地方搶食互聯(lián)網(wǎng)金融

2013年，稱(chēng)得上是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融“元年”，北京市海淀區(qū)一幢大廈于年底掛上了“互聯(lián)網(wǎng)金融中心”的字樣，這在外界看來(lái)還是個(gè)新鮮的說(shuō)法。

但僅半年多時(shí)間，類(lèi)似的“中心”、“園區(qū)”、“基地”便在全國(guó)各地頻頻露臉。原本局限于北上廣深一線(xiàn)城市的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)人士，也頻頻穿梭在全國(guó)大大小小的互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)議上，成為各地政府的座上賓。

但概念與規(guī)劃火熱的背后，多地互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園似乎還停留在自彈自唱的階段。即便在領(lǐng)風(fēng)氣之先的北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者也沒(méi)有找到一家真正的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)正式開(kāi)工。

熱浪

2014年5月28日，貴陽(yáng)市揭牌設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，聲稱(chēng)力爭(zhēng)把貴陽(yáng)打造成“西部互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市”。

6月22日，“華中互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地”正式落戶(hù)武漢中央商務(wù)區(qū)。該基地被寄望于“起到聚集和輻射效應(yīng)，形成區(qū)域金融中心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

同時(shí)，在昆明、西安、成都、鄭州、廊坊等地正在籌備的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園蓄勢(shì)待發(fā)。

這可以視作地方政府推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的第二波浪潮。

第一波浪潮發(fā)生在2013年下半年至2014年年初。2013年8月，北京市石景山區(qū)開(kāi)始打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)之后，北京海淀區(qū)、上海黃浦區(qū)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)、深圳福田、羅湖、南山三區(qū)、南京秦淮區(qū)等密集公布互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的扶持政策以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況。

已經(jīng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的地方政府一般都會(huì)明確扶持政策，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)位置，設(shè)立企業(yè)入駐門(mén)檻，有些城市甚至配套了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)及人才培養(yǎng)計(jì)劃。

比如，北京市海淀區(qū)政府對(duì)入駐海淀區(qū)科技金融重點(diǎn)樓宇的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，給予三年的房租價(jià)格補(bǔ)貼，前兩年50%、第三年30%等；天津經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立了額度為1億元的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，自開(kāi)業(yè)年度起5年內(nèi)，可按企業(yè)注冊(cè)資金及對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)扶持，領(lǐng)軍人才兩年內(nèi)免交房租或給予每人每月4000元的房租補(bǔ)貼等；南京市秦淮區(qū)不僅設(shè)立了總額為3億元的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，還搭建了互聯(lián)網(wǎng)金融人才培養(yǎng)基地，等等。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者調(diào)研，不少省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)識(shí)比較早，積極主動(dòng)地籌劃互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，形成從上而下的推動(dòng)力。

九次方金融大數(shù)據(jù)公司是首批入駐貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。公司執(zhí)行總裁王叁壽表示，地方政府官員能夠深刻了解互聯(lián)網(wǎng)金融的并不多，而如果能夠做到自上而下達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的就更難得。

更多地方是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)開(kāi)發(fā)商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展比較有想法，因而會(huì)形成自下而上的推動(dòng)力。其中，北京、天津、南京等地的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是由區(qū)級(jí)政府推動(dòng)建立而成。

動(dòng)力

插上“互聯(lián)網(wǎng)金融”的新翅膀，部分城市爭(zhēng)建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園更像是在圓一個(gè)金融中心的舊夢(mèng)。

仔細(xì)研究地方政府創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名單，不難發(fā)現(xiàn)，南京、成都、武漢、西安、鄭州等地，都曾努力打造區(qū)域金融中心。互聯(lián)網(wǎng)金融的興起為許多未能完成區(qū)域金融中心建設(shè)的城市帶來(lái)一絲希望。

“互聯(lián)網(wǎng)金融中心與打造金融中心的理念是很貼近的，許多地方政府是為了趁著互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮更好地推動(dòng)金融中心的建立。”北京京北金融總裁羅明雄說(shuō)。

