微博環境下高校網絡突發事件輿論引導現狀與對策

摘要：微博已成為高校網絡突發事件輿論的重要策源地、發酵池、集散地和放大器。面對高校網絡突發事件多發、頻發的態勢，如何科學運用微博及時高效地做好高校網絡突發事件輿論導向工作，是高校當前迫切需要研究解決的一項重要課題。為此，分析了微博環境下高校突發事件輿論引導現狀，研究其存在的主要問題，即高校管理教育觀念相對滯后、策略較為老套、機制不夠健全等，提出高校應轉變觀念，樹立正確的網絡輿論引導理念，并采取行之有效的網絡輿論引導策略和引導機制，這對于弘揚高校主旋律、激發高校正能量、營造高校好氛圍，具有十分重要的意義。

關鍵詞：高校網絡突發事件；微博；網絡輿情；引導對策

中圖分類號：G41文獻標識碼：A文章編號：16738268（2014）06010505

隨著移動互聯網技術的迅猛發展和應用的廣泛使用，微博已成為高校師生首播信息、分享信息、動員師生、熟悉社會的重要平臺，也成為高校網絡突發事件輿論的重要策源地、發酵池、集散地和放大器。大學生是伴隨互聯網發展而成長的“網生代”，微博已成為最受大學生網民追捧、青睞的網絡輿論平臺之一。據統計，截至2014年6月，我國微博客用戶規模為2.75億，網民使用率為43.6%，其中手機微博客用戶數為1.89億，使用率為35.8%[1]。

微博環境下高校網絡突發事件是指由于自然、人為或社會政治等原因引發、突然發生在高校校園內或雖然發生在校園外但涉及的主體是高校師生、不以高校管理者的意志為轉移，通過微博廣泛傳播，造成負面效應，并對學校的教學秩序、管理秩序、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的網絡事件[2]。近年來，微博環境下高校網絡突發事件頻發，主要集中在師德師風（如廈門大學“博士生導師猥褻誘奸女生門”、陜西省委黨校副校長“不雅照”事件）、學生生命安全（如臨沂大學群體“中毒”事件、復旦大學“投毒案”事件）、招生考試（如清華大學“論文博士”事件、中國人民大學“自主招生事件）、學術不端（如重慶師范大學教授“論文抄襲”事件）等幾個方面。這些網絡突發事件無不是在微博首先發聲、爆料、發酵、動員、集散或者放大，繼而轟動全國甚至全球，嚴重干擾了高校的正常教學秩序，極大損害了高校的聲譽和形象[3]，甚至給黨和國家帶來了極大的負面影響。因此，如何科學運用微博、微信等新媒體及時高效地做好高校網絡突發事件輿論引導工作，是高校當前迫切需要研究解決的一項重要課題。一、微博環境下高校網絡突發事件輿論引導的現狀分析1.平臺體系初步形成。據抽樣調查顯示，有近九成的高校開通了學校官方微博。大多數高校已經建立了以學校官方微博為主體，以團委系統微博、學工系統微博、招生就業微博、院系微博、班級微博、部門微博、社團微博為補充的微博平臺體系，形成了學校、院系、班級三級縱向網絡輿論引導體系以及院系與院系、班級與班級的橫向網絡輿論引導體系。特別是發生過網絡突發事件的高校，已建成了較為完備的網絡輿論引導平臺體系。這些網絡輿論引導平臺體系，既有利于學校與師生分享信息、交流互動、輿論引導，也有利于及時了解師生動態、化解師生矛盾、維護學校和諧穩定。不過，也有少數高校特別是高職院校輿論引導體系尚未形成，甚至個別高職院校根本就沒有建立學校官方微博平臺。

2.隊伍素質不斷提高。據抽樣調查顯示，大多數高校根據自身實際和工作需要，組建了功能各異、形式多樣的微博平臺，確立了主管部門，組建了相應的輿論引導隊伍。這些隊伍最初由黨委宣傳部、學工部、團委等部門主管同志及其工作人員構成，逐漸發展壯大為由學校分管領導、部門主管領導、專家教授、優秀學生干部以及學校網絡意見領袖組成。有的高校還組建了由黨委宣傳部統一建設與管理的“學生網絡評論隊伍”、“學生網絡志愿者隊伍”，由各院系推薦品學兼優、政治過硬、熱愛輿論引導工作的同學組成。學校及其相關主管部門或者院系定期或者不定期地開展網絡輿論引導隊伍培訓，講授網絡輿論引導的相關做法與技法，努力培養隊伍輿論引導的理論素養。這些網絡輿論引導隊伍成員按照分工參與相關領域監控、收集、研判與引導網絡輿論工作，并在第一時間將師生關注的熱點問題、難點問題、焦點問題、敏感問題上報相關領導閱處，及時有效地預警、管控和引導網絡輿論，不斷提升網絡輿論管控與引導的實戰能力和工作水平[4]。

