基于服務外包理論下的高校體育資源服務模式的研究

摘 要：本文立足于工作實際，通過運用文獻資料法、調查訪問法和SWOT分析法，探索如何構建高校體育資源服務社會的新機制、新模式。基于服務外包理論下的高校體育資源服務社會就是社會，組織將自身對體育文化建設所需求的各類環節，包括策劃、組織和實施等方面整體打包交由高校體育部門運作。而高校體育資源則按照市場化運作模式，主動走出“象牙塔”為社會提供優質體育資源服務，以滿足社會日益增長的體育文化需求，同時反哺促進自身良性發展的需求。

關鍵詞：體育管理； 服務外包； 高校體育； 體育資源； 社會服務

中圖分類號：G812.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）08-156-003

1.前言

隨著經濟的快速發展，人們生活水平的日益提升，“終身體育”、“健康第一”等體育觀念和意識正被人們所重視，健身意識的提高，使得體育鍛煉成為人們生活中的重要需求，全民健身已經成為國家重要的戰略方針。而與之不和諧的現象卻依然存在。社會體育資源不足，無法滿足人們的文化生活需求，已經成為廣大體育愛好者和從業者的共識。與此同時，高等學校受政策、制度和傳統觀念等的制約，卻將相對豐富的體育資源束縛在象牙塔內。《中華人民共和國高等教育法》第三十一條規定，“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）提出高等教育要增強社會服務能力，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務，為社會成員提供繼續教育服務。1由此可見，開發和利用高校體育資源，是國家高等教育政策法規的要求；是緩解、彌補社會體育資源不足的捷徑；是當前社會發展的需求和促進自身建設發展的重要研究課題。本文立足于實際工作經驗，運用文獻資料法、調查訪問法和SWOT分析法，對構建高校體育資源服務社會的新機制、新模式提出新的理論。

2.對高校體育資源的理解

“體育資源”目前尚沒有一個被公認的定義，眾多學者都有各自不同的解釋。任海教授認為“體育資源是指一個社會用于體育活動，以擴大參與體育活動的人口和提高競技運動水平在物資、資本、人力、時間和信息等方面的投入”。2劉小平教授認為：“高校體育資源是指與高校體育活動密切關聯的各種體育場地、儀器、設備、建筑物、圖書資料、人力資源數量、專業、業務能力，以及各項管理活動等所有人、財、物的總和。按照其存在形態，高校體育資源可分為有形資源與無形資源兩種。3解釋雖然不盡相同，但本質是一樣的。本文采用劉小平教授的觀點，將高校體育資源分為有形和無形兩類進行表述。

2.1高校有形的體育資源3

有形的體育資源主要是指客觀存在的物質資源，比如場地、器材、設施設備、圖書、影像資料等，并以運動場地為核心存在的。2014年4月進行的第六次全國場地普查工作數據上報資料中列舉有15大類83項標準場地指標，一般高校常見的體育場地例如有田徑場，綜合體育館，足、籃、排、網球場等均屬于有形的體育資源。除此之外，高校有形體育資源還包括有配套于各個不同類型場地上的各種器材、設施設備；以及相關的體育類圖書影像資料；相應的運動場地管理維護經費等。

2.2高校無形的體育資源3

無形的體育資源主要是以人為載體所表現出來的包括體育從業者的專業素質、業務能力以及體育管理經驗；高校具備的人力資源、信息資源、語言文化資源等多方面，是一種綜合資源的體現。此外，高校無形體育資源還包括有數量龐大的人力資源優勢，如青年志愿者隊伍；以及高校在語言、文化和信息等資源方面的巨大優勢。

3.高校體育資源服務模式的現狀

3.1當前高校體育資源服務社會的模式

當前高校體育資源如何服務于社會已經成為研究熱點，本文通過對大量文獻資料的研讀分析以及對工作實踐經驗的總結認為，當前高校體育資源服務社會的模式主要存在以下兩種。

3.1.1租賃模式。以有償或無償租賃為主的服務模式，它是最常見的模式。它使得企事業單位或個人能夠在高校體育資源閑暇期（既非教學時間段）使用高校的體育資源，從而實現高校體育資源服務社會的目的。例如有些學校會在周末時間接受社會群眾免費或通過交付一定的費用后使用自己的場地；無錫新區富士通天公司舉辦企業職工運動會，就曾經多次利用周末時間租賃無錫科技職業學院的運動場地和教師，為其提供服務。

