反腐視角下的政府公信力研究

摘 要 在社會信用建設體系逐步完善的今天，政府公信力的建設也被提上政府的工作日程上來。而當前嚴峻的反腐形勢給政府公信力的建設帶來不小的困難，同時也是一種機遇。如何在反復中提高政府公信力，是值得思考的。

關鍵詞 政府 公信力 反腐

一、反腐視角中的政府公信力

（一）政府公信力的內涵

一般來說，政府公信力就是政府在公眾心目中的地位和評價，也就是政府信用的問題。這種信用主要體現在三個方面：第一，政府在社會公眾之間的道德信用，即社會公眾對于社會普遍道德觀在政府身上的體現程度。第二，政府在日常工作中體現出來的行政信用，即是否能夠如社會公眾的期待那樣依法辦事并且能夠處理得當，得到社會普遍認可。第三，政府的政策信用，即政府的政策是否公正、公平、穩健，是否能像社會公眾期待的那樣保證政策的制定科學合理，政策的執行堅強有力，政策的連續有條不紊等等?？偟膩碚f，政府的公信力雖然涉及方方面面，但其核心就是政府的信用，或者換句話說，就是社會公眾對政府的信任程度。

（二）政府的反腐工作

黨的十八大召開以來，中央政府就提出要大力反腐，“老虎和蒼蠅”一起抓，并敲響了不反腐讓腐敗繼續下去就會亡黨亡國的警鐘。政府的這種決心一方面表明了當下政府的工作魄力，更重要的是反映了目前反腐形勢嚴峻的情況下政府在社會公眾中公信力的普遍性缺失，靠大力反腐來重塑政府形象、獲得社會公眾認可已經到了不得不進行并且要下大力氣進行的地步。

（三）公信力與腐敗

腐敗導致政府公信力下降，而公信力下降的過程中社會公眾的無奈與沉默又縱容了腐敗的程度。比如一些身居高位的貪官由于其深厚的背景使得普通民眾奈何不得，這種無奈一方面是由于對其貪污事實舉證困難，畢竟身居高位的貪官可以盡一切能力掩蓋事實，阻止追查，另一方面也是司法制度的不健全使得民告官往往失敗。于是公眾的無奈與忍耐使得貪官逍遙法外并能更大膽地腐敗，助長了其腐敗的氣焰。

腐敗對于政府公信力的影響還體現在開篇所提到的政府公信力的第二點上，政府的行政能力信用。而政府的行政能力信用又集中體現在是否能依法行政上。由于腐敗的存在，使得政府的辦事規則出現了混亂。俗話說，“吃人嘴短，拿人手軟”，腐敗的官員肯定以行賄人的利益為利益，這就可能導致政府在行政過程中繞過法律的明文規定，為某些人開通“快車道”。相對的，老老實實按程序依法辦事的其它社會公眾可能由于沒有好處費就沒有門路。兩相對比，社會公眾對于政府依法行政的信用評價就會大打折扣。

二、在反腐中提高政府公信力的途徑

（一）推進法治化建設進程

依法治國是我們多年來對政府工作的要求。有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究這16字方針可以說是對依法治國的經典概括。隨著社會的不斷發展，政府的法律建設越來越完善，“有法必依”就成了一個緊迫的任務。讓法律成為政府部門行動的唯一準繩，就能夠減少腐敗，清除腐敗的土壤。當依法辦事成為政府和社會公眾的共同行動指南時，政府和社會公眾之間就有了交集，民眾對于政府的認可度也就會逐漸回升，公信力的提高也就指日可待了。

（二）加強政府信息公開力度

社會公眾依法具有知情權，對于政府的非核心機密，即應當公開的信息，社會公眾依法應當了解。這種公開一方面應該是當社會公眾遞交相關信息公開的材料時，能夠及時得到回復和相關材料的獲取，另一方面政府信息的公開還意味著政府應當主動公開政府的日常工作和相關信息。政府信息的公開是對官員行為的一個強有力的約束，使得其在眾目睽睽之下不敢違反已經公開的決定和政策、規章、制度等等，從而官員腐敗的動機就減弱。通過政府信息的公開，當腐敗減少時，政府的公信力自然就會得到回升，而且政府主動、及時公開政府信息的工作態度也是社會公眾所希望看到的，政府力就能進一步得到加強。

（三）完善政府政策的規范程度

政府政策的規范程度政府對公共政策的制定和實施是準確反映政府公信力的一個重要方面，因此其規范程度就成為民眾評價政府公信力的一個關鍵指標。政策的規范程度可以從其內容的合理性、形式的合法性、執行的連續性等幾個方面進行考慮。政策的制定越規范，越符合民心，就越能取信于民，而規范的政策就給政府工作人員的腐敗減少了尋租的空間，從而提高了政府公信力。

三、總結

現在的社會已經逐步進入信用社會的發展階段，政府也不例外。傳統的封建王朝就講究“得民心的的天下”、“群信于民”等等，其實講的就是當代意義上的政府公信力。公信力是一種信賴，也是一個品牌，政府應當像企業珍惜自己的品牌名譽一樣，珍惜自己的公信力，畢竟公信力的建設是一點一滴進行的，而其損失卻可能是瞬間爆發的公眾事件一下就能造成的。

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