3.科學研究逐漸流行。一是科研項目立項不斷增多。據國家社科基金項目數據庫統計顯示，關于“網絡輿論”的立項項目為18項，其中2014年為4項，2013年為3項，2012年為3項，2011年為2項，2010年為1項，2009年為4項，2005年為1項。關于“網絡突發事件”的立項項目為2項，均于2014年立項。據教育部人文社會科學信息網統計顯示，與“微博網絡（輿情）”相關的立項項目為10項，其中2012年為6項，2011年為4項。以上項目研究工作的開展必將進一步推動微博環境下高校網絡突發事件輿論引導的研究，并涌現更多高質量的研究成果。二是學術論文研究成果不斷增多。據中國知網統計顯示，截至2014年7月31日，以標題含有“微博環境下高校網絡突發事件輿論引導”為關鍵詞的相關學術論文有15篇。其中，2014年為2篇，2013年為7篇，2012年為2篇，2011年為4篇。 二、微博環境下高校網絡突發事件輿論引導的問題分析1.觀念相對滯后。微博環境下高校網絡突發事件發生后，有的高校嚴守“不理”、“不用”、“不管”的PC端互聯網觀念；有的高校視網絡突發事件輿論為“洪水猛獸”、“心頭大患”；有的高校不遵循微博傳播規律，缺乏透明度和實效性；有的高校把官方微博視為擺設、裝門面，沒有“微博控”、“微直播”、“微引導”的思想意識；有的高校嚴守查明了真相、研究好對策、對外發聲表明立場的“后發制人”的傳統網絡輿論引導理念；有的高校重視PC端網絡輿情的引導，而忽視移動端網絡輿情引導；有的高校采取捂真相、封賬號、刪跟帖、堵信息等思維指導網絡輿論引導；等等。實際上在微博時代這些辦法已經不再奏效，反而將導致欲蓋彌彰、被動應對、集體失語、胡亂表態，甚至造成謠言橫行、輿論嚴重失控，演變為重大網絡危機事件，損害高校聲譽。出現這些問題的關鍵在于這些高校領導的網絡輿論引導的觀念相對滯后，對微博在網絡突發事件中扮演的角色和所起的作用認識不清。因此，在微博環境下高校如何樹立正確的網絡輿論引導觀念，如何主動而又與時俱進地更新網絡輿論引導觀念，是高校當前必須解決的首要問題。

2.策略較為老套。高校網絡突發事件發生后，很多高校按照“速報事實、慎報原因、再報繼續”的策略進行應對。但是在微時代，這個策略面臨嚴重挑戰。因為要查明事實有時耗時遠遠超過4個小時，而情緒化的網民也沒有這個耐心。與此同時，大多數高校不了解微博驚人的傳播速度以及強大的社會動員能力和社會聚合能力，不懂得在微博輿論生態下如何智慧、巧妙地運用“第一時間”、“議程設置”、“主動回應”、“微言微語”、“意見領袖”等策略進行輿論引導，難以及時化解矛盾沖突，難以及時引導網絡輿論，反而讓事件不斷升級，甚至一發不可收拾。因此，如何采取與微博環境下網絡突發事件輿論引導相適應的策略，增強網絡輿論引導的針對性和實效性，是高校亟待解決的問題之一。

3.機制不夠健全。大多數高校已經初步建立了PC端網絡突發事件輿論引導運行機制，主要由黨委宣傳部負責，但建立健全移動端網絡突發事件輿論引導運行機制的高校不多。據抽樣調查顯示，50%的高校已經建立了網絡突發事件輿論的微博監測機制，25%的高校建立了網絡突發事件輿論的微博預警機制，12.6%的高校建立了網絡突發事件輿論的微博分析研判機制，12.5%的高校建立了網絡突發事件輿論的微博溝通協調機制[2]。有的高校所建立的監測機制存在配套不足、不夠合理的地方，監測效果難以提高；有的高校所建立的預警機制難以正常運轉，難以發揮預警作用；有的高校所建立的分析研判機制往往專業分析能力不強，難以及時準確地辨別關鍵信息；有的高校所建立的溝通協調機制比較松散，難以形成合力。因此，建立健全高校移動端網絡突發事件輿論引導機制勢在必行。三、微博環境下高校網絡突發事件輿論引導的對策探析（一）轉變觀念，樹立正確的網絡輿論引導理念