3.1.2政、校、企等多方合作模式。這種模式主要體現形式是以政府主辦，高校承辦，企業、社區組織參與。如由社區街道、區、縣、市各級地方政府主辦的體育文化活動或綜合運動會等。由政府提供行政及資金上的支持，高校提供優質體育資源，從而實現高校體育資源服務社會的目的。歷年來，無錫新區職工運動會的舉辦過程均體現了這種三方合作模式，它由新區管理委員會牽頭，抽調各部門力量，提供賽事資金；社會、企業機構贊助資金、組織各自運動員參與比賽；無錫新區范圍內的一所或多所學校提供體育資源的服務。

3.2當前模式的不足

租賃和多方合作模式在當前是高校體育資源服務社會的主要模式。被動等待社會組織依據自身需求而前來的租賃或者合作，服務模式和內容簡單，缺乏市場意識，與當前社會經濟發展形式和社會體育需求不相和諧。高校體育資源在服務社會的過程中應當依市場經濟規律辦事，對社會體育需求作出積極主動的回應。因此，本文提出基于服務外包理論下的高校體育資源服務社會的理論。

4.服務外包理論下的高校體育資源服務社會模式

4.1服務外包理論

服務外包是指依據服務協議，將某項服務的持續管理或開發責任委托授權給第三者執行。WTO的《服務貿易總協定》將服務分為12個部門，即商務服務、通信服務、建筑和相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康服務、旅游服務、娛樂文化和體育服務、運輸服務、其他服務。

4.2服務外包理論下的高校體育資源服務社會模式

本文認為，該模式是社會組織將自身對體育資源的各類需求分類打包交給市場，高校通過整合自身體育資源，按市場規律行動，依據自身資源特點承接各類體育服務外包。即“專業的事交由專業的部門來完成”。

4.2.1服務于企業體育文化建設。企業體育文化建設是企業文化建設的重要組成部份，是全民健身運動的重要內容。隨著改革開放的深入，過去傳統企業體育文化運行模式與企業市場行為相沖突，行政命令下的體育活動越來越難以開展。新形勢下，企業體育文化不再與政治生活和社會福利相連，而是企業培育員工共同價值觀和凝聚力、保持員工活力和開展企業公關的一項重要措施。但是，企業體育文化發展不會是企業的核心業務。因此，企業可以根據自身的特點以及企業體育文化的發展要求，將企業體育活動整體打包交給高校。高校根據合作企業的特點、需求以及提供的相應報酬，立足于自身體育資源，開發符合該企業發展要求的體育文化活動，定期開展活動，并根據發展變化及時予以調整，從而構建企業體育文化發展的長效機制。如此，企業花較少的經費，達成了自身體育文化建設的需要。高校在服務過程中，獲得了合理的報酬；鍛煉了自身的隊伍；增加了體育資源的利用率；提高了服務社會的積極性。

4.2.2服務于大型體育賽事。隨著社會的發展，大型體育賽事不再是“北上廣”以及各地省會城市的專屬，越來越多的大型體育賽事進入二線甚至三線城市。比如無錫地區近年來就承辦了國際箭聯的青少年射箭比賽、環太湖國際公路自行車賽、國際馬拉松賽等。大型賽事組織方可以將賽事組織各項環節分類打包，將非核心業務交由社會承擔，自身只要承擔核心競賽及協調各方的組織工作的任務。高校體育資源是社會資源的重要組成部份，有理由成為為大型體育賽事服務的載體。高校或高校群可以通過整合自身綜合資源，在場地設施、人力資源、信息文化、專業業務服務等多方面為賽事組織方提供服務，甚至在核心的競賽組織方面高校也能夠提供相應的專業資源。如此，大型賽事組織方利用社會資源參與大型體育賽事，是社會資源共享和利用的重要方面；是實現集約型社會的共識。

