黨的群眾路線的歷史發展脈絡和當下性形態

2013年以來，習近平總書記多次強調，黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在新的歷史條件下，中國共產黨作為執政黨，必須順應時代發展的潮流、呼應人民群眾的時代訴求、堅固自己執政的根基、提升執政的合法性和合理性。正是在這樣的時代大背景下，新一屆黨中央領導集體在全黨開展了“黨的群眾路線教育實踐活動”，其歷史和實踐意義重大。而群眾路線的歷史發展脈絡是開展活動、學習群眾路線的基礎與根源，厘清這個問題可以幫助我們找準角度、用好抓手，取得事半功倍的效果。同時，探討群眾路線被賦予的新內涵、新思路，研析其應發揮的時代新意，就是我們學習、實踐黨的群眾路線最大的現實價值。

黨的群眾路線歷史發展脈絡

我們黨的奮斗歷史就是一部貫徹群眾路線的歷史。從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。

在國際共產主義運動史上，馬克思主義經典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關于黨和人民群眾關系的理論觀點，構成了馬克思主義群眾觀的基本內容。但是由于當時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學概念。黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現。

1981年，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并將黨的群眾路線的基本內容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線這四句話是一個不可分割的整體：前兩句闡述的是黨的群眾觀點，后兩句是黨的群眾觀點的具體化，二者的有機結合構成了中國共產黨群眾路線的整體內容。

中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1928年6月～7月召開的黨的六大也做出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據黨的六大精神在同浙江地區負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人首次使用“群眾路線”這一概念。

抗日戰爭時期，黨的群眾路線的基本內容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”毛澤東在《論聯合政府》一文中進一步闡述了黨的群眾路線的核心內容：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”毛澤東還從我們黨的根本性質和宗旨出發，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優良作風之一，這就使我們黨對群眾路線的認識進一步提高到一個新的高度。

在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度。他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。

新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關于修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養成為人民服務、向人民群眾負責、遇事同群眾商量、和群眾同甘共苦的工作作風；二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體對群眾路線進行了開創性繼承和發展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念；尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學發展觀，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享等重要思想。

在當前新的歷史條件下，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，決定從2013年下半年開始用一年左右的時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，強調通過開展這一活動切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，為推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

黨的群眾路線的當下性形態

黨的群眾觀點、群眾路線的提出和實踐是中國共產黨人將馬克思主義普遍原理與中國革命實踐相結合的經驗總結，是中國共產黨保持旺盛生命力的力量源泉。厘清群眾路線思想的基本特征和時代意義，具有理論和實踐上的重大意義。注重群眾利益、民生內涵的多元化；注重群眾政治訴求的多面性；注重聯系群眾形式的多樣化已經越來越成為黨的群眾路線在新的歷史時期適應時代的當下性形態。

與早先的洋務派、維新派及資產階級革命派、實業救國論者、教育救國論者相比較，中國共產黨人的最大優點在于他們以馬克思主義為指導，將民族復興理解為全體國民的共同事業，將人民群眾的覺醒理解為民族復興的最大動力源泉，將民族復興與人民群眾的解放有機地統一起來，將無產階級和農村勞動階級的翻身解放置于優先解決的第一順位，從而為實現國家獨立、民族復興找到了堅實的社會物質基礎和強大的力量支持。

如果說強國追求是近代中國的歷史宿命，那么把強國本身的價值目標定義為人民的解放則是中國共產黨的巨大的理論貢獻和輝煌的歷史成就。誠如馬克思、恩格斯所指出的那樣，“過去的一切運動都是少數人的，或者為著少數人的運動，而無產階級革命運動則是絕大多數人的，為著多數人解放的歷史運動”。正是本著這一馬克思主義價值觀，中國共產黨人始終堅持“把群眾的利益放在第一位”，始終主張“應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”。在這里，中國共產黨人將國家獨立、民族強盛與人民群眾的解放事業有機地統一起來，把黨的事業和人民群眾的事業有機地結合在一起，不僅克服了將國家看作“君國”、將天下看作“君天下”的一己偏私，而且以馬克思主義理論重塑了天下為公這一中國傳統文化價值理想，使古老的民族文化精神重新煥發出時代的光芒。黨也因此形成了一切為了人民、一切向人民負責的歷史價值觀，從而贏得了人民的信任與擁護。

