論高校“形勢與政策”課規范化建設的七大維度

摘要：高校“形勢與政策”課規范化建設是一個系統工程，只有實現了教學內容的合理化、師資隊伍的多元化、教學安排的常態化、教學方式的多樣化、教學考查的科學化、教學管理的制度化和教學研究的專業化，該課程建設才能真正走上常態化、規范化和制度化。

關鍵詞：形勢與政策課；規范化；制度化

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）23-0060-02

2004年11月17日中共中央宣傳部、教育部在《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）中強調，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。[1]為了進一步規范高校思想政治理論課的組織管理，教育部于2011年1月19日又印發了《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》（以下簡稱《標準》），其中明確指出形勢與政策課要根據教育部下發的教育教學要點來組織教學。[2]然而，通過調查問卷發現，高校“形勢與政策”課經過多年建設盡管取得了很大成績，但仍然未能跟上其他幾門思想政治理論課的發展步伐，其課程規范化建設還有很長的路要走。[3]基于此，擬以《通知》和《標準》為依據，來討論“形勢與政策”課規范化建設的基本要求。

一、教學內容的合理化

合理化的教學內容是高校“形勢與政策”課規范化建設的基本要求。只有科學編選適宜的社會熱點焦點問題作為教學內容，才能達到“形勢與政策”課的教育教學目的。

目前，教育部已經加強了高等學校“形勢與政策”課教材和教學資料的建設。每年制定兩期“形勢與政策”課教學要點，并于春、秋兩季學期開學前將教學要點印發全國各地教育部門和高等學校，作為教學參考資料。與此同時，教育部在每年兩期“形勢與政策”課骨干教師培訓班上，聘請國內專家就相關專題作報告，從而為“形勢與政策”課教學內容的選取指明了方向，提供了素材。此外，教育部還組織編寫制作了及時反映國內外形勢最新動態的《時事報告大學生版》（含VCD）作為學生學習輔導資料。可以說，在“形勢與政策”課教學內容的選取方面，教育部已經有了很好的指導和規范，各高等學校應該根據中宣部、教育部的要求，結合本地本校學生關注的熱點問題和思想特點，合理取舍。

筆者認為，就具體內容來看，高校“形勢與政策”課教學內容應該涉及：國內外時事政治、高等教育的發展現狀及其趨勢、國內外形勢與發展趨勢、始業教育、職業素養和職業道德教育、行業形勢教育、就業指導等。就理論形態來看，高校“形勢與政策”課教學內容應該包括三個部分：一是馬克思主義基本理論；二是國際與國內形勢教育；三是黨和國家的路線、方針與政策等政策教育。

二、師資隊伍的多元化

高校“形勢與政策”課規范化建設的根本保證是打造一支理論功底扎實、專兼職結合的多元化師資隊伍，即以思想政治理論課專任教師為骨干，以思想政治教育工作人員為主體，以其他領域的專家、學者為兼職。首先，思想政治理論課專任教師是“形勢與政策”課教學的骨干和中堅力量。“形勢與政策”課教學是運用馬克思主義的基本立場、基本觀點及方法論來分析國內國際的熱點問題。思想政治理論課教師理所當然應該成為“形勢與政策”課教學的骨干和中堅力量。其次，思想政治教育工作人員主要由學校相關領導、行政黨群職能部門領導、院系黨總支書記及學校輔導員教師組成。最后，“形勢與政策”課內容的多學科性、寬領域性、廣范圍性的特點要求其他領域的專家、學者為兼職隊伍，根據形勢的需要，定期或不定期的對學生做形勢與政策講座，不斷增強高校形勢與政策教育的吸引力和感染力。

三、教學安排的常態化

高校“形勢與政策”課規范化建設的首要前提是教學安排常態化，即教學任務有計劃、教學活動有場所、教學時間有保障。首先，將“形勢與政策”課列入教學計劃，公布教學計劃進程表，并納入學籍管理。“形勢與政策”課應該合理規劃學分和學時，制定具體的教學計劃，根據教學計劃進程表來規范完成“形勢與政策”課的理論教學及實踐教學。[4]其次，教學活動有場所。主要包括多媒體教室、實踐教學環境、多功能報告廳等。應該依托學校和教師資源，建立形勢與政策教育基地，組織學生在學校大禮堂、專門教室集中觀看專題影視，組織學生到社會主義新農村建設示范點參觀考察，引導學生到企業或社區進行專題調查，加強大學生對形勢與政策的理解。最后，教學時間有保障。思想政治理論課專任教師可以根據教學計劃安排在規定的教學時間內完成“形勢與政策”課的教學任務。思想政治教育工作人員與學生接觸的時間較多，應該保障實踐教學的時間。建立定期學生形勢報告會制度，提前安排好專家學者的專題講座時間，使教學時間得以保障。

四、教學方式的多樣化

高校“形勢與政策”課規范化建設的重要保障是根據教學需要和學生特點，采取靈活多樣的教學方式。

一是系統講授與形勢報告、專題講座相結合。形勢與政策的基礎理論具有系統性、連續性、宏觀性等特點，要從宏觀上把握形勢與政策教育的基本內容，應該系統講授。針對社會形勢的熱點以及學生關注的焦點問題，還可以邀請知名專家、學者、黨政領導來校舉行專題講座，并且建立定期形勢報告會制度，與課程教學內容形成互補。

