粵港“聯姻”提速

香港特首梁振英的辦公室墻壁上，有一張珠三角衛星影像圖。圖上清楚標明著珠三角地區的數個重要城市。來往梁振英辦公室的人常會問他：為什么要掛這幅衛星圖？他回答：“這可以隨時提醒我和我的同事，香港與廣東的方方面面是多么密切”。

2013年12月10日，中國城市競爭力研究會發布的 “第十二屆中國城市競爭力排行榜”，香港首次與綜合競爭力榜的桂冠失之交臂，位居上海之后。

榜單報告稱，香港近年經濟增速放緩，競爭力減低，沒有跟上內地經濟發展的快速步伐，曾經的差距在不斷縮小。

自1997年回歸以后，香港模式開始向“去工業化”轉變，生產加工產業向廣東轉移，余下的則是金融和服務業。但16年過去，香港經濟轉型仍在路上。

香港工業總會主席劉展灝在接受《財經國家周刊》專訪時憂心忡忡：“過去幾年外圍經濟持續低迷，本地產業‘空心化’嚴重，在內地設廠的港商又面臨諸多困難，比如市場萎縮、土地資源與人工成本急漲，未來數年可能有三成港商會面臨倒閉。香港應該尋找自己的出路”。

隨著上海自貿區的火爆，香港業界的憂心更甚以往—在他們看來，如果香港再不自救，未來的國際金融中心地位很有可能被超越。

在梁振英眼中，與廣東抱團合作、共同發展，是眼下香港“自救”的重要出路。

粵港急“聯姻”

上任以后，梁振英帶商團造訪廣東的次數比以往更加頻繁。2013年9月以來，他還多次到訪深圳、廣州等珠三角主要城市，和地方政府官員討論粵港合作事宜。

2013年12月4?7日，梁振英與數位香港高官訪問了廣州、中山、珠海三地。在珠海市一個媒體晚宴上，他表示：“2016年廣東與香港投資的港珠澳大橋落成以后，第一次會有直接的陸路將香港、珠海、澳門，以至于珠海臨近的城市（譬如中山）連接起來，這對我們香港與廣東進一步經濟合作有重大意義”。

梁振英透露，“過去幾個月，我們與（廣東）省領導人就粵港澳自貿區這個問題有不同層次、不同范圍的探討。特區政府會積極參與，希望能夠與廣東方面共同謀劃，目的就是互惠互利”。

他還多次提到，深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙未來會給香港提供巨大的發展機遇，希望香港能夠把握機會。

在2012年以前，香港政府高層人士高調訪粵的時候不多。近兩年，香港與廣東“聯姻”之心則顯得分外迫切。2013年8月，雙方簽訂了CEPA第十份補充協議（下稱《協議十》），里面囊括了法律、電訊、運輸、技術檢驗和分析等領域的15項在廣東“先試先行”的措施。

香港政界搖旗吹風，工商界則積極跟進。香港生產力促進局主席陳鎮仁在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，內地尤其是廣東消費者對進口品牌、合資品牌需求極大，加上內地對香港品牌形象印象好，這是港商進軍珠三角消費市場的優勢。

數據顯示，2012年，廣東與香港服務貿易進出口總額達到554.6億美元，比上年增長40.6%；2013年上半年該數據就達507億美元，接近2012年全年水平，增幅達70%。

“我們可以看到廣東的發展，它既為香港帶來新的機遇，讓我們在更大范圍內和更高層次全方位合作，同時也會在某些方面為香港帶來競爭，我們要利用好機遇，做好各個方面的工作。”梁振英如是說。

香港工業總會主席劉展灝更將這種合作看成一種新的產業升級。他對記者表示，2008年國際金融危機之后，發達國家都采取吸引高端人才、高端技術和高端制造回歸的策略以助力經濟增長。粵港擁有毗鄰的地理優勢、千絲萬縷的產業關聯以及強烈的轉型升級意愿，能夠將兩地打造成亞太地區最具活力和國際競爭力的經濟區域。

泛珠六市“合縱”

香港“聯姻”心切，珠三角各地也同樣在粵港澳一體化的背景下調整合作戰略。

2012年4月，廣東省政府出臺了服務業發展“十二五”規劃，明確提出要加大粵港澳服務業合作力度。根據規劃內容，廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、惠州6市被當作先行先試的重點城市，在推進粵港服務業合作方面扮演主力軍角色。

《財經國家周刊》記者獨家獲得的一份材料內容，揭示了6市與港澳兩地“縱橫捭闔”之策。由于6市在區位優勢、發展階段、產業結構和城市定位等方面不盡相同，與港澳兩地的合作也自然各有側重。