“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。正是因為中國共產黨人深刻地洞悉了馬克思主義所揭示的這一歷史奧秘，并將它轉化為黨的根本路線，貫穿于黨的思想路線、政治路線、組織路線、軍事路線和經濟政策之中，貫穿于一切行動綱領和領導方式、工作方式之中，將黨的一切主張和行動都建立在相信群眾、依靠群眾的基礎之上，才保證了黨不斷地克服內外各種各樣的艱難險阻，從而保障了黨的事業從一個勝利走向另一個更大的勝利。縱觀黨90多年的奮斗歷程，完全是一部為了人民群眾、相信人民群眾、動員和依靠人民群眾的奮斗歷程。

概而言之，中國共產黨人所確立起來的群眾觀點、群眾路線，有機地將國家獨立、民族強盛的歷史使命與人民群眾的解放事業有機地統一起來。一方面，給“富國強兵”“天下為公”的古老命題注入了全新的時代內涵，確立了人民主體、人民國家的現代意識，給出了國家獨立、民族強盛的目的在于人民群眾解放的歷史價值論解答；另一方面，又為國家獨立、民族強盛找到不竭的力量源泉，進而達到國家獨立、民族強盛和人民解放三者的有機統一。

群眾觀點、群眾路線的確立及其在實踐中的堅持不懈，充分彰顯了中國共產黨人的歷史智慧和實踐智慧，它不僅指導黨成功地完成了新民主主義革命，幫助黨挺住了20世紀50年代后期以及“文化大革命”時期所遭遇的困難，幫助黨艱難但不失成功地轉入改革開放的歷史軌道，而且在新的歷史時期里對實現中華民族的偉大復興、實現社會主義現代化事業的宏偉目標仍然具有根本性的指導意義。

當前，以習近平為總書記的黨中央向全黨和全國人民發出實現中國夢的號召，既是黨的新一代領導富有歷史使命感和自覺地準確地把握時代特征的具體體現，也是新一代領導集體秉承歷代黨的領袖們強國富民宏愿的具體體現。中國夢的基本內涵是要實現國家富強、民族振興、人民幸福三者的統一。這個以人民幸福為歸旨的簡樸價值認識，是中國共產黨人確立的群眾觀點、群眾路線在國家發展戰略、民族復興問題上的最新體現、最新發展。

此次開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨保持先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。聚焦作風建設，集中解決“四風”問題。黨的十八大以后，改進作風、密切聯系群眾的八項規定所引起的黨內外強烈反響足以說明轉變黨風已經到了刻不容緩的地步。實干興邦，空談誤國。“四風”問題不解決，黨風不轉變，就會影響黨在群眾心目中的地位。值得慶幸的是，我們黨在90多年的發展歷程中善于開展批評和自我批評，善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這次群眾路線教育實踐活動把“為民、務實、清廉”作為主要內容，有針對性地抓住了堅持群眾路線的實質，使群眾路線不僅是思想的教育，更是以反對“四風”為抓手的立行立改的實踐行動。

在世情、國情、黨情的時代大背景下，我們所有的黨員領導干部都要認真學習繼承、積極踐行黨的群眾路線，增強憂患意識、使命意識、責任意識，自覺抵御脫離群眾的傾向和現象，把為民、務實、清廉的價值追求積極踐行到自己的行動中。“水可載舟，亦可覆舟”的歷史經驗教訓提醒我們，必須時刻保持清醒的頭腦，堅持從群眾中來，到群眾中去，為了群眾，貼近群眾，了解群眾，堅持群眾利益至上，始終把群眾的滿意度作為衡量我們黨一切工作的標準。

我們黨90多年的歷史反復證明，什么時候認真貫徹執行了黨的群眾路線，我們黨的事業就能走向成功、走向勝利；反之，什么時候背離了黨的群眾路線，黨的事業就會走彎路，就會給革命和建設事業帶來不可挽回的損失。反映民生，順應時代，走群眾路線，我們黨將永葆旺盛的生命力。

（作者單位：鄭州大學）

責編：思 源