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淺談如何解決勞資糾紛問題

2014-04-29 00:00:00劉力
今日湖北·中旬刊 2014年5期

摘 要 近年來,我國勞資糾紛問題日益嚴(yán)重,直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。妥善處理好各類勞資糾紛對(duì)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展有著積極的意義。本文針對(duì)當(dāng)前勞資糾紛現(xiàn)狀,提出一些合理建議,以期構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

關(guān)鍵詞 勞資糾紛 現(xiàn)狀 對(duì)策

勞資關(guān)系是一種重要的社會(huì)關(guān)系,不僅關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但與之配套的勞資糾紛處理機(jī)制還不夠健全。因此,出現(xiàn)了大量的勞資糾紛問題,亟待解決。

一、我國勞資糾紛現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,國內(nèi)勞資糾紛案件主要有下列特征:一是申訴方基本是勞動(dòng)者;二是敗訴方基本是用人單位;三是此類案件有逐年上升趨勢,大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),案件形式也從單一化向多元化方向發(fā)展。在勞資關(guān)系中,勞動(dòng)者一般處于弱勢地位。他們和用工單位打官司的目的,一般以維護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益為主,比如,討要工作報(bào)酬、勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。這也反應(yīng)出我國勞動(dòng)者的法律觀念有所增強(qiáng),知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于我國在這方面的法律制度尚不夠完善,跟不上我國勞資關(guān)系的快速變化。因此,必須加快完善,并嚴(yán)格落實(shí)到位。

二、勞資糾紛常見原因分析

(一)直接原因

當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后,沒有及時(shí)加以解決,極易導(dǎo)致勞資糾紛。對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害集中在兩方面,分別是勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)條件。國企在企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)、企業(yè)裁員等環(huán)節(jié)中常使勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)益受損,從而引起嚴(yán)重的勞資糾紛。對(duì)于非公企業(yè)來說,引起勞資糾紛的主要原因在于勞動(dòng)條件極差、嚴(yán)重拖欠薪資等。另外,國內(nèi)很多企業(yè)制定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)不合理,加上工作環(huán)境惡劣而讓勞動(dòng)者患上職業(yè)病,這也是制造勞資沖突的一大原因。

(二)主要原因

在勞資關(guān)系中,勞動(dòng)者往往處于弱勢地位。特別是農(nóng)村或外地務(wù)工人員,由于學(xué)歷偏低,無較高的社會(huì)地位,在社會(huì)上處于弱勢。同時(shí),勞資雙方在企業(yè)中的地位也有較大懸殊。民營企業(yè)或合資企業(yè)掌握著生產(chǎn)資料所有權(quán)及對(duì)企業(yè)經(jīng)營的管理權(quán),他們處于優(yōu)勢地位。盡管部分企業(yè)成立了工會(huì)、職工代表大會(huì)、黨支部等組織,但影響力不夠。

(三)其它原因

一方面是企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益,不顧勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一些非公有制企業(yè),尤其是家庭作坊式的小企業(yè),呈“多、小、散、雜”的特點(diǎn)。各個(gè)企業(yè)的管理水平高低不一,用工制度滯后,不完善。為了追求利潤最大化,不惜犧牲勞動(dòng)者的合法權(quán)益,從而引起勞資糾紛或嚴(yán)重的勞資沖突。另一方面是勞資雙方都缺乏法律意識(shí),從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭議。一些企業(yè)不遵守相關(guān)法律法規(guī),公然違反國家規(guī)定。部分勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄,不懂相關(guān)法律常識(shí),更不知如何用法律來保護(hù)自身的合法權(quán)益。也有部分勞動(dòng)者未履行勞務(wù)合同,擅自離職違約。

三、加快解決勞資糾紛的對(duì)策

(一)加大對(duì)勞資雙方的宣教力度

要積極借助各種宣傳載體向他們普及相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)。讓勞資雙方都能明白各自的權(quán)利與義務(wù)。隨著他們法律意識(shí)的增強(qiáng),由勞動(dòng)保障部門督促他們簽訂相關(guān)勞動(dòng)合同。在合同中明確各自的權(quán)利與義務(wù),并寫明勞動(dòng)者的薪資數(shù)額,防止引起不必要的勞資矛盾。其中,特別要將非公有制企業(yè)列入勞動(dòng)合同監(jiān)管的主要對(duì)象。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)管,由勞動(dòng)保障部保管企業(yè)上交的合同文本,核對(duì)合同中存在的問題,并及時(shí)加以糾正。另外,還應(yīng)著重對(duì)勞動(dòng)者加強(qiáng)教育,利用正反面事例進(jìn)行宣教,讓他們主動(dòng)利用法律進(jìn)行維權(quán)。同時(shí),糾正他們的錯(cuò)誤認(rèn)知,比如,以為打官司太麻煩了,還不如上訪討工資或攔路有效。

(二)實(shí)施欠薪保障制

對(duì)于當(dāng)前部分企業(yè)拖欠務(wù)工者薪資這一難題,可采用欠薪保障制解決。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,并規(guī)定用工單位必須每月定期上繳欠薪保障金。上繳標(biāo)準(zhǔn)為:勞動(dòng)者薪資總額€拙嚀宓陌俜直取F渲校煞馴壤推笠抵貧ǖ南喙匭階時(shí)曜脊夜場F笠瞪轄傻那沸獎(jiǎng)U轄鷯衫投U喜克艫木鴕搗窆芾砘貢9堋5筆鼙F笠蕩嬖諭锨沸階飾侍夂螅山瀋轄傻那沸獎(jiǎng)U轄鷸Ц陡投摺H羰釗圓還唬殺湎指悶笠檔南喙刈什闖錛?

(三)加大對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度

勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要將常出現(xiàn)勞資糾紛的企業(yè),特別是非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,要為它們建立相關(guān)檔案,經(jīng)常性監(jiān)察,了解企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法的落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查勞動(dòng)合同的簽訂、是否參加社保、工資標(biāo)準(zhǔn)是否合法,是否按時(shí)支付工資、工時(shí)制度、勞動(dòng)保護(hù)等,及時(shí)查處企業(yè)中存在的違法違規(guī)問題。另外,要切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論的監(jiān)督作用,對(duì)各類侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的勞資糾紛予以曝光。

(四)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

勞資糾紛種類多、范圍廣,要想解決好這一難題,首先要加大勞動(dòng)保障的執(zhí)法力度。這就要求相關(guān)部門必須聯(lián)合協(xié)作,增強(qiáng)監(jiān)管合力。比如,勞動(dòng)、司法、工會(huì)等機(jī)構(gòu)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同成立專門的綜治辦,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的全方面監(jiān)管。對(duì)于效益差、長期存在勞資問題的企業(yè),要列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。隨時(shí)了解它們的生產(chǎn)經(jīng)營情況、薪資發(fā)放情況等。對(duì)于大規(guī)模的勞資爭議問題,可通過民主協(xié)商來解決。相關(guān)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織與雇主三方就相關(guān)勞動(dòng)糾紛中的重大問題進(jìn)行積極的溝通與協(xié)商,力爭將一些較大的矛盾加以理性化解,確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

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