市場監管亟待深化改革

因涉嫌使用過期原料生產加工食品，作為麥當勞、必勝客等知名快餐的供應商，上海福喜食品有限公司相關負責人被刑拘，成為引爆中國食品行業的“重磅炸彈”。

福喜公司并非小作坊，其上游母公司美國福喜集團是“百年老店”，也是美國最大的非上市公司之一。全球知名品牌陷入如此丑聞，令世人瞠目。

事實上，近年來中國的食品監管形勢一直嚴峻，對食品的監管也日趨從嚴。無論是整合監管部門職能，改變分段監管、九龍治水，還是加強基層食藥監管力量，擴充監管隊伍等，或是修改食品安全法等，監管一直都在做“加法”。

在監管不斷加碼的情況下，仍有某些大品牌冒天下大不韙，不得不讓人思考，中國市場監管體制該如何面對挑戰？

十八屆三中全會提出市場和政府各歸其位，各司其職。市場的大門已越來越寬，但在“寬進”的同時，事中事后的監管則更要到位，尤其是在民眾“零容忍”的食品、藥品領域。

目前的現實情況是，在中國食品行業整體小、散、亂的情況下，僅靠監管部門的力量，很難發現所有問題，也難以保障市場秩序的公平和全環節、全方位監管。面對不斷創新的市場業態，企業造假和違規的手法越來越隱秘和高科技化。以前食品領域的違規，很多都是源頭的違規添加，而面對監管部門的日常巡查，福喜則是制作了對內、對外兩本賬，籍此逍遙法外多時。

百年老店在中國“變味”，凸顯了市場監管機制深化改革的迫切性。在以食品行業為代表的專業性行業，穩定監管隊伍，提升執法人員的專業水準，明確執法隊伍的強制執法權，是治標之策。而要想不按下葫蘆浮起瓢，揚湯止沸，就需要釜底抽薪，在監管思路及監管手段上鳥槍換炮，跟上治理現代化的步子。

在不久前發布的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中，國務院用7個方面27條具體措施為市場監管體制深化改革做出了具體部署，演繹了“寬進嚴管”“放管并重”的新內涵。

監管永遠會存在漏洞，要力爭實現“無死角”的監督，就需要建立健全的社會誠信體系。過去我們笑侃，社會信用體系的不完善使得一些企業“一個省騙一年，還能騙三十年”。

而在消息一秒鐘跑遍全球，曝光無時不在的當下，全社會各部門都要聯動起來，通過信息公示、信息共享、信用約束、信用監管等手段，將所有信用信息都匯總到一個平臺上，打破市場信息孤島，讓信用監管發揮最大效益，讓任何人、任何企業“一處失信、處處受限”，這不僅是發揮幾桿槍的威力的問題，更是如何提高現代化治理能力的關鍵。

一言以概之，無論是將來市場綜合執法改革的三合一、還是四合一，都需要市場監管機制上進一步深化改革，監管要變得更加全面、專業和獨立。通過監管機制與社會誠信雙管齊下，才有可能堵住下一個“福喜”。對此，各級政府都責無旁貸。