隨著深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)等概念的熱炒，各地方政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域功能定位上，都希望發(fā)展平均產(chǎn)值更高的行業(yè)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起更是獲得了國(guó)家高層的認(rèn)可，這為地方政府提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

在這一點(diǎn)上，北京市海淀區(qū)金融辦副主任王鵬深有體會(huì)：“我們現(xiàn)在經(jīng)常接待來(lái)自各個(gè)地方金融辦前來(lái)走訪的人員，大家?guī)缀醵紩?huì)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，畢竟各個(gè)地方政府都存在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和解決中小企業(yè)融資難的壓力。”

距離海淀區(qū)金融辦不到1000米便是海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，許多地方政府官員都會(huì)順道去參觀一下。

同時(shí)，細(xì)數(shù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要推動(dòng)力，多數(shù)集中在區(qū)一級(jí)政府。“這需要從財(cái)稅角度來(lái)分析。”羅明雄說(shuō)。

南京市秦淮區(qū)金融辦主任葉增生向記者分析，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的稅收基本全部上交省級(jí)財(cái)政，但是秦淮區(qū)又是南京市的金融核心區(qū)，許多重要金融機(jī)構(gòu)需要從區(qū)政府獲取很多公共服務(wù)，這就會(huì)造成一種財(cái)政收支的不平衡。

為此，南京秦淮區(qū)打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園是希望利用區(qū)域傳統(tǒng)金融發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，孵化一批具有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)，帶動(dòng)金融功能區(qū)的發(fā)展，并對(duì)稅收有一定的作用。

南京市一季度的稅收顯示，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)稅收的拉動(dòng)作用已經(jīng)有所體現(xiàn)。全市金融業(yè)入庫(kù)稅款20.78億元，同比增長(zhǎng)22.16%。除去傳統(tǒng)金融三大行業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的新興金融業(yè)，稅收突破億元，同比增長(zhǎng)近60%。

由于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的審批權(quán)限集中在區(qū)一級(jí)政府，因此，也出現(xiàn)了同一個(gè)城市存在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)象。比如北京兩區(qū)、上海兩區(qū)、深圳三區(qū)，等等。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地、樓宇建筑的再利用，一些地方政府的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的名義在推動(dòng)。

比如，上海嘉定區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地是由上海金融谷搭建，云南互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的主發(fā)起方也是當(dāng)?shù)匾患抑康禺a(chǎn)企業(yè)，北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融中心也是由一個(gè)五星級(jí)酒店項(xiàng)目改造而成。

還有一些地方政府是出于將民間金融陽(yáng)光化的角度，利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)規(guī)范民間借貸，促進(jìn)小貸公司健康發(fā)展。比如廣州民間金融街的改造，溫州、佛山等地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的重視，以及謀而未成的鄂爾多斯互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，等等。

現(xiàn)實(shí)

然而，在地方政府的一腔熱情背后，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園似乎未能及時(shí)得到企業(yè)的呼應(yīng)，尤其是一些知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

在北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園5層高的辦公樓里，入住的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)僅僅幾家，斷斷續(xù)續(xù)從其他樓層傳來(lái)有裝修噪音。7月的艷陽(yáng)下，海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融中心施工場(chǎng)地的圍擋上，還留著3月正式啟用的宣傳語(yǔ)。

南京互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園大樓還殘留著剛剛搬過(guò)家的痕跡，舊樓重新翻修過(guò)后才能正式投入使用。

依托天津開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，還難覓互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)企業(yè)的身影。

“有些產(chǎn)業(yè)園主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，缺少相應(yīng)的配套建設(shè)。同時(shí)我們又完全是線(xiàn)上業(yè)務(wù)，對(duì)實(shí)體物理?xiàng)l件沒(méi)有特別高要求，暫時(shí)沒(méi)有尋找產(chǎn)業(yè)園的打算。”一位互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)人士說(shuō)。

王鵬介紹說(shuō)，目前海淀區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)將50%的房屋出租，大部分還在裝修中，所以暫時(shí)還較難形成規(guī)模。“明年這時(shí)再來(lái)參觀就應(yīng)該是另外一番場(chǎng)景了。”