觀念決定措施，理念決定行動。在微時代條件下，必須與時俱進地轉變傳統輿論引導觀念，樹立正確的微博輿論引導理念，為高校及時有效做好網絡突發事件輿論引導工作提供理論支撐。

一是樹立“核心價值”理念。當前，我國已進入全面改革的深水區和關鍵期，隨著中國移動互聯網技術的迅猛發展和廣泛使用，師生維權意識不斷增強，維護校園的安全穩定的難度加大。與此同時，民主社會主義、新自由主義、普世價值觀、歷史虛無主義、西式憲政論、公民社會論、網絡自由論、實用主義等各種社會思潮在微博、微信中廣為傳播，嚴重消解了社會主義核心價值觀在網絡上的傳播，對樹立正確的網絡核心價值觀帶來了嚴峻的挑戰。因此，在微博時代，要樹立正確的網絡核心價值理念，用社會主義核心價值觀引領高校網絡輿論，用校園正能量、好聲音、好故事引導高校網絡輿論，營造健康、和諧、安全、穩定的高校網絡輿論氛圍。

二是樹立“先發制人”理念。在微時代，人人都是麥克風，人人都是媒體，人人都是記者，人人都是通訊社，人人都可以關注，人人都可以被關注。因此，網絡突發事件發生后，必須樹立“先發制人”理念，即在第一時間發布權威信息，及時回應疑問、質疑和謠言，做到先聲奪人，搶占網絡輿論引導的先機，贏得網絡輿論話語的主動權，占領網絡輿論的制高點。同時，還要及時準確地報道事件的真相和動態，客觀全面地報道處置措施和進度，用權威主流的評論分析引導輿論，推動事件的妥善解決。

三是樹立“關鍵節點”理念。微博傳播的關鍵節點是輿情匯聚地和信息散播中心，發揮著意見領袖的作用，有牽一發而動全身之效，深刻地影響著微博輿論的發展和走勢。因此，在網絡突發事件中，必須樹立“關鍵節點”微博傳播的理念，監測不同微博ID類型的關鍵節點轉發評論量、關鍵節點的粉絲數大小、不同內容性質對評論轉發量的影響、有圖片或音視頻的帖子內容對評論轉發量的影響、原創微博內容對評論轉發量的影響、關鍵節點對輿情事件的介入速度對評論轉發量的影響等作出科學分析，得出準確判斷，搶占微博傳播的制高點，及時有效地引導網絡輿論。

四是樹立“互動聯動”理念。低成本、高效率、強互動的微博已經成為高校與師生溝通的重要渠道，也是高校與上級主管部門、公安、網管、媒體等部門聯動的重要平臺。師生特別是當事者處于信息源上端，他們或是現場親歷者，或是直接參與者，或是重要見證者，能發布快捷、真實、獨家的消息。因此，在網絡突發事件中，必須樹立“互動聯動”網絡輿論引導理念，及時與師生特別是當事者溝通、互動、疏導，及時化解矛盾和誤會，保證輿論朝著良好的方向發展。同時要主動與上級主管部門、公安機關、網管中心、媒體等密切配合、溝通、協作，形成合力引導網絡輿論健康發展。

（二）遵循規律，采取行之有效的網絡輿論引導策略

在微博時代，高校網絡突發事件輿論的發端、發酵、放大、管控與引導，是有規律可循的。一般情況下，高校網絡突發事件輿論的發展路徑是：微博發聲或爆料——網絡競相圍觀——意見領袖點評圍觀——傳統媒體介入報道——事件影響力擴散——全民熱議危機加深——高校被動回應——如回應失當很可能引發輿論關注更大高潮。因此，高校必須正確認識網絡輿論發展路徑，遵循微博傳播規律，采取行之有效的網絡輿論引導策略，為高校網絡突發事件輿論引導提供策略支撐。

