淺談基層事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

[摘 要]：本文主要通過對事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容進行了解，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理目前所存在的問題，并對產(chǎn)生這些問題的原因進行分析，從而探索出加強事業(yè)單位財務(wù)管理的措施。

[關(guān)鍵詞]：事業(yè)單位 財務(wù)管理 對策

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其存在的目的并不是為了盈利，而是服從于國家機關(guān)，附屬于國家機構(gòu)，具有公益性。事業(yè)單位是國家實現(xiàn)社會職能的重要部門，其能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。隨著我國構(gòu)建社會主義和諧社會的腳步加快，使得事業(yè)單位的作用愈發(fā)重要。為保證事業(yè)單位內(nèi)部健康發(fā)展，就必須解決事業(yè)單位的財務(wù)問題，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，以此促進我國社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容

事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：編制財務(wù)預(yù)算收支計劃，根據(jù)國家撥款數(shù)額有計劃的安排事業(yè)單位的資金，加強事業(yè)單位的籌資管理，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展；參與投資決策，財務(wù)部門需對投資項目進行研究并制定投資計劃，從而滿足事業(yè)單位擴大再生產(chǎn)的需要；財務(wù)管理是要根據(jù)事業(yè)單位的財務(wù)制度來進行有效管理；財務(wù)管理需要對經(jīng)費進行管理，杜絕浪費，實現(xiàn)事業(yè)單位效益最大化；積極參與分配改革，以單位實際經(jīng)濟狀況為基礎(chǔ)，降低分配成本，調(diào)動部門人員的工作積極性；對實物性資產(chǎn)進行管理，提高設(shè)備的工作效率；對財務(wù)部門的人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，協(xié)調(diào)各種財務(wù)關(guān)系。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及原因

（一）基層事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

基層事業(yè)單位缺乏完善的財務(wù)管理制度。隨著我國事業(yè)單位的發(fā)展，現(xiàn)如今的事業(yè)單位財務(wù)管理制度已無法滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求。事業(yè)單位財務(wù)管理制度大部分都存在著漏洞，與當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)狀況不相符。在基層事業(yè)單位中 ，財務(wù)管理制度并未起到有效地管理和約束作用，使得基層單位在實際工作中，過于形式化，只是簡單的應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，并未真正落實事業(yè)單位財務(wù)管理制度?；鶎邮聵I(yè)單位雖制定財務(wù)管理制度，但由于制度不夠完善，缺乏可實性，導(dǎo)致基層事業(yè)單位無法從實質(zhì)上加強事業(yè)單位財務(wù)管理。

基層事業(yè)單位缺乏規(guī)范的預(yù)算管理。在基層事業(yè)單位中，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員都忽視了預(yù)算編制的重要性，缺乏對預(yù)算的管理。在編制預(yù)算時，程序簡單，思考不夠全面，審批無流程，導(dǎo)致基層事業(yè)單位的預(yù)算編制存在不足之處?；鶎邮聵I(yè)單位在進行預(yù)算編制時，并未考慮到事業(yè)單位的發(fā)展計劃，也未重視事業(yè)單位的財力情況，從而導(dǎo)致其預(yù)算編制缺乏依據(jù)。除此之外，其在進行預(yù)算編制時未采取逐項編制，使得預(yù)算編制不夠嚴謹和規(guī)范。由于基層事業(yè)單位的預(yù)算編制未根據(jù)事業(yè)單位的實際情況來制定，使得對經(jīng)費的預(yù)算無據(jù)可循，安排不合理。

基層事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全。事業(yè)單位中在人員配制上還存在著問題，使得其內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)并未能發(fā)揮其作用?；鶎邮聵I(yè)單位中的審計人員缺乏業(yè)務(wù)專業(yè)性，導(dǎo)致審計工作的開展缺乏效用。就目前來看，基層事業(yè)單位中的內(nèi)部監(jiān)督還有待完善，其無法確保財務(wù)收入的真實性，無法根據(jù)審計的結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題，提出問題和解決問題。因此，基層事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)未能發(fā)揮其該有的作用。

