蘇北地區農村食品安全問題調查研究

摘 要：食品安全問題是關系到國計民生的大事，而農村食品安全問題尤其值得關注。文章以蘇北地區農村為研究對象，展開了有針對性的調查研究，并針對存在的問題提出了解決對策。

關鍵詞：蘇北；農村；食品安全

中圖分類號：R155 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）9-0127-02

1 調研目的

在最近幾年發生的各種惡性食品安全事故中，比如三聚氰胺毒奶粉、石蠟毒大米事件等。食品安全問題成為人們的主要話題之一，但是由于農村人們文化水品偏低，消費水平不高，因此很多不法分子為了追逐利潤，把假冒偽劣產品通過各種渠道滲透到農村市場上來。再加上農村居民的一部分食物如蔬菜、谷物等主要來源于自給，而越來越嚴重的水土污染也給農村食品安全問題帶來了更大的隱患?；诖耍亟Y合蘇北農村的特點開展此次調研，以期通過此次調研研究農村食品安全存在的共性問題，找出合適的解決對策。

2 調研方式及對象

本次調研主要采取走訪實地調研的方式。共發出問卷2 000份，收回1 699份，其中有效問卷1 600份，樣本量相對比較大。調研的對象主要是針對蘇北地區也就是徐州、宿遷、淮安、鹽城和連云港五地的農村。

3 調研結果分析

3.1 在日常生活中，人們對于食品安全的態度

從調查數據中看，有74%的人表示自己關注食品安全，17%的人表示無所謂，只有9%的人表示不關注，這說明大多數人還是很關注食品安全方面的問題的，可見近年來食品安全方面出現的問題已經引起了大部分人對食品安全的重視，并采取了一定的行動，但還有26%的人還沒有重視到食品安全的問題，說明宣傳仍然不到位。

3.2 你了解家中水稻或麥子生長期要打幾次農藥

見表1，農作物打農藥的次數可以在一定程度上反映該類產品在生產環節中的安全問題。在上述調查數據中我們可以知道，由于技術水平所限，農藥仍然是農作物生產環節中不可缺少的部分，在作物成長過程中最少的有3次，40%的有5次，甚至有27%的家庭要等于或大于7次。如此頻繁地使用農藥，勢必會造成較大的農藥殘余，這也成為食品安全的重要隱患之一。

3.3 人們對哪些食品的安全問題比較擔憂

如圖1所示，在調查過程中，我們選擇了經常上餐桌的一些食物，主要包括主食（如米面）、蔬菜水果、奶制品、豆制品和肉及肉制品，來讓大家選擇。通過調查，大多數人表示對奶制品和肉制品的安全問題很是擔憂，這可能是因為最近幾年曝出來的“三鹿奶粉”、“瘦肉精”等事件的影響，但也有可能是這些產品確實存在較大的食品安全問題。

3.4 對食品安全隱患的了解

是否了解食品安全的隱患，可以映射受眾將來對食品安全的應對方法。調查數據顯示，其實大多數農村受眾對這個方面是不怎么了解的，很多人都是很模糊地認為食品安全問題會導致遺傳病和癌癥的發病率增高。不管是否有科學依據，人們的擔心都是對的，食品安全的的確確會影響人們的身體健康。

3.5 買到不安全食品時人們通常的做法

通過調查我們發現，大多數人還是關注自己的身體健康的，買到有問題的食品是，會扔掉不吃，但由于是在農村，受經濟水平的約束，人們的節約意識比較強烈，所以還是會有一部分人為了節約而吃掉有問題的食品。另外，人們的自我維護意思也在不斷增強，有一部分人會向有關部門反映食品安全問題，這是非常好的。

3.6 人們通常會去哪里購買食品

通過調查我們發現，農村食品的來源相對比較多，比如說糧食、蔬菜、蛋禽主要來源于自家土地，而部分肉食如豬肉等主要來源于農貿市場。在城鄉結合部，人們購買食品業大多數是在超市購買，超市是合法經營的，有長期的信譽，可以保證食品的安全問題。

3.7 購買食品時會注意的問題

如圖2所示，通過調查我們發現，消費者在購買食品食品時主要考慮的是商品的價格。也就是說，只要價格合適，不論該食品的質量和品牌，都會被選擇回家。而大多數人在購買食品時也往往會忽略對保質期和生產日期的觀察，那么很有可能選購到保質期已經快要到期或是已經過期的食品，對于食品的安全來說是沒有辦法進行保證的。

3.8 在食品安全方面最擔心的問題

見表2，近幾年，由于食品安全知識的普及，以及各種媒體對食品安全問題的報導，使得很多人對于食品安全可能會潛藏在哪些環節中都有了一些基本的認識，這是一個非常好的事情。通過調查我們發現，農村消費者普遍認為有毒有害物質的殘留是食品安全的大敵，排在第二位的是食品添加劑超標問題。而農村群體對食品衛生的問題相對關注程度較低，如表4所示。這跟農村消費者的生活習慣和飲食結構都是有關系的。

