農田水利建設和治理重點研究

[摘 要]：通過對農田水利建設問題的研究發現，農田水利建設以及治理中還存在諸多的問題。文章著重對存在的問題進行分析，在此基礎上，提出加強農田水利建設及治理的建議與措施。

[關鍵詞]：農田 水利建設 問題 治理重點

在農業發展的諸多影響因素中，最基礎的因素之一就是農田水利建設，也是農業可持續發展得以實施的關鍵因素，尤其是在面對不良地質及出現旱澇災害的時候，農田水利建設體系的完善與否直接關系到農業收成，完善的農田水利建設體系能夠最大限度的降低自然災害帶來的損失，方便人民群眾的生活。目前，農村小型農田水利建設工程的形式比較多樣，不管是何種形式的工程，都要加強管理，最大限度的發揮其應用價值，也是提高人民生活水平的關鍵。

一、農田水利工程建設中存在的問題

為了解決農村人畜飲水以及農田灌溉等問題，修建農田水利工程是必不可少的，主要包含小型灌區、田間排灌工程、灌區抗旱工程、塘壩、小型水庫、水窖、蓄水池、引水工程、水井及小型泵站等。在這些水利工程建設的過程中，由于多種因素的影響，出現了諸多的問題。

1.隨意性、盲目性問題

在農田水利工程的建設中，存在隨意性、盲目性建設的問題，沒有合理的進行規劃，導致在工程技術實施、社會經濟效益及區域合理開發等方面不能兼顧。例如，某小型水庫澆灌用的涵管出現了滲漏，鄉政府在沒有專家到現場進行認證與勘查前，自行拿出資金進行維修，漏水問題多年來沒有從根本上解決，仍然存在，導致在豐水期洪水泛濫，枯水期缺水澆灌的現象。

2.工程隱患多

農田水利工程在建設的過程中，出現未完工工程、反復重建工程的問題較多，引起了諸多的工程糾紛。也到時施工質量下降、規劃欠缺、工程科技含量較低，在治理中也沒有章法可依，諸多工程隱患存在于當前的水利建設工程中。例如，某地田間澆灌渠道工程，由市政府負責治理，屬于農業開發項目，但是市政府并未設置專門的治理人員進行專項整治，導致了該渠道有70%以上的渠段都淤積了大量淤泥。

3.建設標準低

由于區域經濟的差異，部分地區投入農田水利建設方面的資金非常少，這也就造成了部分水利設施建設的標準非常低，在建成以后實施粗放型治理措施，不注重對設施的保護，工程的實用性降低。也導致其過早的失去了使用價值，無形中產生了資金的浪費現象。例如，某農業開發項目在建設中由于資金投入少，建成夠也沒有將治理責任落實到具體單位，導致該工程在建成一年后，渠道出現了嚴重的淤堵，對泵站造成嚴重的損壞。

4.工程維護少，年久失修多

在工程建設中，由于缺乏完善的監督治理機制，導致工程建設階段的糾紛較多，延緩了工程竣工時間，影響了人民群眾的日常生活與農業生產。例如，某地興建小型水庫，由于施工隊伍不規范，加之監理不到位，導致施工階段出現了諸多的質量問題，工程的進度變慢。

導致以上問題出現的原因有多種，對這些問題進行分析和研究，對于促進農田水利建設及治理非常重要，需要考慮在工程建設中如何提高治理的監管以及建立農田水利建設體系等問題，只有這樣，農田水利工程才能真正的成為便民工程和陽光工程。

二、提高農田水利建設治理的重點

1.完善建設程度，建立治理機制

農田水利建設工程的內容比較多，需要進行合理的規劃與布局，建立統一的治理機制和建設的程序，先申請、規劃以及審批，然后再進行施工，最后進行驗收交付使用。用科學的方法進行治理，廣泛宣傳，使農田水利建設工程在統一的機制的下有序的進行。

2.建立規劃審批制度

水利工程建設的基礎是進行合理的規劃，有效合理的規劃能夠充分的對資源進行利用，最大限度的發揮出工程的效益。在進行農田水利工程建設前，要根據當地實際情況，結合政府的相關政策，合理的進行工程的規劃與審批。要求地方例如基層行政單位，在興建中小型水利工程師，例如建壩、扣井、攔河、揚水、排水、修渠等工程建設前，首先應該進行申報，對工程的規模、地址、投資計劃等由基層水利部門上報上級水利主管部門進行審批，審批通過后方能進行施工。

三、農田水利建設治理的要點

3.1安全治理

宣傳是實施安全治理的首要任務，為了有效的避免水利工程受到外界自然因素的破壞以及部分利益熏心的不法分子的破壞，應該加強安全治理的宣傳工作。此外，在工程建設過程中，要不分主次的進行，工程的每一個施工環節都非常重要，都要嚴格對待，尤其是工程相關的配套設施建設，必須要保證建設質量。

3.2內業資料治理

要求工程治理的相關規定、標準以及法律法規等資料必須齊全；設計文件、圖紙、檢測結果、施工記錄以及竣工報告等要建檔保存；對工程建設過程中出現的變更、問題以及治理的結果等資料也應該保存完好。

3.3工程設施治理

對于農田水利工程建設中的相關設施，應該繪制詳細的工程分布圖，登記造冊，對工程中的重點環節應該掛牌治理，并且設置專人進行重點治理，將責任落實到人，誰管理誰負責，保證工程項目設施治理的安全，尤其是對于重大項目工程，在這一方面的治療尤為重要。

3.4資金治理

對工程維護養護費用標準應該合理制定，按照各地情況及受益面積，向受益單位或個人收取相應費用，用于工程養護與維護；實施義務工制，接受受益單位或個人的義務維護。利用水利發展基金等形式維護水利設施。用好每一分經費，是項目建成后治理工作的重點。

3.5人才培養及技術推廣

從效益方面來看，水利工程是一項長期效益的工程，所以在規劃階段就應該用發展的眼光來看待問題。作為基層水利部門而言，應該對治理人員加強培訓，并讓其走出去，學習更好的治理知識，提高治理人員的技能與業務水平。在新技術的應用方面，也要加大推廣的力度，讓農田水利建設的發展和人民生活、農業生產相適應，充分發揮水利工程服務于民的功能。

結束語

農田水利工程建設的關鍵是質量，為保證工程質量，必須要建立起監督治理機制，規范治理程序，保證工程施工合理、治理嚴格、經費透明，防止出現豆腐渣工程和面子工程，為人民群眾及農業生產提供優質的服務。同時，也要做好后期治理工作，使工程能夠發揮其長期效益。

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