炭工業，形成了以資源開發、加工為特征的經濟發展格局。