浙版“基金小鎮”試水

清晨，滬杭高鐵列車緩緩駛進嘉興南站，車上搭載著形形色色往返于滬杭的商務人士。不過，其中一批乘客卻與眾不同。這些意氣風發的年輕人，身著整潔的商務休閑套裝，或讀著報紙，或聽著iPod，或勾畫著研究報告。問及目的地，答曰“基金小鎮”。

這是一個假想的情境。但在美國康涅狄格州的格林尼治，類似的場景卻每天都在上演。這些年輕人從紐約中央車站搭乘列車趕往45分鐘車程外的格林尼治鎮。那里號稱“對沖基金大本營”，有大約380家對沖基金總部聚集此地，管理的資產總額超過1500億美元，撬動著全球產業及金融脈動。

嘉興，浙北小城，江南水鄉，正試圖復制格林尼治的隱秘雄心。當地政府期望能在接壤的上海之外，打造出一個承接外溢金融資源的花園式低密度集鎮，吸引長三角乃至全國基金行業的精英們。

他們的計劃是在2.04平方公里的“基金小鎮”里，提供最好的環境、政策和要素資源，積聚資本，并借助資本的力量，推動區域經濟轉型，探索出中國新型城鎮化的一條另類途徑。

“小鎮”的野心

49年前，巴頓·比格斯，一位與索羅斯、朱利安齊名的傳奇投資人，在格林尼治設立了世界上第一家對沖基金。格林尼治，這個風景宜人、有著300多年歷史的小鎮，悄然改寫。

除了跟明信片一樣的風景和毗鄰紐約的區位優勢外，格林尼治成為華爾街“刺猬”（基金經理）聚集地，關鍵還在于康涅狄格州有利的個人所得稅稅率及稅收結構。投資巨頭們樂于隱居在這個距離紐約只有45分鐘車程，可以避開公眾視線，又有著優良政策環境的地方。

在嘉興南湖區委書記孫建華看來，南湖區和格林尼治鎮有著相似的地理優勢，作為上海這座國際金融中心的后花園，乘坐高鐵，從上海到嘉興僅需半小時車程。

據南湖區金融辦副主任傅強介紹，2010年底，南湖區被列為浙江省首批七個省級金融創新示范區之一。調研時發現，當地的高科技企業聚集地——嘉興科技城里的很多高科技項目都已經到了高速成長期，這些輕資產的高科技企業正在四處尋求資金支持。

另外一個背景是，作為連接上海及浙南腹地的中轉站，嘉興雖地理位置優越，無奈傳統產業“小、低、散”的格局，長期擎肘產業經濟做大最強，推進產業升級勢在必行。

南湖區于是將“目標”鎖定在股權投資領域，并在國內首次提出了“基金小鎮”的概念，作為金融創新和經濟轉型的切入點。

這既創新了政府的服務職能，又延長了產業布局的鏈條。PE企業發展壯大后，還可以進一步輻射到長三角周邊地區的高科技企業。

經過研究，南湖區整飭出毗鄰高鐵車站“最好的”一塊土地，決定復制一個小型的“格林尼治小鎮”模式。

根據規劃，這塊2.04平方公里的核心區，五年內將聚集基金管理公司、基金及其相關機構500家以上，基金實際管理規模1000億元以上，金融資產超過3000億元。

當地政府的設想是，若投資機構看好南湖獨特的生態、人文和交通優勢并進駐，將為當地產業轉型升級、城鎮化建設提供豐厚的金融資源和資金支持。

孫建華說，將集中政策、要素資源，去打造這個可以吸引資本、留住資本、配置資本以及盤活資本的小鎮。這只是第一步，更重要的是，借助資本的力量，“探索新型城鎮化建設，撬動和激活地區經濟轉型發展”。

“定制”軟硬件

孫建華表示，“基金小鎮”的建設區別于一般的城鎮化，是希望打造成有產業支撐的新型城鎮化，通過營造出綠色、舒適的工作及生活環境，形成金融氛圍濃厚、集聚凸顯的“樂居、樂活、樂業”的特色示范型小鎮。

如何“筑巢引鳳”，卻成為擺在當地政府面前的一大難題。

“小鎮”規劃之初，正是中國股權投資產業發展的瘋狂期。進入2012年后，由于宏觀政策的改變，國內PE主要退出渠道被堵塞，行業有所降溫。南湖區招商部門面臨很大的壓力，不斷調整思路，并計劃布局互聯網金融領域。

為了吸引PE精英落戶，南湖區決定建設一座讓人流連忘返的田園小鎮。有別于北京、上海高樓里的繁華和喧鬧，“基金小鎮”的山間綠化中將點綴著“低密度、花園式的定制化漂亮別墅”。

“規劃圖改了多遍，其中一個亮點是將社區內道路由直變彎，讓速度慢下來。”傅強說，南湖區專門聘請了一家PE研究機構，對行業人員的生活習性、工作特征進行了研究，整體的設計思路就是“動靜皆宜”，“我們希望把投資人從封閉的高樓大廈里拉出來”。

根據規劃，“基金小鎮”建設前后共分為四期。其中，第一期基建投入資金在10億至20億元，以吸引股權投資企業為主，主題工程將在今年下半年動工，而周邊通往“基金小鎮”的交通干道已經完工。

比硬件更誘人的是政策優惠。南湖區伸向PE的“橄欖枝”還包括對新注冊或新遷入的股權投資類企業五年內可享受地方財政營業稅、企業所得稅、個人所得稅70%的稅收優惠，五年免費注冊地址等。

孫建華坦言，相比深圳前海新區在優惠政策上的靈活性，南湖的稅收優惠力度還存在進一步提升的空間，這些都需要逐步跟進，也需要強有力經濟發展的支撐。

同時，合理利用有限的土地，也是盤活政府資源，激活“基金小鎮”持續發展的關鍵。

南湖區金融辦主任陳文榮告訴《財經國家周刊》記者：“為了防止私募基金圈地，我們制定了一個游戲規則，將募集資金額度與土地掛鉤，一畝商業用地對應的募集資金大約2.5億元。”

這意味著，其中一部分用地將用作土地招商吸引PE落戶辦公，新業態發展起來后，政府持有的部分土地將掛牌出售，實現財政收支平衡。

截至目前，南湖區已累計引進投資管理公司53家，注冊資金6.4億元，投資合伙企業264家，認繳資金達307億元。

“我們已嘗到PE招商的甜頭，只要抓住了PE這個龍頭，觸角可以延伸到全國的優質企業。”陳文榮表示。

陳文榮透露，南湖區還將加強和浙江股權交易中心合作，爭取盡快在南湖區設立分支機構，建立非上市公司股份制標準化轉讓平臺。