培育互聯網金融生態

6月份，繼廣東、江蘇、浙江等地成為P2P平臺風險暴露高發區之后，北京也開始“濕鞋”。半個月的時間，北京兩家平臺老板跑路。

互聯網金融的快速發展與沖擊已迫使監管層加快監管落地的速度。近日，證監會和銀監會的相關負責人密集走訪調研眾籌平臺和P2P平臺，相關監管細則有望年底前出臺。

這正是致力于支持互聯網金融發展的地方政府所需要的。監管細則加速出臺能夠讓地方政府在培育代表性企業和出臺扶持政策更加有針對性。

盡管將有統一的監管細則出臺，在落實監管方面，地方政府所需承擔的任務依然艱巨。

同時，要想以政策為支點，真正撬動市場化力量配置金融資源，政府需要提供全方位的配套。

監管和配套，是地方政府營造互聯網金融生態的兩個基點。

監管定位

根據審計署最新數據，由于對互聯網等新型金融業務的管控滯后，2013年一些不法分子涉嫌利用互聯網金融等進行非法集資、網絡詐騙案件11起，涉及金額800多億元。

盡管一行三會已經就互聯網金融監管的具體分工落實清楚，但是在具體監管細則尚未落地的情況下，地方政府在規劃發展互聯網金融的同時是否應該暫時承擔起監管者的任務，這是每個地方政府面臨的難題。

“現在投資者或者資金供給者一旦出了問題，從來不會走法律途徑，或者很少走法律途徑，這也是政府應該進行監管的一個重要原因。”上海同濟大學副教授劉春彥在互聯網金融法治高峰論壇上向記者指出。

在這一方面，地方政府的定位略顯尷尬。

“我們也在摸索如何與監管部門對接上，但是現在沒有國標，相應的監管措施還是有限的。”天津經濟開發區投資三局局長喬偉向記者表示。

天津經濟開發區正在聯合銀行、銀監局，尋找適合互聯網金融模式的監管方式。從培育互聯網金融創業的角度出發，來打造包括P2P、第三方支付的生態體系，并促進央行征信系統的對外開放。

南京市秦淮區金融辦主任葉增生同樣認為，首先地方政府沒有監管依據，其次互聯網的監管也需要一定的技術手段支撐。“互聯網金融又是一個跨界的領域，要研究明白創新就需要功力，又需要在這個創新下預判到風險，要求就更高了。”

為了彌補監管方面的缺失，一些地方政府在建立互聯網金融產業園的基礎上，也在籌建相應的協會組織以實現行業自律。這其中包括中關村互聯網金融行業協會、廣東互聯網金融協會、山東省互聯網金融協會，等等。

但是，由于各級地方政府對互聯網金融的認識不一，而相關行業協會需要省市一級政府的審批，這樣就存在一些地方政府省市一級政府對互聯網金融產業發展認知不足，導致未能有效形成協會自律機制。

對此，劉春彥認為，由于互聯網金融的形態比較多、經營者比較多，應當給地方政府配置部分權力，“地方政府可能更了解情況，比中央政府甚至可能比一行三會更了解情況，因為它離市場更近。”

行業生態

提供相應的基礎設施作為配套，是營造互聯網金融生態的第二個基點。

地方政府對互聯網金融的支持主要集中在稅費減免、房租補貼、人才輸送、產業孵化等幾方面。這些在業內人士看來有些大同小異，甚至有些規劃的初稿出自相同的籌備人員。

“關鍵還是看政策的落實情況以及相應地區互聯網金融發展的基因。誰能徹徹底底地了解互聯網金融企業的需求，才能將政策的競爭力轉化為吸引企業的競爭力。”一位業內人士指出。

清華科技園發展中心副主任陳鴻波向記者表示，美國硅谷成批量地成長出世界知名跨國公司，其根本原因是硅谷具備了有利于高科技公司成長的生態環境。

發展互聯網金融，技術支撐、信用環境、風控意識、消費者保護等方面，都是扶持政策之外行業發展所需的基礎，也是地方政府應該下大力氣去營造的生態環境。

北京市海淀區金融辦副主任王鵬表示，現在大家都是起步的階段，沒有什么經驗。由于北京地區的相關政策出臺比較早，基礎環境也比較好，成為許多外地政府官員“取經”圣地。

以中關村的經驗為例， 為了解決互聯網金融發展過程中產生的企業信用管理等問題，中關村互聯網金融行業協會成立的同時，也啟動了中關村互聯網金融信用信息平臺的搭建。該平臺將通過整合權威數據資源和會員企業信用信息，進行深入的數據挖掘分析，解決互聯網金融模式下的相關問題。

在北京、深圳、天津等產學研結合基礎比較好的地區，地方政府充分利用了高校的教育資源，并調動原有企業資源推動建立了有關征信、大數據等技術配套平臺，從而吸引一批系統開發與產品開發企業，逐步形成完整產業鏈。

一位投資界的人士表示，許多互聯網金融企業多是創業型公司，從商業模式的摸索到資金支持，如果有政府出面將各個環節疏通理順，對于行業的發展壯大很有幫助。

葉增生認為，目前互聯網金融行業尚處于引導培育的初期，政府部門需要認真和社會各界來探討和認知下一步的趨勢，既不能把政府的手伸得太長，也不能不作為。