基層事業(yè)單位的財務(wù)人員專業(yè)技能不強，職業(yè)素質(zhì)缺乏，使得其財務(wù)基礎(chǔ)薄弱。由于事業(yè)單位財務(wù)部門未優(yōu)化人員配置，缺乏財務(wù)管理的意識，使得崗位責(zé)任制無法貫徹執(zhí)行。財務(wù)管理人員自身素質(zhì)缺乏，導(dǎo)致無法及時獲取準確的財務(wù)信息，過于簡單化的財務(wù)操作無法有效的規(guī)范財務(wù)人員的操作，從而造成財務(wù)工作隨意化，事業(yè)單位利益被損害。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)問題的原因

事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)問題是由于事業(yè)單位的上級對財務(wù)管理不夠重視。事業(yè)單位對財務(wù)管理的認識不清，受歷史和體制的影響，使得財務(wù)工作得不到重視。大多數(shù)事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)都對財務(wù)管理部門的人員保有遲疑，未感受其工作的重要性，使得財務(wù)管理部門的工作人員的工作能力得不到肯定，長此以來，嚴重影響了財務(wù)工作者的工作積極性，降低了其工作熱情度，從而造成財務(wù)管理的管理質(zhì)量的不到提高，形成惡性循環(huán)，最終影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的管理效果，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

各基層事業(yè)單位都由其管轄部門提供經(jīng)費支持，并對基層事業(yè)單位進行業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。但因為無外在的切實可行的監(jiān)督機制來進行監(jiān)督，導(dǎo)致主管部門和基層事業(yè)單的關(guān)系混亂，缺乏管理。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）完善事業(yè)單位財務(wù)管理中的各項制度

基于目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，財務(wù)制度的建立和完善已刻不容緩。首先，可從事業(yè)單位中的會計崗位來看，在事業(yè)單位財務(wù)管理中對會計崗位的設(shè)置存在許多問題。為從根本上解決這一問題，就需要建立健全的會計人員崗位職責(zé)制度，并嚴格按其制度執(zhí)行，加強會計核算，做到會計工作和出納工作崗位分離，明確分配二者的工作內(nèi)容，由會計管理賬目，出納管理錢財。而財務(wù)票據(jù)和財務(wù)印鑒不能同由一人管理。其次，我們可從基層事業(yè)單位的財務(wù)審批工作來看，為解決事業(yè)單位財務(wù)審批報銷不嚴格的問題，就必須完善財務(wù)審批報銷制度，建立健全的審批經(jīng)費制度，劃分各部門領(lǐng)導(dǎo)審批的范圍，制定審批標(biāo)準，要嚴格管理票據(jù)審核，不得弄虛作假。

加強預(yù)算收支管理制度建設(shè)，有利于實現(xiàn)經(jīng)費使用效益最大化；建立資金管理制度，有利于提高事業(yè)單位貸幣資金的安全防范意識；完善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度，有利于國有資產(chǎn)的增值；加強財務(wù)分析制度的建設(shè)，有利于事業(yè)單位及時，準確的獲得會計信息。

（二）加強事業(yè)單位財務(wù)管理，需要領(lǐng)導(dǎo)重視并嚴格執(zhí)行

加強事業(yè)單位財務(wù)管理，要求基層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，對財務(wù)管理工作加以重視；要求基層領(lǐng)導(dǎo)堅持科學(xué)發(fā)展觀，改善工作作風(fēng)，優(yōu)化理財觀念，并以身作則，遵守有關(guān)財經(jīng)的法律法規(guī)，強化監(jiān)督職能。

加強財事業(yè)單位財務(wù)管理，需要嚴格執(zhí)行，組建強壯的財務(wù)隊伍，引進依法理財?shù)膬?yōu)秀人才；加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使其做到實事求是，對工作負責(zé)。

結(jié)束語

加強基層事業(yè)單位財務(wù)管理，有利于促進我國事業(yè)單位的發(fā)展，加快社會主義和諧社會的建設(shè)。

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