一是遵循“第一時間”原則，搶占網絡輿論引導先機。“第一時間”是一個動態的概念，在不同的媒體環境下有不同的內涵。在網絡時代，“第一時間”為“黃金24小時”，即在24小時內發布權威信息，就有可能引導輿論，避免網絡流言和網絡謠言。在微博時代，新聞傳播以“秒新聞”方式呈現。“第一時間”一般為“黃金4小時”，是網絡輿論引導的最佳時機[5]。突發事件發生后，如果不首先在微博、微信上進行新聞發布和輿論引導，微博、微信就可能將突發事件傳播、發酵為有著重大輿論影響的事件。據調查，大多數發生過網絡突發事件的高校，其發布權威信息的時間往往都超過了“黃金4小時”。因此，在微博環境下高校網絡突發事件發生后，相關高校必須在4小時內發布權威信息，說明事件情況，才能掌握網絡輿論的主動權和話語權，占領網絡輿論制高點，避免事態的擴大和事實被歪曲。錯過這個“黃金時間”，輿論生態就會向著難以掌控的方向發展，高校應對就更加被動，從而喪失輿論引導的制高點和話語權。

二是加強議程設置，提高網絡輿論引導力。議程設置理論的經典論述是：媒體雖然不能夠決定你“怎么想”，但在決定你“想什么”方面有著強大的效果。通過“議程設置”可以把網民的注意力和關注點引導到特定的方向，有效地轉移和控制網民的關注熱點，從而達到引導輿論的目的。網絡輿論引導議程設置是高校精心設置、運作和安排的，高校的網絡輿論引導能力往往取決于其議程設置能力。一個科學的議程設置事關網絡輿論引導的成敗。因此，在網絡突發事件發生后，高校必須加強網絡輿論引導的議程設置，駁斥謊言、謠言、流言和傳言，才能掌控網絡輿論引導方向，凝聚師生共識，獲得師生認同，提升網絡輿論引導能力。

三是主動坦誠回應，掌握網絡輿論主導權。態度是危機公關和輿論引導的關鍵。網絡突發事件發生后，高校應在第一時間態度坦誠、負責任地發布權威信息，積極主動地回應各種質疑、非難、謠言、流言，稀釋網民的非理性聲音，把準網絡輿論發展態勢，牢牢掌握網絡輿論的話語權和主導權。絕不能采取“捂蓋子”、“封鎖消息”、“一味回避”等方法來引導輿論，否則必將弄巧成拙、喪失主動，導致事件放大升級，難以因勢利導，難以大事化小、小事化了。

四是“微言微語”理直氣和，增強網絡輿論引導的親和力。運用生動形象的微言微語引導網絡輿論，有利于加深網民對網絡突發事件的理解和認識，增強認同感和親和力。要避免使用生硬、偏激、情緒化、口號式、高調式的微言微語發布輿論信息，避免逢負面信息必反的微言微語，避免逢批判必義正言辭、疾言厲色、理直氣壯地反駁的微言微語，避免用抽象的政治語言、道德說教、專業術語和行話，避免“驚人”或“雷人”的說法，避免被誤讀、被炒作、被封殺，要用心平氣和、生動形象的微言微語做好解釋工作，講好網絡輿論故事，塑造良好的親和形象。

五是培育網絡“意見領袖”隊伍，引領網絡突發事件輿論主旋律。微博環境下網絡意見領袖具有積聚性、集權型、圈群化、跨界化和親和力，其發布的信息受到高度關注，發表的言論受到熱力追捧。網絡意見領袖在網絡突發事件輿論中不僅具有源頭、始發地作用，而且具有推動網絡輿情走向高潮、改變輿論進程方向的作用。據統計，在300名全國性的“意見領袖”中，高等院校網絡“意見領袖”為61人[6]。這與我國高校數量和規模極不相稱，迫切需要高校大力培育一批熟悉微博、微信等移動互聯網技術應用，有較高思想政治理論水平、較強政治敏感性，擁有權威性與話語權的高校網絡“意見領袖”隊伍，積極設置網絡突發事件輿論議題，主動參與網絡突發事件輿論引導，引領網絡突發事件輿論主旋律，提升高校網絡突發事件輿論引導能力。

（三）健全機制，推動網絡輿論導向常態化

機制是保障。在微博時代，建立健全高校網絡突發事件輿論引導機制，是構建和諧校園、和諧網絡的重要保障。因此，要建立健全高校網絡突發事件輿論引導機制，推動網絡突發事件輿論引導常態化、制度化，為高校網絡突發事件輿論引導提供制度支撐。

