旅游軌道交通規劃設計探索

文/邢星 賀鵬 劉鵬輝

北京市郊鐵路S2線被稱為“開往春天的列車”

旅游軌道可分為景區內部項目、區域對外樞紐銜接線路、城市軌道交通干線延伸三種形式。國內發展趨勢為，城市外圍景區連接中心城區或對外樞紐點一般采用市域鐵路的形式，如北京市郊鐵路S2線、規劃中的京門鐵路。因此旅游軌道是市域郊鐵路重要組成部分。

2020年國家發改委發布116號文《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展的意見》，支持都市圈市域郊鐵路的發展；國務院辦公廳于2018年印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，標致著旅游產業加快供給側結構性改革，促進產業融合和產城融合，單一景點景區建設要向綜合目的地服務轉變，發揮旅游“一業興百業”的帶動作用。文化自信作為國家戰略，國務院高度重視文化遺產申報工作，例如浙江、河南、陜西這種文化大省，人文景觀廣泛分布在省內。鄭州依托于豐富的遺產文化資源，將規劃市域鐵路K2線打造成為“都市圈通勤線+文旅線”；國家發改委和交通運輸部于2020年聯合下發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中，明確提升軌道交通服務重要旅游景區的能力，研究規劃水鄉旅游線等項目；《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出，支持陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。

在此契機下，發展市域鐵路擴大通勤圈的同時，依托開發都市圈旅游資源，同時滿足市域鐵路高質量發展、全域旅游、文旅產業高質量發展的發展需要。

一、旅游軌道的現狀與發展

近年來，旅游軌道項目蓬勃發展，北京市郊鐵路S2線、京門-門大線（規劃）、臺灣平溪鐵路采用市域郊鐵路“利舊”形式帶動沿線觀光旅游產業。

韓國江陵市的海上列車（East Sea Train），日本JR九州旅游列車均是當地旅游觀光產業發展的動力源。

（一）北京市郊鐵路S2線

北京市郊鐵路S2線是北京市第一條市域郊鐵路，運營以來對服務通勤、保障民生、緩解交通擁堵發揮著積極作用，被譽為“生命線”。游客搭乘擁有100多年歷史、中國最古老鐵路的同時，也實現了中心城樞紐（北京北站）與八達嶺長城等景區的便捷聯系，一路自然與人文景觀絕贊，春夏秋冬各具特色，被稱為“開往春天的列車”。依托改造，將平原地區的最高時速提高到160千米/小時。并改變運營模式，按“政府購買服務”模式補貼運營，并改為公交化運營，大幅下降的票價使得客流量大增，獲得很好的經濟效益。

注重旅游策劃挖潛，通過“穿越時光的極致之旅”的主題設計，依托極致美景、極致歷史、極致人情深度挖掘發展潛力。

（二）一線四礦—京門-門大線（規劃）

“一線”是“京門-門大”鐵路的山區部分，曾先后作為京張鐵路的輔助線和京西煤礦運輸的專用線。線路全長33.4km，沿途設站7座（門頭溝、野溪、丁家灘、色樹墳、落坡 嶺、大臺、木城澗）。“四礦”是門大線沿線四個礦區，是京西重要的產煤區，在北京發展史上發揮著重要作用。北京市政府高度重視“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點，將“門大線”鐵路改造為“兼具通勤功能的市郊旅游觀光線”。借力門頭溝區全域旅游發展和美麗鄉村建設成果，打造青山綠水間的“流動民宿”。

“一線”沿線周邊有東胡林人遺址、北魏長城遺跡、明長城等十余項旅游資源，通過利用既有“京門-門大”線進行改造升級開設市域鐵路，可以在為門頭溝地區提供通勤服務的同時，帶動沿線旅游資源的發掘，促進沿線地區旅游、經濟發展。

依托一線四礦煤炭工業景觀，車站設置結合周邊游線，打造豐富的游客動線，并且利用礦廠用地的騰退更新植入更多的游客活動場所，將“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點緊密聯系，發揮三大重點的經濟效益，反哺投資，使項目可持續發展。