4.2.3服務于社區體育文化活動。社區體育文化活動是全民健身運動的重要組成部份，它一般由社區居委會組織或由社區群眾自發組織，但全民健身活動受制于正規場地、體育設施、社會體育指導員不足以及環境差等因素，影響了人們參與體育鍛煉的積極性，進而制約了社區體育文化活動的開展。充分合理的利用高校體育資源理應成為彌補社區體育文化活動開展制約瓶頸的重要途徑。高校在滿足自身體育資源需求的前提下，根據社區人員構成特點及人們體育文化活動的需求特點，提供專業的服務。如高校體育資源以公益或適當收費等形式為社區居民的體質健康提供評估、咨詢服務；可以承擔社區體育宣傳教育工作；因地制宜、因人而異組織開展符合當地群眾特點和需求的體育文化活動；在自身體育資源閑暇期開放場館設施；為社區提供體育資訊和專業知識等。全民健身運動的公益性質，必須要求高校體育資源在服務社區的時候體現出公益性，因此在推動這項服務的過程中，政府應當表現出積極引導的作用。如此，高校體育資源必將成為推進全民健身運動發展的助推器。

4.3對服務外包理論下的高校體育資源服務模式的SWOT分析

4.3.1優勢。新服務模式對比傳統服務模式的優勢即在于“化被動于主動”、“按市場規律辦事”。首先，它改變了傳統“守株待兔”式的服務模式，“不靠不等”，積極“走出去”，告訴社會和市場“我可以為你做什么”。其次，高校體育資源按市場規律辦事，在市場機制的引導和激勵下，合理競爭、優化組合，進而起到提高自身服務社會的能力，最終達到豐富社會體育資源供給的目的。與此同時，通過對外服務活動以及合理的收取費用，能夠起到反哺促進自身資源良性發展的需求。（如圖四）

4.3.2劣勢。長期以來，高校屬于較為封閉的社會組織，其自身缺乏市場意識，在服務社會方面較為被動，體育資源利用率不是很高。我們應當看到社會上提供體育服務的組織在社會上已經蓬勃開展，各類健身機構和體育文化公司已不少見。這些組織產生于市場，經過激烈的市場競爭，具有強烈的市場競爭意識和服務意識。與他們相比，高校體育資源在市場競爭和服務意識方面有待進一步發展、提高。

4.3.3機會。人民生活水平隨著國民經濟的高速發展日益提高，隨之而來的是人們對自身健康水平的關注，這大大促進了人們對體育資源的需求。人們對體育資源的需求和社會體育資源供給不足的矛盾在短期內會愈加突出。服務外包理論下的高校體育資源服務社會，對于政府、社會來講是降低社會體育資源建設成本，增加社會體育資源供給的機會。同時，對于高校來說，這也是高校響應國家號召，提高服務社會能力的機會；是高校走市場化道路，通過市場促進自身良性發展的機會。

4.3.4威脅。其一，大多數高校都是由政府資金建設的，因此高校體育資源在走市場化道路服務社會的同時，不能忘卻自身公共性的特點，一味追求回報，就違背了高校公共性的特點。其二，在社會體育服務機構組織日益發展的今天，如果高校體育資源不能在市場化服務機制中迎頭趕上，將會逐漸處于這條產業鏈的低端，被動等待產業鏈上游組織機構前來尋租。

5.結語

綜上所述，服務外包理論下的高校體育資源服務社會模式優勢與劣勢并存，機會與威脅同在。高校體育資源經過整合利用，依據服務外包理論，走市場化的道路，是符合社會龐大體育需求發展現狀的，是對當前社會體育資源不足的重要補充，也是對促進高校自身體育資源良性發展的有益嘗試。與此同時，高校體育資源在走市場化道路的同時，也需要政府在政策、法規上給予明確的指導與規定，確保高校體育資源在服務社會的市場化過程中更加的合理規范，為社會提供服務的同時，在公益性和經濟效益之間取得平衡。

基金項目：無錫市體管中心2013年度體育科研課題：國際體育賽事之高校服務外包模式研究（項目編號：WT1301）。入選第七屆全國青年體育科學學術會議專題討論。

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