3.9 導致食品安全問題的因素

關于這個問題，歷來爭議很多。見表3，通過調查我們發現，大多數人認為導致食品安全問題頻發的原因是利益的誘惑，占所有調查者的31%，所謂“無利不起早”，這在情理之中。其次是監督執法不力，表明政府的監管有缺陷。還有部分被調查者認為是因為生產管理不到位和經濟發展緩慢。

3.10 食品安全最大的隱患出現在什么環節

見表4，通過我們的調查發現，有將近半數的人認為食品安全主要出現在加工批發零售環節，究其原因，是因為農村受眾對于加工環節不了解，而原料的提供相對比較透明，所以盡管可能在種植養殖環節可能會出現土壤、水污染、農藥殘留等威脅食品安全的隱患，但更多人會認為這些在監控之下的環節還是相對安全，而那些離得比較遠，自己無法掌控的環節，或者說信息不透明的環節才是更大的隱患。

3.11 政府在食品安全問題中所扮演的角色

見表5，調查數據顯示，大多數人認為政府在食品安全問題處理中的主要角色是監管角色，說明民眾對于政府還是比較信賴的。同時也有20%以上的民眾認為政府應該提高民眾的參與度，可以通過增設舉報電話，并予以獎勵的方法來實現。這說明民眾對于自己餐桌上的事情極具參與的積極性，所以政府部門在監管的同時一定要保護民眾的這種積極性。

3.12 其他方面

另外，從調查問卷的結果來看，農村居民獲得食品安全方面的信息主要是通過電視新聞或是口口相傳，相對途徑比較窄。同時，當買到有可能面臨食品安全問題的食品時，民眾缺乏正確的處理方式，說明這方面知識的欠缺。

4 對策及建議

4.1 加大宣傳力度，進一步提高民眾意識

結合目前蘇北地區農村的具體情況，要拓寬宣傳的途徑，具體來說，可以通過以下幾種形式：一是通過播放電視宣傳片、發放傳單、人員講解等方式向群眾宣傳食品安全的基礎知識，加強警示教育，以增強群眾安全意識。二是利用村級廣播，每天在固定時段播送食品安全的相關知識。三是做好村級培訓。因為農村不僅是食品的消費者，也往往是食品的提供者。所以光從消費的角度提供食品安全的知識是不夠的，所以可以排出技術員對每個村進行定期培訓，地點可以選擇那些村民相對集中的地方，向各農戶、企業、種植大戶、養殖大戶培訓食品安全、衛生相關知識和法律法規知識，牢固樹立其食品安全第一責任人的意識。

4.2 加大硬件設備投入，進一步加強管理

農村基層政府在遇到食品安全問題時，很多時候會有滯后性。而這種滯后不一定是主觀行為，往往是因為缺乏必要的設備設施，心有余而力不足。因此建議農村政府部門設置專門的監管部門，同時加大硬件設施投入，購置必要的監查監管設備，并組織專門的工作人員，加強對工作人員的培訓教育，以便更好地開展食品衛生安全工作，更好地監管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產品、從流通環節增強經營者責任意識，從消費環節提高消費者的食品安全意識，從而改善目前的狀況。

4.3 加強監督監管，增設有獎舉報制度

監督監管不是某一個人的事情，也不是一時一地的事情。必須建立長效機制才能取得良好的效果。因此建議農村基層政府加強監管體制建設，制定切實可能的監管制度，做到有法可依，有法必依，執法必嚴。同時為了鼓勵大家的積極性，可以增設有獎舉報投訴的信箱、電話等，引導勇敢而又有正義感的群眾進行舉報和投訴，做好保密工作，增強群眾參與的積極性。

4.4 增強誠信守法意識，建立長效機制，加大懲處力度

除了對消費者要有必要的培訓，對于經營者也要加強監控。為了做到這一點，首先要增強食品生產、流通、消費環節經營者的食品安全法律意識，遵紀守法和誠信經營意識、產品質量和衛生安全意識，規范食品生產經營行為；其次要積極倡導連鎖超市進農村，引導大型超市以“流動放心店”的形式，向農村市場配送安全食品。

總之，農村食品安全問題的防控是一個大的工程，必須建立起聯動的監管長效機制才能收到良好的效果。因此要鼓勵集成監管的各部門攜手聯動，把監管執法重心向農村轉移，把住食品原料、生產、流通等各個環節，加強對農村食品安全的監管工作。加大對違法者的處罰力度，抬高違法成本，規定出現違法行為不能再從事食品生產行業，情節嚴重者可采用刑事處罰。

參考文獻：

[1] 張遠.兗州地區農村食品安全監管調查與研究[J].物流工程與管理，2012，（4）.