一是建立健全網絡輿論引導的領導機制。領導重視是網絡輿論引導成功的關鍵。一般而言，受領導重視的高校，微博環境下網絡突發事件輿論引導工作就做得比較好。即使出現了網絡突發事件，也會胸有成竹地積極應對，取得較好的效果。反之，則不然。建立健全網絡輿論引導的領導機制就是建立健全高校黨委統一領導、一把手親自抓，宣傳部牽頭、組織、協調，網管中心、學工部、保衛處、院系等相關單位密切配合，師生網絡意見領袖隊伍積極參與的網絡突發事件輿論引導運行機制，為做好高校網絡突發事件輿論引導工作提供堅強有力的領導保障。

二是建立健全網絡輿論引導的工作機制。建立健全網絡輿論引導的工作機制就是要建立健全網絡輿論監測機制、預警機制、研判機制、協調溝通機制。建立健全輿論監測機制的目的是：在第一時間發現輿情，及時有效地進行輿情信息匯集和分析，為及時應對處置搶占先機。建立健全網絡輿論預警機制的目的是：第一時間對危機苗頭、走向、規模進行預判，為相關單位部門及時做好危機應對工作提供準備。建立健全分析研判機制的目的是：找準輿論炒作的焦點，掌握輿論關注的熱度，制定應對輿論的方案，提出針對性強的對策措施。建立健全溝通協調機制的目的是：建立高校內部相關職能部門的溝通協調制度，建立健全與政府、 公安機關、宣傳部門、網信辦、媒體、大V等校內外相關單位或者個人的溝通協調制度。

三是建立健全培訓學習制度。負責高校網絡輿論引導工作的相關領導干部、工作人員和師生意見領袖是應對網絡突發事件輿論引導的主體。微博時代，建立健全網絡輿論引導的培訓學習機制，積極開展輿論引導隊伍的輪訓工作，有利于提升高校輿論引導隊伍的新媒體素養以及新聞處置與新聞發布能力，增強與新媒體打交道的能力；有利于提升網絡突發事件輿論引導預警與研判能力，掌握輿論傳播與輿論引導的規律，不斷增強其網絡突發事件的危機意識、防范意識、引導意識，不斷提高網絡輿論突發事件輿論引導能力和水平。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心. 第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R/OL]. [20140721]. http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201407/P020140721507223212132.pdf.

[2]徐強，黃三生.加強微博環境下高校網絡突發事件的輿論引導[J].中國高等教育，2013（22）：2325.

[3]李艷.網絡圍觀“黑幕傾向”的負面效應及對策[J].阜陽師范學院學報：社會科學版，2014（4）：7882.

[4]胡洪彬.中國高校微博的發展現狀與完善策略——基于18所“985”高校微博案例的調查分析[J].重慶郵電大學學報：社會科學版，2013（5）：7479.

[5]封紅旗，王娟琳，劉育猛.高校網絡輿情監管控預警機制的構建[J].常州大學學報：社會科學版，2013（1）：2830.

[6]人民網輿情監測室. 2013年中國互聯網輿情分析報告[R/OL].[20140318].http：//yuqing.people.com.cn/n/2013/1230/c21011823974929.html.

Study on Current Situation and Countermeasures for

Guiding Public Opinions on Internet Emergencies in Colleges and

Universities under Microblog Widelyused Environment

XU Qiang1，2， WANG Yu’e3

（1.Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China；

2.Tsinghua University， Beijing 100084， China；3.Chongqing University of Education， Chongqing 400067， China）

Abstract：Microblog has become an important cradle， fermenting tank， collecting and distributing place as well as an amplifier of public opinions on internet emergencies in colleges and universities. In the face of multiple and frequent internet emergencies in colleges and universities， how to use microblog scientifically to timely and efficiently guide public opinions on internet emergencies in colleges and universities is a significant issue that needs to be tackled urgently at present in colleges and universities. The current situation of guiding public opinions on internet emergencies in colleges and universities under microblog widelyused environment is analyzed， existing problems are studied， and practicable countermeasures are put forward， which are of great significance for promoting mainstream melody， boosting positive energy and creating favorable atmosphere in colleges and universities.

Key words：emergencies in colleges and universities； microblog； network public opinions； guicling mechanism

（編輯：蔡秀娟）