公安派出所警務管理機制研究

摘 要 公安派出所是做好我國社會治安工作的前沿陣地，公安派出所警務管理機制創新和改革是做好各項工作的關鍵。真正了解我國公安派出所警務管理機制，將有利于開展公安派出所工作，有利于穩定社會治安與和諧社會的發展。本文通過對公安派出所警務管理機制的研究，使得大家能夠更加深刻的認識和理解我國的公安派出所警務管理機制。

關鍵詞 公安派出所 警務管理機制 研究

康有為是戊戌變法的重要領袖人物。甲午戰后面對外敵入侵，政局不穩的局面，康有為提出一系列變法主張，這其中就包括康有為的警政思想。學界在梳理近代警政思想的演進過程時，認為康有為的警政思想不具有創新性。這一認識以韓延龍、蘇亦工的《中國近代警察史》中的觀點為代表。兩位學者在書中指出：“康有為的警政主張，大體沿襲何啟、胡禮垣和鄭觀應等人的觀點，沒有更大的突破。”筆者認為作為維新派代表的康有為是從宏觀制度層面來考量警政思想，這本身就高于改良派的認識，具有革命性的意義。另外，康有為確實也提出了新的警政思想且具有很強的前瞻性，這都在后來的警政建設中得到了體現。

進入二十一世紀以來，隨著社會轉型、經濟轉軌的不斷深入，社會治安形勢發生了深刻的變化，人口的無序流動，矛盾的大量增加，案件的持續高發都對我國公安派出所的工作提出來嚴峻的挑戰，對公安派出所工作的警務管理機制是一個重大的考驗。無論是工作要求還是工作強度都發生了質的變化

公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家機器的重要組成部分，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量。加強人民公安建設，是時代的要求、人民的要求。改革開放以來，全國公安機關和廣大公安干警緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握全黨全國工作大局，戰勝重重困難和嚴峻挑戰，為維護社會穩定和國家安全，保障改革開放和現代化建設的順利進行，做出了重大貢獻。

一、當前公安派出所基層工作面臨的主要問題

（1）基層經費保障不到位

當前基層的公安經費保障是采取以縣為主的經費保障模式，這種模式很大程度上受限于地方經濟的發展，當地經濟發展狀況好，公安經費就充足，反之就不足，這個問題在基層派出所反映的特別明顯。這樣的一種模式雖然有機動靈活的優勢，但是同時也會帶來一系列的問題。

（2）基層公安干警的自身素質

當前我國公安干警的文化程度以大專為主，本科和本科以上學歷較少且集中在地區市以上的公安機關。這樣的一種現狀與當前公安機關的任務不相符，也不利于公安機關的長遠發展

（3）綜合協調指揮體制建設不完善

由于公安機關地域的分布特征和我國公安隊伍建設的階段性，使得我國公安機關的綜合協調指揮體制存在一定問題，導致了諸如出警不及時等問題的存在基層公安機關是公安機關最前沿陣地，也是執法規范化建設直接實施者和執行者，他們業務素質高低、執法質量的好壞，直接關系到黨和政府在群眾中的威信和聲譽，也直接關系到公安機關的形象和執法公信力、群眾對執法工作的滿意度。

二、改進和創新公安基層基礎建設的措施及對策

執法規范化建設是三項建設重點工作之一，基層公安機關尤其是基層單位的領導一定要高度重視執法規范工作，下大力氣，加大民警業務素質培訓力度，切實提升辦案質量，進而提高公安機關執法公信力和執法滿意度。

（1）不斷調整完善工作績效考核機制

要堅持正確的考核導向，建立完善基層基礎工作問責獎罰制度。不斷增強基層民警的情報信息意識，擴大應用群體，提高規模效益。同時要切實加大獎懲措施，真正調動起基層單位和民警開展基層基礎工作的積極性、主動性和創造性，激發他們的活力和熱情，努力破解公安基層基礎工作中的難題。

（2）堅持從優待警，切實解決民警的實際問題。

目前在不少公安機關，民警家屬無業的高達50%左右，而公安部對民警家屬就業要求也有許多規定，如要求民警家屬不得經營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關部門、單位的支持下，進一步拓寬就業渠道，解決好民警家屬就業問題，切實幫助解決民警實際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機關要悉心關懷、關愛、理解、支持公安民警，認真落實好從優待警措施，合理安排，勞逸結合，調動好、保護好廣大公安干警的積極性、創造性。

（3）借鑒國外的先進的警務管理機制

我國的警務體制處于摸索和改革階段，政策很不穩定，而國外一些發達國家的警務體制已經有上百年的歷史，體系較為完整，政策穩定，有很好的借鑒作用，我們應該吸取國外優秀的管理機制，結合我國的實際國情來改革我國的警務管理機制。

（4）提高民警的整體綜合素質

加強對人才重要性的認識，二十一世紀是人才的時代，公安派出所也應該加強對人才的吸納和重用，培養高素質的工作人員，可以提高派出所工作的效率和質量，同時更有利于社會的安定和團結。

當前公安機關確實存在著一些不好的管理方式，為了實現公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病，實現我國公安拋派出所工作的長遠發展。

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