京門-門大線路和一線四礦

（三）臺灣平溪鐵路

平溪線是臺灣的一條支線鐵路，曾是日據期間的運煤專線。自2015年起臺灣省政府對沿線進行整理開發，將老鐵道改造成為觀光鐵道專線，涂裝火車，打造懷舊鐵道，沿線10座車站10個小鎮，“一站一景”各具特色，開通營業后重煥光彩，吸引了大量游客前往參觀。

平溪線的彩繪列車和“一站一景”

平溪線的經營模式

最初臺鐵公司獨立運營時，線路因客流不足導致多次停運；后來與沿線市鎮共建觀光鐵道與觀光景區，最終達到互利共贏。平溪線的升級改造，既帶動了沿線旅游產業，改善了經濟；又合理解決了廢棄鐵路不良資產的再利用。

韓國海上列車的特色車廂

（四）海上列車（East Sea Train）

韓國海上列車于2007年開始運行，線路長度58公里，乘車即可欣賞日本海的美景。海上列車將普通客車改造成座位對海的專列，車廂中擁有面對車窗的座位，可以俯瞰海景。內墻被漆成海洋藍色，以模擬海底世界。列車上還提供關于文化、音樂、求婚等豐富活動。

日本JR九州旅游列車打造“旅游專列”的極致體驗

（五）JR九州旅游列車

JR九州通過系列特色旅游列車的打造，奠定了在存在感、故事性和人文性上的強大競爭力，每一列旅游專列都以強主體性和內容創造收獲了大量粉絲前往九州體驗“火車游”。

三、結論和建議

旅游軌道能起到提高旅游服務水平、帶動區域旅游產業、優化景區交通結構、促進旅游資源開發等作用。綜合以上旅游軌道在市域鐵路中的應用，依托當前都市圈市域郊鐵路發展的契機，提出發展旅游軌道交通的相關策略：

（1）優先利用既有鐵路，有序推進新建項目。利用既有鐵路進行改造升級，不僅能節約城市土地資源，還能大大減少地方政府的財政負擔，使收益和投入比達到最大。

（2）旅游規劃先于線路規劃。在規劃設計階段配套旅游規劃，建設旅游軌道的同時開發建設沿線旅游景點，使得旅游資源和軌道交通相輔相成，共同吸引客流，例如京西門頭溝“一線四礦”實現“車輛”、“車站”、“沿線旅游吸引物”三大重點的有機融合。

（3）優化投資運營模式。可持續發展是項目健康發展的基石，僅靠旅游軌道交通的單一票務收入不足以支撐后期運營，建議政府和景區進行多種經營分賬補貼，比如臺灣平溪鐵路10個車站，一站一景，各個景區經營收入共同補貼軌道運營支出。

（4）功能復合的旅游軌道更容易實現可持續發展，線路同時服務通勤客流和旅游客流，要把握好兩種客流的特征，運營組織方案要適應旅游客流的突發性，使線路服務區域發展效能最大化。

（5）特色列車本身就是旅游一部分。列車車廂外通過不同主題的藝術設計吸引大量游客前往乘車體驗；車廂內利用富余空間設置展墻，將文化景觀進行可視化展陳，游客在列車上就能更直觀地感受的爬坡坡度，和超小曲線半徑等核心技術特色，讓火車技術“會說話”，充分融入列車旅行當中；與當地特色美食結合完成餐車服務升級，打造“流動的米其林餐廳”；引入全息觀景車廂，通過AR/VR沉浸式體驗“引景入室”，給予乘客觸手可及的人文盛景。

（6）此外，景區的最后一公里可以考慮采用多制式軌道交通解決。景區景點往往在城市外圍，游客出行“最后一公里”多為道路系統，存在系統承載力弱，服務水平過低等問題，可考慮通過虛擬軌道、導軌式膠輪電車、小型懸掛式單軌等新型中低運量制式實現旅游路線軌道交通全覆蓋以解決景區交通擁堵的問題。