另外，也有一些企業(yè)注冊(cè)在產(chǎn)業(yè)園所在轄區(qū)，然后將辦公地點(diǎn)設(shè)置在其他轄區(qū)更加繁華、更具影響力的地段。

在北京、上海、深圳這種互聯(lián)網(wǎng)金融代表性企業(yè)比較集中的地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的招商具有一定的吸附力，而另外一些二線(xiàn)城市的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園則只能以知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的分公司或者后臺(tái)配套服務(wù)部門(mén)為主要招商對(duì)象。

對(duì)此，許多政府推進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園被定位于孵化器的角色，以吸引有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)為主。

羅明雄向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，許多地方政府的產(chǎn)業(yè)園是放在不太繁華的地方，因?yàn)檫@里往往是前些年開(kāi)發(fā)建起了大樓，但是遲遲沒(méi)有投入使用。所以地方政府需要借助“高大上”的金融將這一片區(qū)域帶動(dòng)起來(lái)。

同樣有業(yè)內(nèi)人士指出，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)通常都是一個(gè)平臺(tái)輻射全國(guó)，在產(chǎn)業(yè)園外面照樣發(fā)展得很好。各地針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策只針對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)園，況且部分產(chǎn)業(yè)園純粹就是商業(yè)地產(chǎn)，對(duì)處于發(fā)展時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是不小的成本壓力。

博弈

互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園冷清的背后，一方面出于企業(yè)的選擇，另一方面也因地方政府既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)又要控制風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。

據(jù)了解，北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)入駐審批主要先經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的篩選，然后金融辦召集業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，最后在園區(qū)內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)超過(guò)半年的企業(yè)才能申請(qǐng)到政府補(bǔ)貼。

“海淀區(qū)的審查標(biāo)準(zhǔn)算是比較嚴(yán)格的，需要經(jīng)過(guò)至少三道程序篩選才能入駐產(chǎn)業(yè)園。”有參與申請(qǐng)的企業(yè)代表說(shuō)。

基本上，由政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園都遵循著跟海淀區(qū)類(lèi)似的篩選辦法。只是在企業(yè)類(lèi)型的選擇上，各地方會(huì)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)有所區(qū)別。

目前，天津互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了許多大型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心和技術(shù)總部，包括國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心和央行征信數(shù)據(jù)研究中心。

因此，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園主要吸引三大類(lèi)企業(yè)：一類(lèi)是各種具有潛力發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，包括傳統(tǒng)金融衍生出的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)；一類(lèi)是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)公司；一類(lèi)是電商企業(yè)。

相比較而言，南京互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園坐落在南京市新街口金融中心，被許多傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)包圍。葉增生介紹說(shuō)，南京互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園主要以孵化具有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)為主，將新街口的金融聚集功能再升至一個(gè)新的層級(jí)。

目前發(fā)展和監(jiān)管不足的互聯(lián)網(wǎng)金融，一不小心就容易踩到非法集資的紅線(xiàn)。北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園就曾驅(qū)逐過(guò)一家打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號(hào)涉嫌非法集資的公司。因此，如何平衡招商成果和把關(guān)力度，考驗(yàn)著每個(gè)園區(qū)管理者的智慧。

作為天津互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要推動(dòng)者，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)投資三局局長(zhǎng)喬偉向記者表示，一些由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是要警惕盲目招商和政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

受訪人士認(rèn)為，以往產(chǎn)業(yè)園招商中就存在開(kāi)發(fā)商與企業(yè)聯(lián)合騙取政府補(bǔ)貼的情況，如果在新一輪互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園的熱潮中，這樣的問(wèn)題不得到有效解決，不僅不利于地方政府支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還容易放大金融風(fēng)險(xiǎn)。

喬偉表示，一個(gè)有效的辦法是切割園區(qū)運(yùn)營(yíng)方與招商引資的利益關(guān)系。園區(qū)運(yùn)營(yíng)方只負(fù)責(zé)物業(yè)，具體的入駐企業(yè)由政府安排，所有土地、樓宇產(chǎn)權(quán)也歸政府所有，“這樣就不會(huì)存在開(kāi)發(fā)商為了租金而盲目招商”。