深入開展黨風廉政建設

隨著改革的進一步深化，大多數國有企業所有制的結構都得到有效調整，并取得了顯著成效。但由于國企改革在操作手段和防范機制上還缺少經驗，有的企業在改制過程中出現了一些新的問題，企業黨風廉政建設也面臨著新的挑戰。如何進一步加強黨風廉政建設，推動企業健康快速發展，是我們企業需要研究的一個重要課題。

北京市市政一建設工程有限責任公司是一家有著近60年歷史的老國企。多年來，市政一公司黨委堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，圍繞企業大局，服務生產經營中心”的工作思路，開展黨風廉政建設工作，防微杜漸，及時堵塞生產經營管理中的漏洞，確保企業取得了較好的經濟效益和社會效益。

一、建立健全工作機制

第一、建立從上到下的領導工作體制。實行黨風廉政建設責任制，黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。市政一公司成立了由黨政一把手任組長的領導小組。要求各級黨政領導正職對職責范圍內黨風廉政建設負總責，重要工作、重大問題親自抓。領導班子成員要自覺做到“一崗雙責”，抓好分管部門和主管單位的反腐倡廉工作。各基層單位領導班子也都指定專人負責，層層有人抓、有人管。

第二、修訂完善懲防體系制度。市政一公司始終重視企業經營管理和黨風廉政建設的制度建設，現已形成比較完整的制度體系。公司制定了《組織手冊》、修訂了《企業規章制度匯編》，把反腐倡廉要求融入企業的人事、財產、物資等管理制度中；進一步完善了監督機制，加強對各級領導班子成員的監督。

第三、建立健全責任體系。各級領導班子堅持每年進行黨風廉政建設責任制分解，對重要崗位人員廉政風險防范責任的分解做到了全覆蓋。公司中層黨政主要領導簽訂廉政、勤政責任承諾書。

二、標本兼治、注重實效

第一，抓廉政教育，強化領導干部廉潔勤政意識。公司黨委始終重視對黨風廉政建設的學習和教育，堅持黨委中心組理論學習制度，通過集中和分散學習方式，認真抓好黨章和上級紀委有關會議精神的學習貫徹，不斷增強廉潔自律意識。除參加集團黨委組織的廉政教育活動外，公司每年還開展不少于兩次的反腐倡廉學習活動，加大對廉潔自律、勤勉敬業的先進人物事跡的宣傳，提高教育的有效性。

第二，抓責任考核，認真落實黨風廉政建設責任制。按照黨政領導班子正職負總責和“誰主管，誰負責”、“一崗雙責”的原則，公司行政班子每年對黨風廉政建設責任制認真進行細化分解，做到責任明確、主體到位。各單位對責任制落實工作也進行了分解細化，做到了責任明確到崗位、到人頭。為實現教育關口前移，公司黨政領導堅持與公司中層黨政一把手和機關部室主要負責人簽定廉政勤政責任承諾書，堅持對中層干部進行任前廉政談話并贈送廉政贈言，起到了較好警示教育作用。公司制定了《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》，將所屬各單位、各部門主要負責人全部納入考核范圍。考核結果及時向班子和本人進行反饋。

第三，抓“三重一大”，深化廠務公開、民主管理工作。公司黨委會、董事會以及經理層堅持“三重一大”事項集體決策和生產經營實行民主管理的原則，嚴格按照議事規則辦事。以職代會為載體，對“三重一大”內容以及涉及職工切身利益方面的事項進行公開，強化職工的民主監督意識，擴大職工的知情權、參與權和決策權。

第四，抓效能監察，實現“陽光工程”。公司以大宗材料采購、機械勞務分包和領導經濟責任為重點，認真開展效能監察工作，確保實現“陽光工程”。譬如，在勞務用工方面，公司堅持對勞務用工實行招標。在工程項目中標后，堅持對勞務分包隊伍實行“雙合同制”，即：工程勞務分包合同和“工程承包廉政合同”。對勞務人員堅持實名制管理，保證了現場在施人員與注冊花名冊相符合。強化對勞務人員的入場教育，確保勞務人員的人身安全，保證施工生產順利進行。在材料采購方面，公司紀檢審計部配合材料部門抓好采購招標，協調解決招標中出現的問題。公司在專業分包、勞務分包、材料采購和機械租賃等方面，均按照公司采購招標辦法進行招標，由公司總經濟師和工程管理部、市場部、勞人部、材設部、技術部、紀審監察部和項目部組成采購招標辦公室，并明確規定，未經公司統一招標的分包、采購和租賃行為，公司拒絕撥款。

第五，抓內部監督，嚴格執行內部審計制度。在日常審計工作中，認真履行內部審計監督與服務的職能。對審計中發現的問題做到不隱瞞、不姑息、及時提出審計意見和建議，促進了內控制度的完善和經營行為的規范，也為公司經營決策起到了參謀作用。譬如，針對項目部成本費用掛帳較多問題，紀審監察部將其做為內審工作重點和難點來抓，深入項目部，組織召集有項目經理、主任經濟師、會計及相關人員參加的成本分析會，對項目部年末成本掛帳是否真實、是否有依據、清單外施工項目原始資料是否齊全等方面進行核對。對存在問題的單位，紀審監察部向公司提出責成項目部對清單外項目謹慎實施、協調好成本與收入關系，自覺提高風險防范意識的審計建議。

第六，抓風險防范，認真開展廉政風險防范管理和“小金庫”、假發票專項治理工作。廉政風險防范管理是完善國有企業懲防體系的重要舉措，是以科學發展觀指導反腐倡廉建設的具體體現。多年來，公司逐步建立健全了廉政風險防范管理長效工作機制。積極開展“小金庫”、假發票專項治理工作，成立了領導小組，制定了專項治理工作實施方案，明確了“小金庫”、假發票專項治理的范圍、內容、時限、步驟、處理原則和工作要求。公司各單位邊查邊改，針對實際情況制定防范措施，未發現重大違紀違法案件線索。