材料稱，廣州將與港澳兩地積極推進醫療、金融、旅游、會展、科技教育、現代物流、社會管理和服務等領域的合作，南沙重點在現代商貿、航運物流、金融服務、專業服務、科技教育、文化創意、休閑旅游和健康服務、粵港澳游艇自由行等方面推進先行先試。

深圳則結合前海的規劃建設，重點發展創新金融、現代物流和總部經濟為主導的高端服務業，將前海地區打造為深港在服務業領域合作示范區，支持香港服務業在區內發展，共同拓展現代服務業的市場。此外，還將在深港河套及邊境地區開展合作辦學、建設產學研基地和實驗室。

珠海除了作好第一條直接連接港澳的港澳珠大橋經濟規劃外，還將依托橫琴開發建設平臺，建立中醫藥科技產業園、文化創意產業園等園區，推動與港澳在中醫藥、科教研發、文化創意、金融服務、商務服務等領域的合作；充分發揮橫琴龍頭旅游項目優勢，建設與港澳配套的休閑旅游勝地。

佛山將發揮廣東金融高新技術服務區的作用，引進香港金融領域重大項目，推動高端金融產業集聚，推動港澳資銀行設立同城異地支行，支持本地企業赴港上市，促進跨境貿易人民幣結算。此外，該市還將推進南海區與香港科技園合作，重點發展環保節能等戰略性新興產業，引進高新技術人才，將園區打造成粵港科技合作示范區。

東莞將以松山湖高新區、生態園、虎門港、長安新區等重點園區為依托，加強與香港在金融服務、物流、會展、旅游文化創意、教育等方面的合作。特別是在會展業方面，將加強與香港展覽業有關權威機構進行多領域的合作，聯合辦展；以及在文化創意方面，依托松山湖粵港澳文化創意產業實驗園區，加大對香港地區動漫企業和人才吸引，廣泛開展動漫產業交流合作、創意文化產業合作。

惠州將著力推動惠州港口物流、旅游和創意設計等現代服務業與香港對接，推進惠港醫療、教育培訓、律師、仲裁等機構合資合作以及會計服務資質互認等。

綜上所述，廣深“兩虎”更注重與港澳在“高增值服務領域”如金融、物流領域的合作；“珠、佛、莞、惠”四小虎則對文化、旅游等“輕”領域有著因地制宜的考量。

CEPA再細化

2003年，CEPA簽署，此后的每一年，CEPA年年增補簽訂，港澳兩地商團得以自零售行業入手，一步步由廣東滲透至珠三角地區。

但10年過去了，往來兩地的港商們依然不無苦惱，CEPA雖然給了港商關稅方面的巨大利好，在落實中卻還有“大門開了、小門不開”現象，沒有完全真正讓他們安家落地。

有香港保險商向記者表示：“在CEPA下，雖然廣東大部分的服務行業已對香港的商戶開放，但業務經營范圍還是受限制。比如，CEPA允許香港的保險經紀在內地經營保險代理業務，但卻不允許我們進行保險經紀的業務，那誰能提起興趣進來呢？”

另有一位香港建筑商說：“香港的建筑專業只要拿到專業注冊資格，一人即可注冊事務所，幾個建筑師事務所可聯合一起共同申請獲得大型綜合性項目。但是，內地建筑公司必須提供多種建筑專業服務，具備一定數量專業人才，獲得一級資質才有資格申請大型項目。就算CEPA允許香港建筑所進入內地，小建筑行也沒資格做生意。”

有鑒于此，2013年8月29日，內地與香港第十次簽署了CEPA補充協議，即《協議十》，向港澳開放了65項服務貿易開放措施，涉及金融、法律、建筑、分銷等行業，并將于2014年1月1日生效。至此，整個CEPA包括《協議十》在內，共有403項服務貿易開放措施。

這份被稱為“史上最強”的補充協議在兩地獲得了大量好評。香港財政司司長曾俊華指出，《協議十》是自2003年CEPA簽署以來，涵蓋最多措施的補充協議，部分措施在開放力度上超過近年的補充協議，特別是金融服務、法律服務、通訊服務等領域的相關細化措施，更為業界殷切期待多年。

“CEPA雖然仍然有‘大門開了、小門不開’的問題存在，港商還是認為它最好用”，劉展灝主席如此對記者肯定了CEPA的作用。

對于下一步如何推進CEPA的落實，朱小丹表示，廣東將貫徹落實中央有關政策措施，進一步降低香港服務業進入廣東的準入門檻，重點清除準入過程中的瓶頸和體制機制障礙。

“在這些方面，廣東將拿出誠意，希望通過CEPA的落實，借助香港服務業優勢，既推動香港國際競爭力不斷提升，又促進廣東產業轉型升級。”朱小丹說。