二是請進來與走出去相結合。“請進來”就是有計劃、有針對性地邀請知名專家、學者、黨政領導、先進集體領導干部等到學校給大學生做形勢政策的報告和講座。“走出去”就是授課教師結合“形勢與政策”課的內容和要求與當今社會熱點問題、本地的經濟社會實際情況，有組織、有計劃的進行實踐考察，在實踐中了解國情，理解黨的路線方針政策。

三是課堂教學與課外討論、交流相結合。對于“形勢與政策”課基礎理論內容，需要通過課堂教學來系統的學習，課堂教學可以讓學生掌握認識問題、分析問題的方法。同時課外討論、交流，特別是數字化互動交流對學生的形勢與政策觀有重大影響，是“形勢與政策”課程教學不可缺少的教學方式。

四是正面教育與學生自我教育相結合。教師要聯系國內外形勢發展變化的實際，及時對大學生進行正面的形勢觀和政策觀教育，發揮學校教育的主渠道作用。同時，通過積極組織和引導學生自主收看電視、讀書看報、座談和網絡學習等，引導學生自主關注國內外形勢與政策，發揮學生自我教育的補充作用。

五、教學考查的科學化

高校“形勢與政策”課規范化建設的必要環節是采取科學的考核方式，即將傳統的綜合性試題考查與撰寫專題論文、報告會心得、社會實踐調研報告等形式相結合。

第一，傳統的綜合性試題考查。將開卷考試與閉卷考試相結合，作業考核和命題考核相結合。重點考查學生分析國內外形勢與政策的能力及理解國家路線、方針、政策的能力，考查學生宏觀把握“形勢與政策”課基礎理論的情況。

第二，專題論文考核。根據“形勢與政策”課的基礎理論內容給出選題范圍，鼓勵并指導學生把課堂教學內容作為論文撰寫的理論基礎，引導學生結合國內外形勢與政策和國家的路線、方針、政策等問題撰寫論文。

第三，報告會心得體會考核。在學生聽取報告會前，教師指導學生重點記錄“形勢與政策”報告會的主題、思路、報告方法、切入點、解決的實際問題等。報告心得體會考核，可以綜合了解學生的整體素質，能夠提高學生的知識理解與運用能力。

第四，社會實踐調研報告考核。有計劃地組織學生到社區、農村、企業進行實地調研考察，并設計合理的問卷調查，用實證的方法獲取第一手資料，并對調研考察過程進行總結，最后形成調研報告。

六、教學管理的制度化

高校“形勢與政策”課規范化建設的內在要求是制定和落實相關的教學管理制度，即以制度作保障，以管理作依托，對整個“形勢與政策”課教學過程進行監督和控制，以保證教學秩序有條不紊地進行。

第一，加強各個教學環節管理。一是建立高校“形勢與政策”課的講課質量評估制度，規范提高任課教師的教學質量。二是建立定期進行教學檢查和督導的工作，對教學環節進行監督。通過有著豐富經驗的專家們對“形勢與政策”課教學工作進行監督、及時反饋教學各環節存在的問題，對提高“形勢與政策”課教師的教學水平和教學質量會起到極大的促進作用。

第二，加強教學保障管理。包括：完善教師準入制度和教師培訓制度；建立學生對教師的評價制度；建立教材建設的質量制度；建立教育經費的投入制度；建立形勢報告會制度；建立實踐教學制度等等。

第三，加強考試環節管理，即構建完整的“形勢與政策”課考核評價制度，完善細化考試環節，避免考試考核的隨意化。這就要求明確“形勢與政策”課的考核原則、考核目標、考核內容、考核方法和考核結果，建立試卷考核、論文考核、實踐考核相結合的綜合考察制度。

七、教學研究的專業化

高校“形勢與政策”課規范化建設的驅動力量是加強高校形勢與政策教育教學研究工作。教育教學研究的專業化，有利于增強“形勢與政策”課教育教學的敏銳性和時效性。

教育教學研究是規范“形勢與政策”課程建設的重要內容。形勢與政策教育教學研究既有利于教師把科研成果直接轉變為教學內容，又有利于教師創新教學手段和方法，這不僅能夠提升“形勢與政策”課教學內容的理論深度，而且能夠增強“形勢與政策”課教育教學效果。因此，高校“形勢與政策”課任課教師應該重視形勢與政策教育教學研究，通過學術研究活動來提高自身的業務水平和科研素質，以達到以科研促進教學、以教學帶動科研的目的。學校應該鼓勵和組織“形勢與政策”課教師開展科學研究，為形勢與政策教育教學研究提供必要保障，如把“形勢與政策”課納入學校學科建設體系規劃中，設立形勢與政策教育教學研究的科研項目等等。

總之，“形勢與政策”課規范化建設是一個系統工程，必須構建一套成熟穩定的綜合性機制與結構性范型。[5]只有實現了教學內容的合理化、師資隊伍的多元化、教學安排的常態化、教學方式的多樣化、教學考查的科學化和教學管理的制度化，才能說“形勢與政策”課程建設真正走上常態化、規范化和制度化。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部，教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知[N].人民日報，2004-12-18（4）.

[2]中華人民共和國教育部.高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）[EB/OL].[1998-08-16].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_772/201102/114966.html.

[3]文軍.普通高校形勢與政策課建設發展情況的調查分析[J].學校黨建與思想教育，2013，（6）.

[4]王包泉，袁本文.創新高校“形勢與政策”課“全覆蓋、不斷線”教學模式的實踐與思考[J].思想理論教育導刊，2013，（3）.

[5]趙海月.高校“形勢與政策”課堂教學：綜合性機制與結構性范型[J].高教研究與實踐，2010，（2）.

（責任編輯：孫晴）